市安全生产监督工作意见

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2009年，监察二科将以科学发展观为指导，以“安全生产年”和全市“安全生产攻坚年”为主线，以扎实推进企业安全文化建设为抓手，牢固树立以人为本的安全发展理念，紧紧围绕本局的中心工作，严格落实安全生产法律法规、各项安全责任和安全防范措施，强化安全监管，加强执法检查和安全工作指导，继续发扬成绩，发挥优势，克服不足，恪尽职守，力争在2009年安全生产监管工作上取得更好的成绩。

工作目标：紧紧围绕中心工作，扎实推进企业安全文化建设，狠抓安全生产基础性工作，继续深入开展安全质量标准化和隐患排查行动，不断完善和落实“三项制度”，加强督促和指导，强化对各行业监督管理。六个行业的监管工作：以进一步推进机械行业安全质量标准化建设为主，抓重点，带一般，加大执法检查力度，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故；铁路监护道口安全管理工作：在做好日常安全检查、培训的基础上，狠抓各项规章制度的落实，严格查处违章违纪人员，确保铁路监护道口安全畅通，年度不发生责任事故。综合监管工作：继续完善、创新综合监管的方式方法，深化重点行业领域安全生产专项整治，指导、督促、配合有关部门加强安全生产管理，强化安全生产基础工作，促进企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，力求安全文化水平有所提升，不突破安全生产控制目标。

工作要点：

一、攻坚克难项目。加大对重点工作的攻坚力度，努力解决工作中的难点问题，力争在三个方面有所突破：

（一）加大对中小型机械制造企业的攻坚力度，力争在安全质量标准化建设方面有所突破。通过加大攻坚力度，力争从业人员在50人以上规模的机械制造企业，70%实现三级以上安全标准化，从业人员在30人以上50人以下规模的企业30%以上实现三级以上安全标准化。

（二）加大对行业主管部门安全管理工作的攻坚力度，力争在提升行业主管部门安全管理水平上有所突破。通过加大攻坚力度，加强综合监管和工作指导，进一步提升行业主管部门的安全管理水平，确保不突破全年控制目标。

（三）加大对企业安全文化建设工作的攻坚力度，力争各行业在建设企业安全物质文化、安全制度文化方面有所突破。通过加大攻坚力度，强化企业从业人员的安全意识，创造企业安全文化氛围，进一步提高企业安全文化素质，使企业内部达到自主保安全，以收到减少事故的效果。

二、切实抓好机械等六个行业的安全监管。在积极加大对中小型机械制造企业的攻坚力度的同时，狠抓安全质量标准化、“三项制度”建设和隐患排查工作，进一步夯实企业安全生产工作基础。

（一）积极配合省局对已核准的二级以上标准化企业，在省内媒体上进行公告，接受社会监督。

（二）加大对已挂牌的标准化企业的监管力度，适时进行抽查，督促企业保持标准。对降低标准，出现滑坡的企业要坚决摘牌。

（三）进一步加强对轻工、商贸等其他行业企业的安全监管，特别是加大对商场、超市的安全监管，进一步规范安全管理工作。

三、继续抓好铁路监护道口安全管理工作。认真做好铁路道口日常检查、巡查和监管、监护人员的培训工作，狠抓各项规章制度的落实，严格查处违章违纪人员，确保铁路监护道口安全畅通，不发生责任事故。

（一）在保持“标准化道口”建设成果基础上，继续推进“标准化示范道口”建设，力争使全市60%的监护道口达到“标准化示范道口”标准。

（二）全面实施监护道口专管员和组长安全管理责任制，对监护道口实行层层监管。

（三）继续加强监护员队伍的整顿工作，确保监护员队伍稳定。

（四）继续开展监护员安全监护承诺活动，承诺签订率100%，保证监管、监护人员切实履行自己的承诺。

（五）切实加强日常和特殊敏感时期监护道口的安全监管工作。特别要充分发挥道口专管员和组长的作用，确保专管员和组长认真履行岗位职责，一定要按照不少于规定次数进行日常的安全检查和隐患排查，要加强夜间的安全巡查，尤其要加强特殊敏感时期的安全检查。

（六）继续加大安全教育培训力度，切实提高监管、监护人员队伍的整体素质，切实提高监管和监护人员的安全责任意识。全年组织不少于2次监管和监护人员培训班，并对新聘用人员随时进行培训，确保培训率达到100%，监护员持证上岗率达到100%。

（七）在全市范围认真开展“道口监护员标准化作业年”活动，继续适时组织开展“百日安全无事故”等各种安全竞赛活动。

（八）继续加强信息反馈。按规定及时上报道口安全管理信息和报表，各级道口安全管理部门每月上报信息不少于1篇。

（九）进一步加强与铁路有关部门的联系，每年召开两次以上联席会，及时沟通情况，适时开展联合检查和隐患排查，协调解决存在的问题和隐患。

四、切实加强综合监管工作。在充分发挥各行业主管部门行业管理积极性的基础上，以提升各行业主管部门安全管理水平为攻坚点，在重点行业或领域推行安全生产标准化管理，不断提升各行业企业的安全文化水平，狠抓综合监管工作。

（一）支持配合主管部门深化行业领域安全专项整治。1、支持配合公安部门扎实做好道路交通、民爆器材、人员密集场所消防安全等领域的专项整治；2、支持配合建设部门做好建筑施工领域的专项整治；3、支持配合交通部门做好道路施工、水运安全专项整治。

（二）督促指导重点行业领域推行安全生产标准化管理工作。1、在民爆器材监管方面探索试行安全标准化管理工作；2、在建设施工安全监管方面探索试行安全标准化管理工作；3、在公路道路施工安全监管方面探索试行安全标准化管理工作；4、认真总结经验，适时进行推广。

（三）督促指导重点行业领域推行安全文化建设，制定工作方案，确定重点，强化推进。首先在教育系统全面探索推行安全文化建设，强力推行安全知识进校园活动，力争在校园安全精神文化建设方面有所突破。其他各行业也要积极探索推广安全文化建设，不断提升本行业安全文化品位。

（四）加强与各行业主管部门的协调、联系和沟通，及时掌握相关行业和领域安全文化建设和安全生产工作情况，适时对相关行业的安全生产工作进行督促指导。

（五）抓重点，带一般，组织联合有关部门在春节、五一、国庆节等重大节日对重点单位和部位开展联合检查，进一步规范行业安全管理工作。通过督促、指导和配合相关部门的工作，确保重点行业和领域生产安全，确保监管行业不突破控制指标。