重点工业企业加快发展的意见

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为提高优势企业竞争力，构筑我市产业战略支撑，根据省、市有关精神，我市筛选15家重点工业企业和10家后备企业进行重点扶持，并制订如下扶持意见：

一、实行挂牌保护

1、市政府向重点保护工业企业（后附企业名单）颁发“新乐市重点保护工业企业”牌匾及证书。

2、任何单位和个人不得干预企业正常的生产经营活动。除安全生产、消防、税收检查外，其他进企业检查须事先告知市政府有关领导，并在市政府法制办备案。检查结束后要将检查情况向市政府作书面汇报。

3、在市政府法制办设立举报中心，会同市监察局等部门受理并协调处理重点企业的有关投诉事项。对各企业投诉的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱检查等违规行为，特别是借执行公务和利用职务之便，到企业吃、拿、卡、要、报的，一经查实，严肃处理相关部门和责任人。

4、公安机关加强对重点企业周边治安和交通秩序的专项治理，坚决打击破坏企业正常生产秩序和侵害企业职工人身财产安全等各种违法犯罪活动，特别是对来新乐的外地客商要给予重点保护。工商、质监等部门对制售假冒伪劣商品、合同诈骗等妨害企业经营管理秩序的违法行为，要从严从快查处，构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。

5、司法机关在审理涉及重点企业的经济案件时，要严格依法立案、审理、裁决和执行，在扣押企业经营证照和财产、冻结企业帐号、传唤企业人员等方面应审慎处理。对企业提出的法律保护请求，要依法从速处理。

6、严禁强制企业参加不必要的会议、培训、接受指定服务。确有必要的会议、培训，必须经市政府主管领导批准。

二、严格收费管理，减轻企业负担

7、严格控制对重点企业的各类收费。凡涉及收费的，年初由各执收执法单位拉出清单，列清收费项目、收取数额，经物价、监察、财政、法制等部门审核后，由企业按季度统一划拨到财政专户，由市财政按比例划拨到各有关部门。严禁借会议、培训、订阅报刊杂志等名义向企业收取各种费用。

8、任何部门不得随意对企业罚款。有整改时限要求的，在整改期间一般不对企业进行经济处罚。确应对企业实施经济处罚的，应报市政府法制办备案，并报市政府主管领导。罚没款由企业直接上缴市财政专户。

三、实行“行政直通车”服务

9、市政府有关领导每季度与重点企业负责人举行一次见面会，协调解决企业需要解决的重大问题；凡重点企业需要市直部门办理的事项，由市直部门一把手受理并负责全程督导解决。

10、由工业促进局负责，定期收集整理重点企业发展中存在的困难和问题，并及时上报市政府，有关市长和市直部门要限时解决。对于企业在技术改造、项目审批、建设用地、银行贷款等方面的问题，实行特事特办。对于难以解决的问题，实行市领导包案制，组织力量，集中攻关，限期解决。

四、扩大重点企业社会影响

11、由宣传、广电部门负责，对各重点企业在经济发展中取得的成绩、科研成果、企业厂长（经理）的先进事迹等进行宣传报道，提高企业的知名度。

12、对依法纳税、社会贡献较大的重点企业厂长（经理），市政府授予优秀厂长（经理）称号，积极推荐为各级劳动模范、人大代表、政协委员等。

五、加大金融支持力度

13、各金融机构每年新增贷款要优先用于支持重点企业发展，并积极为重点企业争取上级行的直贷和联合贷款。实行银行与企业“对口支持”制度，每家银行都要确定一家或几家重点企业做为“对口支持”对象。各金融机构要积极为“对口支持”的企业提供全方位金融服务，每年年初根据企业经济发展和项目建设需要制定贷款支持计划，放宽贷款担保条件，减少审批环节。同时要积极帮助企业健全财务制度，规范财务管理，为获得贷款支持打好基础。年终市政府检查落实情况，并兑现奖惩。

14、市政府每季度举办一次由银行和重点企业负责人参加的银企洽谈会，加强银企合作，切实解决重点企业贷款难、融资难问题。

六、加大奖励力度

15、对依法纳税的重点企业，按照《新乐市人民政府关于新上工业生产性项目优惠政策的规定》兑现奖励；对市财政贡献比较大的，经市政府研究，可给予更优惠的奖励政策。

16、对重点企业，经有关部门认定评审为省级名牌产品、著名商标或中国名牌产品、全国驰名商标的，由市财政分别一次性奖励企业10万元、50万元。对被新认定为国家级高新技术企业的，市政府一次性奖励企业5万元，认定为省级高新技术企业的，市政府一次性奖励企业2万元。对认定的省（部）级以上新产品（含高技术产品），自认定之日起两年内，该产品实现的增值税新乐市级留成部分，由市财政返还该企业，支持企业发展。

七、重点企业的评定和管理

17、重点工业企业的确定：由市工业促进局根据企业规模、效益、上缴税金、经营管理水平及发展前景等因素，列出重点工业企业名单，在征求有关乡镇及税务、工商等部门意见后，报市政府研究确定。

18、对重点工业企业实行动态管理。在确定重点工业企业的同时，确定部分企业作为后备企业（后附企业名单），每年年底，由市工业促进局牵头，对重点工业企业进行考核，对不能完成当年调控目标或发生重特大安全事故的，调出重点企业序列，收回牌匾及证书，并从后备企业中择优递补入列。