市供销社学习实践科学发展观活动意见

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根据中央和省、市委的总体安排,2009年3月到8月，在全系统各级领导班子和广大党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）,现提出如下实施意见：

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性

深入开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出的重大科学理论。深入学习实践科学发展观对于推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定,对于加强党的执政能力和先进性建设,具有十分重大而深远的意义。

深入开展学习实践活动是推动我系统科学发展,提升整体形象的重要机遇。近年来，全系统上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新务实，真抓实干，全系统保持了较好发展势头。在看到成绩的同时，还必须清醒地看到，与先进地市供销社的整体发展水平相比，我们的发展还显得相对滞后,企业规模小实力弱，基层服务组织薄弱，为农服务水平不高等等。究其根本原因,在于我们的一些党员干部尤其是领导干部还没有完全树立科学发展的理念。面对新的形势和任务，必须把学习实践活动作为推动供销社实现又好又快发展的重大机遇,促进各级党组织和广大党员干部进一步解放思想，更好地把握发展规律，转变发展方式，创新体制机制，破解发展难题，努力提升发展质量和效益，提升供销社整体形象。

深入开展学习实践活动是应对当前经济形势，加强干部思想作风建设的迫切需要。由于受宏观经济不利因素影响，我系统经济发展面临的形势异常复杂和严峻。能否变压力为动力,变挑战为机遇,保持经济平稳较快增长,是对我系统各级领导班子驾驭复杂局面能力的考验，是对我们执政能力的考验。面对严峻挑战,全系统干部队伍的精神状态、思想作风和素质能力还不够适应。我们必须深刻吸取“三鹿奶粉事件”的沉痛教训,更加自觉地增强政治意识、忧患意识、大局意识和责任意识,更加深刻地认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性,积极投入到学习实践活动中来，把党的政治优势和组织优势转化成促进全市供销合作事业全面快速发展的强大动力。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想。学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持为农服务的方向，坚持开放办社的方针，围绕社会主义新农村建设和项目带动两大主体战略，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展作为最大实践，以全力打好“五大攻坚战”、着力提高为农服务水平为实践载体，以作风建设为保障,进一步解放思想、坚定信心，凝心聚力、真抓实干，再造新优势、再造新业绩，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠，供销社系统三个文明建设再上新台阶。

（二）目标要求。按照中央和省、市委关于学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标,结合我系统实际,学习实践活动要努力实现“理清发展思路、解决一批问题、搞好两个结合、实现三个转变、促进四个提升”的具体目标,即:理清科学发展思路;解决一批影响和制约供销社科学发展的突出问题;紧密搞好与“干部作风建设年”活动相结合，与全力打好“五大攻坚战”相结合；实现思想观念、发展方式、工作作风的转变;促进供销社综合经济实力和助农增收本领大提升、科学决策依法执政能力大提升、党员干部队伍素质大提升、供销社整体形象大提升。

（三）主要原则。为确保学习实践活动健康开展,在活动中要着重把握以下几个原则:

1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部深刻领会和把握科学发展观的精神实质，继续巩固和深化解放思想大讨论成果，进一步更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对制约本单位科学发展的重大问题进行重新审视，形成新的共识，使供销社工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题,把开展学习实践活动与贯彻党的十七大一系列重大部署结合起来,与巩固扩大“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果结合起来,与开展“干部作风建设年”活动结合起来,与促进农业增效、农民增收和农村繁荣结合起来，与全力打好“五大攻坚战”结合起来，精心设计活动载体，丰富活动形式和内容，切实抓好各项措施的贯彻落实，真正达到解决问题、推动工作、促进发展的目的。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，把依靠职工群众、服务职工群众、凝聚职工群众贯穿学习实践活动全过程,虚心向职工群众学习,认真听取职工群众意见建议,真诚接受职工群众监督,吸收职工群众参加评议和测评,努力把学习实践活动打造成“职工群众满意工程”。

4、正面教育为主。引导广大党员干部特别是各级领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找存在的问题，特别是受国际金融危机冲击暴露出来的突出问题，深刻分析原因，认真总结经验教训，进一步统一思想，形成共识，凝心聚力，推动发展。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员、干部的发展积极性。

5、实施分类指导。要周密谋划,合理安排,根据不同层次领导班子和党员干部的情况，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。既要突出领导班子和党员领导干部这个重点,又要保证全体党员全程参与,组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动，对“两新”组织中的党员、流动党员等要采取灵活多样的方式组织开展活动。

三、开展学习实践活动需要解决的突出问题

解决突出问题既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。各级领导班子和党员，要结合活动开展，着力解决好以下几个方面的突出问题：

(一)着力解决科学发展观念树立不牢，深入贯彻落实的自觉性和坚定性不强的问题。要深刻理解和领会科学发展观的内涵和实质，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性，做到“四个始终坚持”，即：要始终坚持把发展作为第一要务，牢牢抓住供销社改革发展这个中心，聚精会神搞经济、一心一意谋发展，把各项工作的着力点放在提升实力、增强活力、打造竞争力上；要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益；要始终坚持全面协调可持续发展的方针，全面推进供销社物质文明、精神文明和政治文明建设，切实把发展的成果体现在企业的抓项目上，体现在业务经营增效益上，体现在企业资产增加上，体现在本单位形象和面貌的改变上，体现在职工群众收入水平和生活质量的提高上；要始终坚持统筹兼顾的根本方法，树立大局观念，始终站在战略的高度，处理好各种矛盾和问题，抓住牵动全局的主要工作、事关职工群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。

(二)着力解决“富农兴社”意识不强，服务“三农”实力不足,参与现代农业产业化能力不强,助农增收效果不明显，为农服务水平不高的问题。服务“三农”是供销合作社办社宗旨和职责定位，是我们所有工作的灵魂。要以落实科学发展观为指导、用科学发展观武装头脑，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，抓住当前中央高度重视“三农”工作，高度重视发展现代服务业，高度重视统筹城乡发展的机遇期，积极参与现代农业建设,充分利用供销社现有优势，全力打好“富农兴社”攻坚战，提升为农服务水平。各企业要围绕参与农业产业化经营，开拓思路，开阔视野，开拓经营，要抓住当地产业优势资源优势，发挥农合联的组织优势和专业社对农产品的带动作用，打造产业集群、产品集群、企业集群，壮大供销社实力，繁荣社会主义新农村。

（三）着力解决“网络立社”意识不强，供销社优势发挥不足，供销社控制力、带动力弱，农村流通主渠道地位不够牢固的问题。网络是供销社的优势所在，是立社之基，兴社之本。要以实施“新网工程”和“万村千乡工程”为契机，整合资源，打造龙头，完善终端，着力构建供销社有控制力、有带动力、有生机活力的经营网络体系。一是科学规划，合理布局，整合资源，联合发展，集中财力，重点突破。二是实施龙头带动，发挥红满楼超市、华夏果品市场、佳农市场、大众厨具等龙头企业、龙头市场的带动作用，跨地区发展。三是推行“一站多能、一网多用”，增加服务功能，拓展服务领域，巩固完善现有农资综合服务站和农家店，发挥应有作用。彻底改变网点简单出租和单打独斗的经营方式，逐步恢复供销社农村流通主渠道地位。

(四)着力解决“项目强社”意识不强，发展速度不快、质量不高、后劲不足，综合竞争力薄弱的问题。围绕社会主义新农村建设和项目带动两大主体战略谋划部署工作,全力打好“项目攻坚战”，在项目建设上实现新突破。要学好用活国家、省市的政策，拓宽视野伸长触角谋项目，当前要抓住省会基础设施和服务向“1＋4”组团县市延伸、城镇基础设施向周边农村延伸的机遇抓项目，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，以诚信、以责任、以服务引项目。对已经确定的项目要雷厉风行，抓成抓好。建立项目引进奖励机制，实施项目建设责任制。促进经济增长由主要依靠资产经营向开发新业务、新项目转变。

（五）着力解决一些企业领导干部开拓创新意识不强，因循守旧、墨守陈规，企业发展滞后、效益低下的问题。按照全市供销工作会议的要求，各单位要开展“创新经营、科学发展”活动。用新技术武装老产品，用新思路拓展新产业；用现代经营业态整合资源，打造新网络；用新视野引领新扩张，适应新形势，加快创新步伐，提高企业创新能力，向市场要效益；夯实主营业务，找准新业务突破口，积极发展现代物流、信息服务、文化产业等，使新的效益在经济收入中的比重明显增长。彻底改变经营上因循守旧、不思进取、守旧摊、吃老本、拼资产的懒惰思想。提高干部职工平均受教育程度，积极推广现代管理方式、办法，使综合要素生产率大幅度提升。要教育广大干部职工，特别是各级管理人员和企业中层，加强对新知识、新理念的学习和实践，强化创新意识、品牌意识和发展意识。

(六)着力解决供销社体制机制不活，改革力度、“开放办社”力度不大的问题。当前，供销社面临的主要挑战就是自身的体制和机制。如何在现有政策环境下，实现供销社地位提升和作用发挥，有赖于供销社创新体制、经营机制和运营模式，有赖于经营领域和服务方式上实现新突破。积极探索建立有助于供销社长远发展的体制机制，创新社属企业经营机制，创新社属企业产权机制，创新基层社管理机制，创新县级社运行机制，创新社有资产监管机制，努力实现供销社大发展、快发展。已改制企业要按照现代企业制度要求，进一步建立和完善法人治理结构，建立健全科学的决策机制，高效的经营机制，开放的用人机制，灵活的分配机制，有效的激励约束机制，提高企业综合竞争力。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，挖掘供销社自身潜力和优势，加大“开放办社”力度，从发展举措上进行创新，为发展注入新的动力。

(七)着力解决一些企业责任感不强，优质服务、诚信经营意识淡薄的问题。深刻吸取“三鹿奶粉事件”惨痛教训,在全系统干部职工中，特别是从事食盐、食品、药品经营人员中，加强法制教育和社会公德、职业道德、个人品德教育，提高广大干部职工的法律道德素质。大力加强干部职工诚实守信教育，开展“诚信为本、操守为重，诚信兴业、服务立店”的宣传教育，在窗口单位开展“优质服务、诚信经营”活动。大力开展企业诚信建设，一是建立企业诚信档案。市社及各直属公司根据各基层企业经营活动的开展，建立企业诚信档案。二是坚持商品（产品）检验制度。各商品经营单位和生产单位要坚持商品（产品）定期不定期检验抽查制度，把好商品（产品）供货（出厂）关。对商品（产品）的检验时间、方法要有明确记录。三是坚持有诺必践。各单位要结合本单位经营服务内容制定本单位的服务承诺，并定期向社会公布，接受群众监督，坚持有诺必践，以良好的信义赢得顾客，树立供销社系统良好的社会形象和信誉。

(八)着力解决个别干部责任意识不强、服务意识不浓、进取精神不足、工作作风不实,部分党员模范作用发挥不充分,一些基层组织建设薄弱的问题。大力抓好全市供销工作会议和市社党委、理事会《关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见》的贯彻落实。强化党员干部责任意识、服务意识、打造责任供销。要以转变工作作风、提升干部素质、解决实际问题、破解系统难题、推动科学发展为切入点，深入开展“干部作风建设年”活动,开展好六项活动，落实好六项制度，营造和谐、稳定、有序的浓厚氛围。提高市社机关和公司机关的总体指导和综合协调能力，努力在重点工作和关键环节上取得新的突破。建立完善机关管理机制，健全首办责任、一次告知、限时办结、失职追究等管理规程，明确岗位职责，落实岗位责任。健全各项便企利企服务措施，做到指导有力、服务到位。强力推行“完成任务是硬道理,拒绝理由”的工作理念。实行严格的目标责任制,形成无缝责任链条。实行严格的督查制，及时发现和处理干部作风中存在的突出问题。实行严格的问责制,对发生问题和不作为、乱作为、慢作为的加大问责和处置力度。推行群众评议、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰等制度,形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。进一步贯彻落实“”制度和领导干部理论学习中心组制度,加大对广大党员的教育管理。扎实推进基层组织建设“基础工程”和“短板”攻坚工程,全面提升基层组织建设水平,为推动科学发展提供坚强的组织保证。

（九）着力解决“名牌亮社”意识不强、甘愿平庸、不争一流的问题。为全面落实全市供销工作会议精神，市社将在全系统开展“诚信供销、责任供销、发展供销、铸供销品牌”活动，全力打好“名牌亮社”攻坚战。大力实施建名企、树名店、创名牌的“三名”工程，要精心设计、全力打造、大力宣传一批有特色的供销社产品品牌、农产品品牌、专业合作社或经济组织品牌、经营网络品牌、知名企业品牌，推进集团化、网络化和品牌化经营，把“供销社”品牌铸造成我市乃至全省供销社系统的知名品牌。

各级各单位要本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题的原则,对照共性问题,结合实际,找准、解决本单位的突出问题。市社机关着重在优化发展环境、转变工作作风、提高工作效率、服务基层、服务企业上下功夫;市直企业着重在转变发展方式、加快发展、提高综合经济实力、争先进位上下功夫,为供销社实现又好又快发展做出更大贡献。

四、开展学习实践活动的范围对象、方法步骤和工作要求

(一)范围对象。学习实践活动以全系统各级领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。从2009年3月至8月，集中半年左右时间开展学习实践活动。

(二)方法步骤。开展学习实践活动,首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和省、市委有关精神,抓紧组建学习实践活动领导机构和工作机构,认真搞好前期调研,结合本单位实际,明确开展学习实践活动的重大意义、活动主题、目标要求和方法步骤,制定切实可行的实施方案。要开好动员大会,党组织主要负责同志作动员讲话。

学习实践活动按照3个阶段,12个环节有序推进。

第一阶段：学习调研。重点抓住学习培训、深入调研、巩固扩大主题教育活动成果、深化解放思想大讨论和科学发展文化建设五个环节。

1、精心组织学习培训。为了深入搞好科学发展观学习活动，与“干部作风建设年”相结合，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神,学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告,学习省委七届四次全会和市委八届四次全会精神,学习全市干部作风建设年活动动员大会精神,学习全市供销工作会议精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各级各单位要抓好各级党员领导干部的集中学习培训,并认真组织全体党员参加学习,党委(总支、支部)理论学习中心组要带头搞好学习。要采取灵活多样的方式,坚持领导带头学、原原本本学、联系实际学、创新载体学、督促检查学,开展干部作风警示教育,切实保证学习培训效果。党委（总支、支部）理论中心组学习和党员集中学习培训时间要达到一周以上。

市社党委一是于3月上旬以中心组理论学习的形式组织为期两天的封闭式学习，对市社领导班子、中层干部进行集中学习培训。二是3月中旬，将聘请有关专家学者就科学发展观内涵、现代农业园区建设进行专题讲座，市社机关全体、市直企业党政一把手、各县（市）区供销社主任参加。通过学习培训,引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、深入进行调查研究。围绕打造责任供销社、项目供销社战略，一是开展“一把手蹲点调研”活动。各级领导班子和党员领导干部要深入基层供销社和职工群众中进行调查研究，并认真撰写调研报告。各级领导班子和党员领导干部要以“三问三议”为主要内容广泛深入地开展调研活动,即问政于民,议如何科学发展;问需于民,议如何和谐发展;问计于民,议如何率先发展。二是3月中旬在普通党员中开展“我为供销社发展献良策”的寻策问计活动,广泛征求各方面意见,查找出影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的问题,党性党风党纪方面的问题。三是发挥外脑智囊作用，为供销社科学发展服务。充分利用省会城市大专院校集中、专家学者汇集的优势，利用与京津地缘优势，邀请国家和省、市在合作经济、经济建设、产业结构调整、农业和农村经济工作发展研究等不同领域的有关领导、专家、学者,以适当方式参与到我系统的学习实践活动中,建言献策,使我系统的学习实践活动更具科学性、实践性和可操作性。

3、对“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动进行一次“回头看”。认真检查主题教育活动整改方案各项任务目标的落实情况，深入查找和解决落实中存在的突出问题,切实巩固扩大主题教育活动成果；要做好主题教育活动与学习实践活动的有效衔接，结合学习实践活动，把主题教育活动取得的成果转化为贯彻落实科学发展观的实际行动、智力支持和组织保证。

4、把深化学习、深入调研与围绕科学发展进行解放思想大讨论结合起来。组织全体党员围绕科学发展深化解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。大讨论中，要结合实际，在各级领导班子和党员领导干部中开展“践行科学发展观目标要求”活动,使贯彻落实科学发展观的目标要求具体化，成为今后谋划指导工作的一把标尺，转化为推动科学发展的自觉行动和强大动力。

5、大力组织开展科学发展文化建设。在全系统广大党员干部中广泛开展“科学发展见行动”、“科学发展争先创优”活动,号召党员群众从自身做起,从小事做起,自觉践行科学发展观。各单位要把学习实践科学发展观活动与企业文化建设相结合，通过举办大型特色活动、组织文艺演出、开辟科学发展文化宣传阵地、制作企业文化建设宣传册、征集企业文化建设用语和科学发展文化警语等多种形式,在全系统大力营造科学发展文化氛围。

第二阶段：分析检查。重点抓住聚焦解决问题、召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议四个环节。

1、认真聚焦解决问题。组织力量对第一阶段查找出来的问题进行梳理汇总、归纳分析，并深入开展“六比六查六推动”活动，一是与科学发展理念相比，查思想解放程度深不深，推动思想观念进一步更新；二是与先进地区的供销社系统发展水平相比，查发展目标科学不科学,推动发展水平进一步提升;三是与率先发展要求相比,查发展思路清不清,推动发展速度、质量和效益进一步提高；四是与科学发展要求相比,查制度机制完善不完善，推动发展环境进一步优化；五是与全力打造“五大攻坚战役”要求相比，查工作措施得力不得力，推动工作效能进一步提升；六是与新形势新任务要求相比,查干部工作作风实不实,推动党员干部队伍建设特别是服务基层、服务三农能力再上新水平。从而进一步聚焦提炼找准问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,理清发展思路。按照把解决问题贯穿始终的原则,坚持边学边改、边查边改、边整边改,对查找出的问题,分清轻重缓急,对症施策,认真解决。能够解决的下大力解决，暂时解决不了的,要制定出解决方案,逐步加以解决。

2、精心组织召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子成员要结合“干部作风建设年”活动，按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写专题民主生活会发言材料。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，党员领导干部要认真参加双重组织生活。

3、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析原因，明确工作的努力方向、总体思路和主要举措。对事关发展全局的重大问题应组织有关专家进行科学论证，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

4、认真组织进行对分析检查报告的群众评议。领导班子的分析检查报告要在一定范围内公布，并组织党员、群众进行评议。参加评议的既要有本地本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政能力的人大代表、政协委员、农民代表、龙头企业代表、农民合作经济组织代表以及与我系统工作密切的综合部门领导、专家学者参加。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

第三阶段：整改落实。重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节。

1、制定切实可行的整改落实方案。研究制定整改落实方案，要以分析检查报告为依据，把分析检查报告提出的思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、有据可依。要切实做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,对整改落实作出公开承诺。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按照轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求,明确责任人。整改落实情况要向党员、群众通报,自觉接受监督。

2、切实解决一批突出问题。要把影响和制约科学发展的突出问题和职工群众最关心、最希望解决的问题切实查找出来,作为整改的重点认真加以解决。要大力推进“民生工程”,组织开展“访民情、办实事、促发展”活动,集中推出一系列富农强社、改善民生的重大举措,采取攻坚行动,千方百计为群众做好事办实事解难事,让群众直接感受到学习实践活动的效果。

3、着力完善一批机制和制度。按照科学发展观的要求,各级各单位从活动一开始就要认真做好创新体制、机制和制度工作，市社机关着重健全和完善推动科学发展、转变职能、改进干部作风、提高服务质量方面的规章制度，市直企业着重健全完善体现科学发展要求的相关规章制度。

学习实践活动基本结束时，要切实做好职工群众满意度测评工作。满意度测评的内容主要是对本单位学习实践活动实际效果和开展情况的评价。要合理确定参评人员规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实，并在一定范围内公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

学习实践活动结束后，各级各单位要对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况，实事求是地对本单位学习实践活动的成效作出评价，既要肯定成绩，又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经党组织讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时报上一级学习实践活动领导小组办公室。要建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

（三）工作要求。学习实践活动中，各级各单位在准确把握各阶段重点环节的同时，要坚持“五个贯穿始终”：一是坚持把学习提高贯穿始终。在学习实践活动中，要结合各阶段、各环节的具体要求，联系自身思想、工作、作风等方面的实际，加强对科学发展观的理论学习和理性思考，不断加深理解，明确目标要求，推动科学发展。二是坚持把践行科学发展观目标要求贯穿始终。各级领导班子和党员领导干部要在具体工作中认真践行科学发展观，使思想得到升华，目标更为明确，行为更加自觉，真正把科学发展观目标要求落到实处。三是坚持把“三问三议”贯穿始终。要紧紧依靠职工群众，切实做到谋划思路向职工群众问计，查找问题听职工群众意见，制定整改措施向职工群众请教，集思广益，汇集民智，使学习实践活动得民心、顺民意。四是坚持把解决问题贯穿始终。坚持边学边改、边查边改、边整边改，解决好制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，让群众切身感受到学习实践活动中发生的新变化。五是坚持把完善创新体制、机制、制度贯穿始终。要根据学习调研中发现的问题、分析检查中制定的措施、整改落实中遇到的新问题，不断完善创新各个层次的有关体制、机制、制度，以保障和促进科学发展、和谐发展。

五、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。全系统各级党组织要高度重视、精心组织、加强领导、统筹安排，坚持进度服从质量，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把学习实践活动抓紧抓好。

（一）加强领导，落实责任。市社党委成立了学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动领导小组，领导小组下设学习实践活动办公室，具体负责活动的组织实施工作。各级党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，及时成立由党组织主要领导任组长的领导小组，并抽调精干力量组成工作机构。各级学习实践活动领导小组在同级党组织领导和上级领导小组指导下开展工作。要从市社领导班子做起，从各级领导干部自身做起，充分发挥党员领导干部的带头作用，按照“干部作风建设年”活动建立的调研点和联系点，加强指导，创新经验，以点带面，推动学习实践活动深入开展。

（二）区别情况，加强督导。在学习实践活动中，市社党委学习实践活动领导小组将向市直各单位派出指导检查组，负责指导和督促检查学习实践活动。指导检查组要指导相关单位坚持突出两级领导班子和党员领导干部这个重点，同时要保证全体党员全程参加。要区别参加活动的范围不同、层面不同的实际，加强指导和督导。要随时了解活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。要注意发现典型，对好的典型进行认真总结推广；对存在领导不重视、活动走过场等问题的单位要进行通报批评。

（三）求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，把改革创新贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想,尊重职工群众的首创精神，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各级各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。各级党组织要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色，富有成效。同时，学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。

（四）强化宣传，营造氛围。各级党组织要注重对活动开展情况的宣传报道和舆论引导。对外，市社宣教处要制定详细的工作方案，充分利用各级新闻媒体，全面展示供销社在学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验；对内，市社网站及各单位要利用专栏、简报等多种形式，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传本单位涌现出的先进典型，形成舆论强势，使科学发展观深深扎根于广大党员干部头脑之中，真正成为推动供销社又好又快发展的牢固理念，在全系统营造科学发展的浓厚氛围。

（五）统筹兼顾，搞好结合。各单位要统筹安排好学习实践活动各阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要搞好学习实践活动与“干部作风建设年”活动的统筹协调，使两个活动既有机结合，又有所侧重。要正确处理好完成日常工作与开展学习实践活动的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

各单位要根据本《实施意见》，制定具体实施方案，报市社学习实践活动领导小组办公室备案。

附：市社开展学习实践科学发展观活动领导小组及办公室成员名单