创建安全社区工作实施意见

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各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

自2007年2月份启动安全社区创建工作以来，全市各级、各有关部门和单位按照市委、市政府的统一部署，迅速开展工作，取得了阶段性成果。4月2日，裕华路、友谊、联盟、育才、建安、建通等6个街道办事处被命名为全国安全社区。为进一步推广全国安全社区创建活动的成功经验，提高全市安全社区整体建设水平，减少各类隐患和事故发生，促进省会经济社会和谐发展，现就全市深入开展创建安全社区工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，大力推进安全社区建设，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围，确保社区“安全、健康、和谐”发展，为全市经济社会平稳较快发展提供有力支持。

二、工作目标

根据国家《安全生产“十一五”规划》和《“十一五”安全文化建设纲要》创建安全社区目标要求，确保2009年底前全市有10个以上的市区街道社区达到全国安全社区建设标准，力争利用2-3年时间，市区社区基本达到全国安全社区建设标准，1-2个行政区整建制达到全国安全社区建设标准，每个县（市）有1-2个试点乡（镇）达到全国安全社区建设标准，并带动和影响周边乡（镇）参与“创建”活动。

三、工作安排

按照“因地制宜、突出特色、持续推进”的原则，安全社区创建工作要在政府的统一组织领导下，有计划分步予以实施。

（一）持续推进，巩固提升“创建”标准。第一批已命名为全国安全社区的单位，要对照《安全社区评定管理办法》（中安健协文字〔2009〕5号），认真总结“创建”工作开展以来的经验，按照持续改进等要求，不断健全和完善各种制度，进一步完善基础设施，加强命名后的管理工作，继续抓好促进项目的深化实施，并结合各自实际，拓宽“创建”范围，丰富项目内容，提高群众参与率，在积极预防、提高标准上见成效。要加强学习和借鉴国内外安全社区建设经验，拓展工作思路，依据社区安全发展要求，创新促进项目，提升安全社区建设标准。

（二）突出重点，实现年度“创建”目标。已在国家职业健康协会申报备案的“创建”单位，全国安全社区命名仪式后，要根据《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006），借鉴全国安全社区的有益做法，针对本社区的特点，对安全促进项目进一步细化，把社区居民最关心的安全问题作为突破口，加大工作力度，制定出符合实际的阶段性工作措施。安全社区创建机构，要定期进行项目评估，依据评估结果，做好查漏补缺，真正把重点项目突出出来，实现以点带面，点面结合，不断促进社区安全、健康、和谐、全面发展，争取9月底前通过国家级安全社区专家评估组的考评验收。

（三）因地制宜，大力推广试点经验。全国安全社区命名仪式后，全市所有城区街道办事处和有条件的乡镇要从实际出发，着手启动安全社区创建工作。上半年重点完成创建机构组建，主要领导要亲自抓，实施“一把手”工程。要组织相关人员学习和掌握《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等文件精神，积极参加国家职业健康协会组织的培训，对“创建”单位基本情况展开调查，策划安全促进项目。下半年，各“创建”单位要按照国家安全监管总局关于《深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）精神，具体组织实施。市区“创建”单位要积极利用试点成果，在创新上有突破；乡（镇）“创建”工作要与社会主义新农村建设相结合，充分考虑农村安全特点，突出农村食品安全、用电安全、农机安全、涉水安全、农药中毒预防、火灾预防、交通安全等重点，扎实搞好安全知识、常识的宣传普及工作，把硬件建设与软件建设结合起来抓，提高农民的生活质量。

四、组织领导

（一）加强组织领导。各县(市)、区政府要成立“创建”领导机构，要把安全社区建设纳入工作总体规划，发动民政、教育、卫生、科技、公安、交通、消防、安监等部门，充分利用社会资源，不断研究、解决创建中出现的新情况、新问题，创新工作思路，持续改进。切忌形式化，切忌搞成形象工程。

（二）落实工作责任，齐抓共管。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广。各级、各部门要密切配合、加强协调，保障安全社区建设工作的顺利进行。要树立大局意识，落实责任，按照市政府办公厅《关于认真开展国家级安全社区创建工作实施意见的通知》（石政办发〔2008〕57号文件）要求，分工负责，相互支持，形成合力，确保创建工作持续、协调发展。

（三）完善安全社区创建的工作机制。各级、各部门要建立健全创建安全社区的长效机制，严格按着“创建”标准，在逐步规范各项工作的同时，结合实际进行工作创新。“创建”工作要同正在进行的学习实践科学发展观和干部作风建设年活动密切结合，同“三年大变样”工作密切结合，同“治理隐患、防范事故”工作密切结合，不断完善工作协调、政策支持、人财保障等机制，确保安全社区建设工作的顺利推进。

（四）广泛发动，全员参与。广泛的群众基础是开展安全社区建设的强劲动力。各“创建”单位要按照安全社区建设的基本要求，进一步拓宽工作内容，全方位的开展工作。要组织社区机关、企业、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，充分发挥他们的优势，提高社区成员安全认同度和参与率。