环境空气质量达标工作方案(市)

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为进一步改善我市环境空气质量，依据国家、省、市环境保护法律和法规，结合我市实际，制定本方案。

一、总体工作思路

围绕省会“三年大变样”工作总体部署，以削减大气污染物总量为主线，以“三点一线两面”（三点即热电、钢铁、水泥三个行业，一线即机动车尾气污染，两面即中小锅炉和各类扬尘源）为重点，坚持“应拆尽拆”、“非拆即改”、“非气即电”的原则，大力削减燃煤量，调整能源结构，“八措并举”，力争2009年我市城区空气质量达到国家二级标准。

二、主要工作目标

——削减全市二氧化硫排放量6%，力争削减主城区煤炭使用量200万吨。

——市区环境空气质量优良天数达到306天；可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度力争达到国家二级标准。“1+4”组团县（市）、区降尘量力争低于21吨/平方公里·月，其中，降尘量年均值比20*年高新区下降18%；裕华区、桥东区、栾城县、正定县下降20%；桥西区、长安区、藁城市下降22%；新华区、鹿泉市下降24%。各县（市）、区空气质量持续改善。

三、重点工作任务

（一）调整能源结构、严格煤炭管制

1.市能源办负责,加快推进裕华热电厂、鹿华热电厂、良村热电厂建设，替代市区用煤大户和分散燃煤锅炉。督促裕华热电厂年内保质保量完成供热任务。

2.市能源办、市供电局、驻石部队负责，加快“煤改气”、“气代煤”、“煤改电”进程。12月底前主城区发展天然气居民新用户3万户以上；3月底前出台“气代煤”和“煤改电”政策；10月底前西郊、北城、裕西三大供热公司以及白楼宾馆等单位改用天然气锅炉供热；10月底前完成主城区电厂以外所有燃煤锅炉“气代煤”、“煤改电”的改造任务。

3.市工业经济促进局、市环保局负责，继续开展优质低硫煤推广工作，全市推广使用优质低硫煤炭570万吨。其中，主城区推广274万吨,主城区以外的县（市）、区推广296万吨。

4.各区政府负责制订补贴政策，鼓励和引导“城中村”推广使用优质低硫煤。

（第1、2项内容详见附件1，第3项内容详见附件2）

（二）推进污染企业搬迁

市工业经济促进局负责，按照《*市主城区产业升级搬迁改造重点监控企业三年搬迁规划实施方案》要求，督促完成20家企业的搬迁建设或转型、停产、关闭，加快推进4家企业的搬迁进程（内容详见附件3）。

（三）烟尘和二氧化硫专项治理

市环保局负责，加强对燃煤电厂和钢铁企业烟尘和二氧化硫治理工作的日常督导，督促全市所有燃煤电厂和钢铁企业完成烟气治理工作；对全市所有分散燃煤锅炉进行治理，确保达到*市锅炉大气污染物排放标准（内容详见附件4）。

（四）拆除分散燃煤锅炉

市能源办、市环保局负责，在进一步摸清底数的基础上，市能源办明确集中供热管网覆盖区域和天然气管网覆盖区域，市环保局组织拆除集中供热和天然气管网覆盖区域内全部分散燃煤锅炉（内容详见附件5）。

（五）整治建材行业粉尘污染

1.水泥机立窑拆除

市环保局负责，督促有关县（市）、区政府9月底前将全市63座水泥机立窑全部拆除。其中，鹿泉市2009年3月底前淘汰辖区内所有水泥机立窑；藁城市、正定县、栾城县2009年5月底前淘汰辖区内所有水泥机立窑；其他县（市）、区于2009年9月底前淘汰辖区内所有水泥机立窑。

2.水泥粉磨站综合治理

市环保局负责，督促鹿泉市9月底前完成50家水泥粉磨企业66台磨机的综合治理工作。元氏县、新乐市、平山县、正定县、晋州市、藁城市、灵寿县、赵县、辛集市、赞皇县12月底前完成各辖区46家水泥粉磨企业共68台磨机的综合治理工作。对达不到要求的粉磨站，全部予以关停。（内容详见附件6）

（六）治理机动车尾气污染

1.市交管局负责，市环保局配合，严格执行机动车尾气年检制度、合格证制度和报废制度；市商务局负责出台机动车报废优惠政策。

2.市交管局负责，对目测冒黑烟和环保部门路检检测超标的车辆禁止其行驶。

3.市交通局和市城管局负责，督促年内完成市区全部出租车和56%的公交车改烧天然气工作，更新的出租车和公交车必须使用天然气等清洁燃料。

（内容详见附件7）

（七）开展大气污染控制示范区专项治理工作

市环保局、市内五区政府及高新区管委会负责，有关部门配合，按照《*市大气污染控制示范区专项治理工作方案》要求，在市区七个大气监测点位周边4平方公里区域内开展专项治理，区域内所有施工工地实现绿色施工；区域内所有裸露地面、煤堆、灰堆、料堆实现全部软硬覆盖；区域内所有燃煤锅炉、窑炉、饮食炉灶全部拆除或改烧天然气、液化气、电等清洁能源；“穿衣戴帽”工程2009年上半年重点安排在七个大气监测点位周边区域内实施。

（八）加强扬尘污染防治工作

“1+4”组团各县（市）、区政府及有关市直部门负责，按照《*市扬尘污染综合整治专项行动方案》要求，按时完成各项工作任务。

1.“1+4”组团各县（市）、区政府，具体负责辖区内建设施工扬尘污染防治、拆迁施工扬尘污染防治、交通道路扬尘治理、裸露地面扬尘防治和堆场扬尘防治工作。

2.市建设局牵头，市城管局、市交管局、市交通局、市规划局配合，做好建设施工扬尘污染防治工作。建设施工工地要按规定采取设置围档、硬化地面、覆盖物料、洒水、喷洒抑尘剂等措施。

3.市建设局牵头，市规划局、市园林局配合，做好拆迁施工扬尘污染防治工作。拆迁施工工地要按规定采取设置围档；机械拆除辅以持续加压洒水或喷淋；爆破作业时建筑物内部洒水，在不同高度设置塑料盛水袋、起爆前后喷水降尘等措施；拆除工程完成后，3日内清运完毕；风力达4级以上时，应停止拆除作业。

4.市城管局牵头，市交通局、市园林局、市交管局配合，做好交通道路扬尘治理工作。对渣土运输，采取严格密闭或加蓬遮盖措施。普及道路机械化清扫，道路洒水等措施。

5.市园林局牵头，市城管局、市教育局、市水利局、市滹沱河生态开发整治工程指挥部办公室、市规划局配合，做好河道和裸露地面扬尘防治工作。对裸露地面实施硬化、美化、绿化等措施。

6.市环保局牵头，市城管局、市建设局配合，做好堆场扬尘防治工作。对城区煤堆、料堆、灰堆实施严格的抑制扬尘措施。（内容详见附件8）

（九）严格落实环境空气质量预警控制措施

市环保局负责环境空气质量的预测预警，凡空气质量预测三级和三级以上天气，根据不同预警级别，采取不同的大气污染控制措施。市政府办公厅负责发出预警指令，市建设局、城管局、发改委、工促局、交管局、环保局以及重点企业，要按照指令要求，采取清理、覆盖、停工、停产、限产、机动车单双号限行等预警防护措施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以艾文礼市长为指挥长，栗进路常务副市长、王大虎副市长和市人大、市政协主管领导为副指挥长，以及市环保局、市发改委等18个部门为成员单位的空气质量达标攻坚指挥部，进行总体调度，研究解决阶段性重大问题。指挥部下设办公室，办公室主任由王大虎副市长兼任，市政府副秘书长董玉辉和市环保局局长齐惠明任副主任。办公室负责督导检查各项工作落实情况，协调解决问题，确保工作深入推进。各县（市）、区政府、高新区管委会和市直有关部门要将环保工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，研究部署工作，检查落实情况，及时解决问题，确保工作顺利开展。

（二）明确责任分工。各级各有关部门主要负责人是本行政区域、本系统空气达标工作第一责任人，主管领导是直接责任人。要将工作进一步细化，责任进一步明确，落实到具体单位、具体工作人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）加大宣传力度。广泛开展宣传活动，进一步加强环境政策、知识的宣传，及时报道正面典型。对领导不力、工作不实、进展缓慢的县（市）、区和部门强化舆论监督，特别是对典型违法行为要坚决予以曝光，并跟踪报道整改进度。积极调动全社会参与环保、监督环保的积极性，推动各项环保举措落实到位。

（四）强化技术支撑。市环保局负责，加强与中国环境科学院合作，对我市空气状况进行全面分析研究，合理、有效指导全市空气质量达标工作。进一步完善空气质量自动监测系统建设，尽快启动清洁对照点、主城区和主导风向代表点基础设施建设工作，尽早完成大气梯度监测站建设任务。市财政局将有关建设任务列入本年度预算，落实资金保障。

（五）从严依法行政。各级环保部门要加强对各类大气污染源的日常监督管理。加大对大气污染源的检查频次，向重点大气污染单位派驻驻厂员，保证在线监测仪正常运行。对各种大气环境违法行为,严格按法律工作程序,实施高限处罚。有针对性地开展不同形式的专项行动,严厉打击和惩罚违法企业，坚决杜绝冒黑烟、偷排偷放等违法行为。

（六）严格考核奖惩。制定具体考核办法，落实减排责任，严格治理工作的考评。空气质量达标攻坚指挥部要组织市监察局以及市委、市政府督查室，采取明查、暗查相结合的方法，对各级各部门落实环保责任情况进行监督和检查，对重要环保问题挂牌跟踪督办，到期要帐；对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，要追究单位主要负责人的行政领导责任；因失职、渎职造成不良影响的，要依法严肃处理；对未按要求进行管理的相关部门和达不到任务要求的地区，实行“一票否决”，撤销授予的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号；对偷排偷放行为，裁量上要依法从重处理，经济上要给予高限处罚，对触犯法律的，要依法追究责任。

本方案自印发之日起执行。

附件：

1.第二阶段煤改气工作实施计划

2.优质低硫煤炭推广使用工作实施计划

3.主城区搬迁改造产业升级重点监控企业搬迁建设实施计划

4.二氧化硫与烟粉尘污染综合治理实施计划

5.拆除燃煤锅炉及烟囱实施计划

6.建材行业综合治理实施计划

7.机动车尾气综合治理实施计划

8.扬尘污染综合整治实施计划

附件1

第二阶段煤改气工作实施计划

一、主要工作目标

2009年，在政府扶持、社会参与、企业实施的基础上，按照先易后难、突出重点、狠抓落实、力求实效原则，进一步加快燃气市场整合步伐，落实燃气资源，保证供应安全；加快实施燃煤锅炉改燃气、改电替代改造工程，发展燃气用户，实施新项目建设和“上大压小”、小机组关停等，最大限度减少主城区燃煤量，确保年底前实现全市第二阶段“煤改气”工作目标。

1.全力推进燃煤供热锅炉改造为燃气锅炉工程。2009年，计划对主城区京广铁路以西的裕西、西郊、北城三大供热公司现有燃煤供热锅炉实施天然气改造工程。按照有序推进、分步实施的方式，逐步将三大供热公司现有高温热水锅炉18台，由燃煤改造为燃气锅炉。在认真调研考察的基础上，加紧对改造工程进行研究分析和比选优化方案，全力落实资源，加快实施，确保改造工程投资少、工期短、见效快、运行安全。改造后，每个采暖期需天然气用量2.5亿立方米，可削减燃煤量约50万吨。

2.继续发展民用天然气用户。计划到2009年12月底，主城区新增居民天然气用户3万户以上，年新增用气量390万立方米以上。

3.加快主城区内“无烟区”建设和燃煤改燃气、改电工程推进。按照“易改则改、不改则关、非气即电、气电择优”的原则，加快两个“无烟区”建设，推进燃煤改燃气、改电工程。一是在亚太大酒店已实现“煤改气”的基础上，加快白楼宾馆等区域“煤改气”工作的实施，推进两个区域无燃煤化目标的实现，年削减燃煤量5.5万吨。二是采取积极有效措施，结合燃气管网建设改造和天然气资源量落实情况，全力推进燃煤改燃气工程，在主城区内，除热电企业符合运行条件的燃煤锅炉外，实现工业、服务业等行业所有燃煤设施的关停或改用燃气、电力等清洁能源，预计年削减燃煤量2万吨以上。

4.尽力推进热电九期项目建设。该项目是省“十一五”电源规划“12＋1”项目之一，规划建设规模为2×390MW燃气－蒸汽联合循环供热机组，总投资22亿元，年用气量约8亿立方米。该项目建成后，可新增供热面积1000万平方米，将有效缓解现*热电厂区域供热紧张状况和环保压力，并可解决滹太新区京广铁路以东区域集中供热问题，年削减燃煤5万吨以上。继续抓好项目建设所需天然气资源落实和建设条件完善工作，力争早日开工建设。

5.推进热电二厂热源能力建设，拟实施燃气供热锅炉替代工程，缓解区域供热紧张状况。针对热电二厂能力严重不足，已影响到区域供热发展和大气质量的实际，为解决好热电二厂供热区域供热能力严重不足的问题，并兼顾解决滹太新区京广铁路以西区域的供热问题，拟考虑利用既有热电专线，在热电二厂北区实施240吨/时燃气尖峰供热锅炉建设，替代规划关停小机组，形成350万平方米供热能力，年天然气用量约4000万立方米。项目实施后，年可削减燃煤20万吨。

6.对在用热电机组、锅炉等设备设施进行节能技术改造。通过对河北华电*热电厂、东方热电集团公司各企业等在用热电机组及锅炉、大型集中供热锅炉等，进行节能技术改造，采取强化管理、内部挖潜等措施，提高能源利用效率，年削减燃煤量3.5万吨。

7.继续实现“上大压小”，推进关停替代落实工作。依据我市热电联产规划和“上大压小”关停替代实施方案，加快支撑性热源项目建设的同时，认真抓好“过渡期”供热衔接，推进小机组关停替代工作的落实。2009年，计划关停替代热电四厂小机组和现良村热电厂部分小机组，年削减燃煤量25万吨。

8.继续推动燃气市场整合工作，保障资源，促进燃气事业健康有序发展。积极落实《合作开展城市燃气业务框架协议》确定的原则和目标，把推动燃气市场整合工作取得实质性进展，做为第二阶段“煤改气”工作重中之重的工作，确保省会燃气资源落实和供应安全，为推进热电九期项目、热电二厂新建燃气供热锅炉工程等规划项目建设创造条件，实现统一布局、运作规范、环节少、服务优、惠及百姓、健康有序发展的新局面。

二、重点工作任务及责任分解

2009年，第二阶段“煤改气”工程依然是市政府确定的重点工作，是民心工程；燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程是重点，推进燃气市场整合，是实现气量资源落实、供气安全和项目实施重中之重的工作。为推进工作，确保上述目标实现，按职能分工和属地管辖范围，逐级分解目标、落实责任，将目标、责任分解落实到单位和个人，加强调度、协调、督导和考核，强力推进各替代改造工程的实施，确保全年燃煤削减目标的实现。市能源办负责整体工作的组织和协调，其它有关部门责任分解如下：

（一）市内各区政府负责，做好各自辖区内“煤改气”工作和燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程实施中的协调、配合工作，确保辖区内相关工作的顺利推进。区属部门、街道办事处（乡镇）、社区居委会、居民小区物业公司及相关单位，配合做好辖区内“煤改气”工作和燃煤改燃气、改电工程实施中的宣传动员、组织管理、调查摸底、协调服务、现场安全等具体工作。

（二）市国资委负责，做好燃气市场整合的推进工作和第二阶段“煤改气”工作及燃煤改燃气、改电工程实施等配合工作。

（三）市环保局负责，做好区域内燃煤锅炉调查工作，摸清底数，配合推进工作，确保易改则改，应拆尽拆。

（四）市规划局负责，替代改造工程管线路由、调压站（柜）址的规划勘定和手续报批等工作，确保替代改造计划进度需要。

（五）市国土资源局负责，置换、改造工程所需土地征用手续的批办等工作，保证正常的工程用地。

（六）市园林局负责，替代改造工程绿地占用手续报批、收费减免等工作。

（七）市建设局负责，替代改造工程建设事项审批等行政许可。配合做好燃煤改燃气、改电工程实施中的相应工作。

（九）市质监局负责，依据国家质量技术标准做好替代改造工程主辅设备设施、改造工程等质量、安全性能监督检验工作；负责对生产资质、产品安全资质等确认工作。

（十）市城管局负责，简化市政破路等手续及减免收费。

（十一）市交管局负责，在保证交通安全的情况下，简化替代改造工程管线路口施工程序，协助维护施工秩序。

（十二）市安监局负责，对施工单位及人员安全施工资质的认证工作；协助做好现场安全隐患的排查及处置，确保替代改造工程的安全实施；简化程序，减免安评收费等。

（十三）市消防支队负责，协助做好替代改造施工现场火灾爆炸事故的应急救援及处置，确保替代改造施工顺利实施。

（十四）市供电局负责，配合做好燃煤改电工作，合理确定改气、改电工程的电力配套工程工本费，确保改造后的设施及时投用。

（十五）市级新闻媒体负责，配合做好替代改造工程的宣传报道，引导城市居民积极支持、配合、参与其中。

（十六）各项目单位具体负责，认真做好替代改造工程实施的工作，确保全市计划目标的实现。

附件2

优质低硫煤炭推广使用工作实施计划

一、目标分解

2009年，全市优质低硫煤炭推广任务共计570万吨，其中主城区推广低硫煤为274万吨,主城区以外的县（市）、区推广任务为296万吨（分解目标见附件2-1）。

二、主要任务及责任分解

（一）各县（市）、区政府负责，要成立市优质低硫煤炭推广使用工作领导机构，根据推广使用优质低硫煤炭工作分解任务，认真制定落实方案，并将任务继续分解到辖区内有关单位，明确责任单位和责任人，机构人员名单、联系电话、落实方案于2009年3月底前分别报市工业经济促进局和市环保局。以后每月5日前将优质低硫煤使用月报表报市工业经济促进局和市环保局（报表样式见附表2）。

（二）列入责任分解范围的重点用煤单位，要根据各自的推广使用任务制定切实可行的实施方案，2009年3月底以前分别报市工业经济促进局和市环保局。以后每月5日前将优质低硫煤使用月报表分别报市工业经济促进局和市环保局。对落实优质低硫煤源有困难的企业，市工业经济促进局要帮助协调解决。

（三）为确保优质低硫煤炭推广到位，市政府与各县（市）、区人民政府、低硫煤供应单位、用煤单位等责任分解单位一把手签订责任状，各县（市）、区人民政府与责任单位要层层签订责任状。细化责任，明确目标，确保各项工作落实。年终将根据完成情况及进度对责任单位进行考评。

（四）市环保工作领导小组办公室不定期组织有关部门，对用煤单位和煤炭经营企业的煤质和使用情况进行检查，并按照有关法律、法规和规章的要求，对违反规定的单位和个人进行相应处罚。市环保工作领导小组办公室加强对优质低硫煤炭推广使用工作的考核，对有关县（市）、区及用煤单位落实情况实行每月统计和通报、年终总评办法，对有关县（市）、区及单位的工作进度进行考核，督促工作进展。年底前，要将总评情况上报市委、市政府，对完成任务好的单位将给予表彰奖励，对工作拖沓、不能完成任务的单位点名批评，并追究有关领导责任。

（五）市工业经济促进局负责，会同环保部门组织好优质低硫煤炭的推广工作。

1.积极与山西、陕西、内蒙古、神华集团等煤炭供应企业沟通，争取优质低硫煤的年供运计划不低于520万吨；要协调煤炭经营企业为推广任务范围内的用煤单位签订低硫煤供销合同。

2.加大清理整顿煤炭市场力度，坚决取缔无《煤炭经营资格证书》的煤炭经销场（点）（含型煤加工企业）。对经销超标煤炭的持证销售单位，要按照《*市禁止销售和燃用含硫份超限煤炭及制品的规定》进行处罚。对屡教不改者，依法吊销其《煤炭经营资格证书》，并依据《煤炭法》进行处罚，同时将有关情况书面通报工商部门。要定期向市政府和环保工作领导小组办公室报告优质低硫煤炭推广使用工作动态和信息。

3.督促石环公路以内煤炭经销单位的储煤场全部搬迁至石环公路以外。“1+4”组团以内所有煤炭经销单位储煤场要采取防尘网或遮盖、洒水、围挡等防尘措施。对没有采取有效防尘措施的煤场，将不予办理和换发《煤炭经营资格证书》。

（六）市环保局负责对煤炭经销和使用单位的煤质进行监督抽查，对用煤单位优质低硫煤推广使用情况进行登记，监督用煤单位环保治理设施的运行情况。重点用煤单位每月抽检2次以上，其它用煤单位每月抽检1次以上。对使用超标煤炭的单位，依据《*市禁止销售和燃用含硫份超限煤炭及制品的规定》给予严肃处理，在新闻媒体上进行曝光，并及时将有关情况书面反馈市工业经济促进局。

（七）市工商部门负责对未取得《煤炭经营资格证书》的单位和个人，不予核发营业执照，并对无照煤炭经营场点及时进行查处和取缔。对市工业经济促进局查处吊销《煤炭经营资格证书》的煤炭经营单位，依法吊销其营业执照或注销其煤炭经营项目。

（八）市公安部门负责协助市工促局、市环保局等部门对经销和使用超标煤炭的单位进行查处，及时制止暴力抗法行为的发生。

（九）市内各区政府和高新区管委会负责市区区属以下（含区属）用煤单位及二环路内“城中村”优质低硫煤推广工作，每年7月底前要落实优质低硫煤来源，9月底前指导辖区二环路内“城中村”住户完成采暖期采购，优质低硫煤使用比例要达到100%。同时各区政府应尽快制订补贴政策,鼓励和引导“城中村”全面推广使用优质低硫煤炭，减少低空面源燃煤污染。

（十）各县（市）、矿区可根据当地实际情况，在本辖区内认定1-2家集中配煤场（设立条件见附件3），扩大优质低硫煤的供应渠道。初步确定的集中配煤场名单，要在5月底前报市工业经济促进局和市环保局审核备案。经审核符合集中配煤场建设条件的单位，由市工业经济促进局在新闻媒体予以公布。市优质煤炭储备配送中心负责，要在采暖期内保证库存在5万吨以上，以备紧急情况下启动应急方案。

附件：

2-1*市2009年优质低硫煤炭推广使用任务分解表

2-2优质低硫煤炭使用月报表

2-3设立集中配煤场的条件

附件2-1

附件2-3

设立集中配煤场的条件

设立集中配煤场的条件：

1.有《煤炭经营资格证书》；

2.具有独立法人资格；

3.有固定的经营场所，储煤场地面硬化，面积不小于8000平方米，有正规的进货渠道；

4.配煤设备齐全；

5.有基本的化验检测设备，并配有专业资质合格人员2人以上。

附件3

*市2009年主城区搬迁改造产业升级

重点监控企业搬迁建设实施计划

一、工作目标

2009年完成20家企业的搬迁建设或转型、停产、关闭，加快推进4家企业的搬迁进程（见附件）。

二、工作任务

（一）市工业经济促进局负责协调落实搬迁改造企业的具体支持政策；组织有关专家对企业搬迁改造方案进行论证；协调有关部门解决企业搬迁改造过程中的具体问题，提出有关工作意见及建议。

（二）市国土资源局负责尽快完成搬迁企业土地指标的落实工作；协调督办搬迁企业土地组卷工作；土地收储中心加快企业原址土地收储和招、拍、挂，并保证政策支持资金及时足额到位。

（三）市金融办负责协调金融部门尽快完成部分企业原址抵押置换，以利企业实现原址土地的腾退变现；指导协调金融部门加强和企业沟通，加大对企业搬迁改造升级资金支持力度，满足企业搬迁资金需求。

（四）市环保局、安监局依法促进企业搬迁工作。市环保局依法做好对地处水源地企业的搬迁指导工作，3月中旬前组织完成对环保治理方案的专家评审，并督促企业10月份前完成环保治理；市安监局依法做好搬迁企业的安全生产管理工作，确保搬迁过程中不出现安全责任事故。

（五）市劳动局负责按政策指导搬迁企业做好职工安置工作，保证职工安置符合国家有关政策。

（六）市城乡规划局负责确定搬迁企业原址用途和规划条件，指导企业做好新址选址工作。

（七）市发改委、投资促进中心做好搬迁改造升级项目的协调服务工作。市发改委做好省产业支撑项目的列入工作，落实已列入项目的共享支持政策，指导帮助搬迁项目争列国债资金支持，加快搬迁项目审批、立项和备案工作；投资促进中心做好企业项目报批手续的一站式服务，为搬迁项目建设创造优良的环境和高效的政务服务。

（八）市财政局负责及时足额支付搬迁改造政策支持资金，并做好政策支持资金的监管工作。

（九）长安区、桥西区、新华区、裕华区政府负责做好区属企业搬迁或关闭的组织协调，督导搬迁工作进度，解决搬迁改造过程中职工安置、稳定等有关问题。

附件：2009年应完成搬迁建设及重点推进的重点监控企业搬迁规划表

附件4

二氧化硫与烟粉尘污染综合治理实施计划

一、工作目标

所有燃煤锅炉进行脱硫除尘双重治理，达到*市地方排放标准；重点钢铁企业烧结机进行脱硫治理，达到国家排放标准。

二、工作任务

（一）燃煤电厂

1.市环保局负责，督促河北西柏坡发电有限责任公司等10家电力和供热企业，按计划（名单见附表1）限期完成13个锅炉烟气治理项目，烟尘排放浓度低于50毫克/立方米，二氧化硫浓度低于400毫克/立方米；10月底前，华能国际电力股份有限公司上安电厂、河北华电*热电有限公司（西厂区）储煤场建成防风抑尘网。

2.市发改委负责，2009年9月底前，关停*东方热电股份有限公司热电二厂等4家企业的9台小火电机组（名单见附表2）。

（二）钢铁企业

1.平山县、辛集市政府负责，2009年6月底前，平山敬业钢铁有限责任公司、平山县西柏坡钢铁有限公司、辛集市澳森钢铁有限公司完成烧结机脱硫和烟粉尘治理任务，达到国家排放标准。

2.藁城市、晋州市政府负责，2009年6月底前，对7家（名单见附表3）没有环评手续非法生产的钢铁企业，采取断水断电措施、依法关停。

（三）工业与民用锅炉

1.市能源办、市环保局负责，采取超常规措施,按照“应拆尽拆、非拆即改、非气即电”的原则，2009年10月底前对市区主城区电厂以外的所有燃煤锅炉进行改造。具备集中供热、供气条件的燃煤锅炉要坚决拆除，不具备条件的必须进行“气代煤”、“煤改电”（改用电或改烧天然气）改造。

2.各县（市）、区政府、市环保局负责，按照管辖范围，2009年6月底前完成市区主城区以外所有燃煤锅炉的烟气治理，烟气排放达到《*市锅炉大气污染物排放标准》。

附件：

4-1*市2009年第一批大气污染限期治理项目表

4-2*市2009年关停小火电机组名单

4-3*市2009年关停钢铁企业名单

附表4-3

*市2009年关停钢铁企业名单

序号单位名称、关停要求、关停时限、责任单位

1河北冀达铸业有限公司、断水断电停止生产、2009年6月底、晋州市政府

2藁城市李国占铁厂、断水断电停止生产、2009年6月底、藁城市政府

3藁城市博雅铁厂、断水断电、停止生产2009年6月底、藁城市政府

4藁城市兴旺铸造有限公司、断水断电停止生产、2009年6月底、藁城市政府

5藁城市华美铸铁有限公司、断水断电停止生产、2009年6月底、藁城市政府

6藁城市顺龙炉料工贸有限公司、断水断电停止生产、2009年6月底、藁城市政府

7藁城市鑫之旺工贸有限公司、断水断电停止生产、2009年6月底、藁城市政府

附件5

拆除燃煤锅炉及烟囱实施计划

一、工作目标

石环公路以内，在天然气管网覆盖区域和集中供热管网覆盖区域内的分散燃煤锅炉，一律拆除。对能够拆除的废弃烟囱进行拆除，对不能拆除的烟囱进行美化。

二、工作任务及责任分解

市内五区、鹿泉市、栾城县政府及高新区管委会负责辖区范围内燃煤锅炉、废弃烟囱的拆除及有碍观瞻烟囱的美化。

市环保局负责与能源办沟通热源和气源，制定可拆除燃煤锅炉计划；负责锅炉、烟囱拆除的统计、核实工作以及补助资金上报和发放工作。

市能源办负责落实热源和天然气气源，优先保障主城区内尚未供热（气）的区域。

市财政局负责落实锅炉拆除（烟囱拆除及美化）补助及奖励资金（执行往年标准）。

市规划局负责落实集中供热、供气管网的铺设工作。

*警备区军地协调办公室负责协调、联络驻石部队燃煤锅炉的拆除工作。

附件：2009年第一批拆除分散燃煤锅炉单位名单

（后续拆除锅炉单位名单，以*市环境保护工作领导小组办公室文件下发）

附件6

建材行业综合治理实施计划

一、工作目标

（一）全市所有水泥矿山、水泥制造、水泥制品及其他粉尘排放企业有组织排放源达到《水泥工业大气污染物排放标准》,无组织排放源达到《大气污染物综合排放标准》。

（二）鹿泉市2009年3月底前淘汰辖区内所有水泥机立窑；藁城市、正定县、栾城县2009年5月底前淘汰辖区内所有水泥机立窑；其他县（市）、区于2009年9月底前淘汰辖区内所有水泥机立窑。

（三）2009年9月底前，鹿泉市完成对辖区内粉磨企业的综合整治，其他县（市）、区于2009年12月底前完成各辖区粉磨企业的综合治理。

二、工作任务

（一）市发改委、市国土局、市规划局、市工商局、市环保局等有关部门负责，停止审批除“以大代小”项目外的水泥、石灰和采矿等排放粉尘的新建项目。

（二）鹿泉市政府负责，2009年3月底前将辖区内10座水泥机立窑全部拆除。

藁城市、正定县、栾城县政府负责，2009年5月底前将各辖区共4座水泥机立窑全部拆除。

高邑县、井陉县、矿区、灵寿县、平山县、辛集市、新乐市、行唐县和赞皇县政府负责，2009年9月底前将各辖区共49座水泥机立窑全部拆除（企业名单见附件6-1）。

（三）鹿泉市政府负责，2009年9月底前完成50家水泥粉磨企业66台磨机的综合治理工作。

元氏县、新乐市、平山县、正定县、晋州市、藁城市、灵寿县、赵县、辛集市、赞皇县政府负责，2009年12月底前对各辖区46家水泥粉磨企业共68台磨机完成综合整治工作（企业名单见附件6-2）。

对达不到要求的粉磨站，全部予以关停。

治理标准如下：

1.各水泥粉磨站水泥生产企业完善各主机排放口治理设施，水泥生产磨机、包装机、提升机、破碎机等主要生产设备的排放口中的颗粒物和气态污染物最高允许排放浓度及单位产品排放量不得超过《水泥工业大气污染物排放标准》GB4915－2004表2规定的限值，实现达标排放。

2.所有物料装卸必须入棚入仓，物料搬倒必须在三面封闭的棚内（厂房）进行，所有物料禁止露天堆放。

3.原料仓、水泥均化仓及仓下下料口必须采取封闭措施，物料输送必须封闭进行，并安装布袋除尘器，实现达标排放。

4.水泥储存在封闭的厂房内存放，销售外运在封闭的货台内进行装运。

5.散装水泥必须入仓，在散装口安装移动式除尘设施。

6.实现办公区与生产区的隔离，加大绿化力度，厂区绿化面积达到厂区面积的10%以上，办公区绿化面积达到30%以上。

7.进入厂区道路硬化，运输原料及产品的车辆必须覆盖。

8.作业场所颗粒物无组织排放监控点浓度不得超过《水泥工业大气污染物排放标准》GB4915－2004表3规定的限值。

（四）井陉县、平山县、灵寿县、鹿泉市、赞皇县、元氏县、行唐县和矿区政府负责，对辖区内淘汰的石灰土立窑生产企业加大监管力度，防止死灰复燃，并按照“以大代小”原则对石灰生产企业升级改造。

附件：

6-1*市2009年水泥生产企业淘汰落后产能名单

6-2*市2009年粉磨企业综合整治名单

附件6-1

*市2009年水泥生产企业淘汰落后产能名单

附件6-2

*市2009年粉磨企业综合整治名单

附件7

机动车尾气综合治理实施计划

一、工作目标

通过各部门的协作并采取路面检查、日常年检、改造双燃料及更新车辆等多项工作措施，确保全市机动车尾气排放全部达标。

二、工作任务及责任分解

（一）市交管局责任分工

1.各县（市）、区及市区交警大队在日常巡逻、查处交通违法行为的同时，积极开展机动车尾气抽查工作，执勤民警在道路上发现有明显冒黑烟的机动车辆实施暂扣行驶证管理措施，并要求其机动车驾驶人或车主及时到检测机构或环保检测部门进行尾气复检工作。

2.各县（市）、区车管所和市区车管所在机动车核发检验合格标志及转移登记工作中，机动车查验科及检测场站要严格执行机动车报废制度、机动车尾气年检制度、合格证制度，与环保部门积极配合，认真查处参检车辆尾气不达标的个案。

3.全市各交警大队主动向当地政府汇报，取得支持，会同辖区政府各职能部门（环保局、交通局、城管局以及治安、刑警等单位）全力合作，深入村镇、企事业单位、社区等车辆集聚的场所进行排查摸底，从源头上堵住尾气不达标机动车上路行驶。

4.邀请环保专家为一线民警讲授相关环保方面的知识，掌握机动车尾气不达标的各项指标和特征，提高执勤民警甄别尾气超标车辆的查处能力，有的放失的开展机动车尾气治理工作。

5.运用市交管局“机动车驾驶人信息服务网站”平台，向社会曝光报废车和逾期未参加年检机动车号牌号码，并广泛宣传治理报废车和尾气超标机动车的重要意义及危害，全方位地普及广大群众环保知识，敲响环保意识的警钟，为静化省会空气质量和主动举报、上交报废车打下坚实的群众基础。

6.充分利用2006年市交管局与市汽车回收公司共同出台的《关于全市治理报废机动车专项行动奖励办法》的条款，加大对举报、追缴报废车及治理机动车尾气超标等好的单位和个人的奖励力度，激励全社会都来关心、支持我市环境保护治理工作，形成人人参与治理尾气超标车辆的良好局面。

（二）市环保局责任分工

1.市环保局负责与环保科研单位联系、合作，运用科学方法和科技手段对我市空气质量状况全面进行分析，研究市区二级以上天气所限最大车辆运行数量，为政府宏观指导、调整市区机动车运行数量提供依据。

2.会同市政府法制部门、市交管局、市交通局、市城管局、市商务局、市财政局等单位，整合各部门的法律、法规，使机动车尾气治理工作形成一个强有力的执法合力。

3.借鉴外地治理机动车尾气的经验和作法，增设并投入现代化自动监测机动车尾气等相关设备和产品，切实有效的对在用的机动车进行动态监管。

（三）市交通局责任分工

年内更新600辆天然气出租车，同时在上半年对市区6710辆出租车全部完成改造双燃料工作。

（四）市城管局责任分工

全年增加天然气公交车300辆，并对燃油车进行改造，年内将现运行的天然气公交车比例由目前的46%提高到56%。

（五）市商务局责任分工

1.制定《*市鼓励老旧机动车提前报废更新补贴资金实施意见》，凡是经市公安车辆管理部门认定未达到报废年限或强制报废标准的企业和个人拥有的机动车（含摩托车、农用车），自愿办理报废手续，并按规定将机动车送交（有资质和认定的回收企业）回收拆解企业并办理注销登记业务的车主（不包括因事故造成的报废车），将给予车主提前报废补贴资金。

2.市商务局、市财政局负责确定补贴标准及发放方式。

附件8

扬尘污染综合整治实施计划

一、工作目标

2009年，“1+4”组团县（市）、区降尘量力争低于21吨/平方公里·月，其中，降尘量年平均值比20*年高新区下降18%；裕华区、桥东区、栾城县、正定县下降20%；桥西区、长安区、藁城市下降22%；新华区、鹿泉市下降24%。

二、工作任务及责任分解

（一）各县（市）、区政府

1.建设施工扬尘污染防治

建设工程施工现场应设置稳固整齐的围挡；建筑工程主体外侧使用符合规定的密目式安全网封闭；工程施工现场的道路、作业场地内及出口至公共铺装道路间的行车道路按要求实施硬化，工地内未硬化的部分，应采取覆盖、绿化、喷洒等措施；施工工地设置洗车设施，保持出场车辆清洁。

建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运；生活垃圾采用封闭式容器，日产日清；施工现场不得熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

市区二环路内及高新技术产业开发区禁止现场搅拌；水泥、石灰粉等建筑材料存放在库房内或者严密遮盖；沙、石、土方等散体材料须覆盖；场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。

遇有四级以上大风天气预报或市政府空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

2.拆迁施工扬尘污染防治

拆迁工地周围应设置高度不低于1.8米的围挡；机械拆除必须辅以持续加压洒水或喷淋措施；需爆破作业的拆除工程，在确保作业安全的条件下应采取预拆非承重墙、清理部分致尘构件与积尘、在建筑物内部洒水、在不同高度设置塑料盛水袋、起爆前后喷水降尘等措施。

拆除施工中的土方作业、建筑垃圾管理与运输、工地保洁等应采取建筑扬尘污染防治中规定的相关防尘措施。

拆除工程完成后，应按照城市管理部门规定的渣土运输路线、倾倒地点，在拆除后3日内将渣土清运完毕，拆除场地应在5日内设置硬质围挡。“城中村”的建筑渣土清运期限视情况而定，一般不超过一个月。当年不能开工建设的，应采取临时绿化等措施防止扬尘。

风力达4级以上时，应停止拆除作业。

3.交通道路扬尘治理

对市区及城市周边破损道路应及时修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。防止路面破损，新破损路面应在一个月内修复。

市区道路两侧和中间分隔带应进行合理的立体绿化。

运输煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应当使用封闭货箱或者采用其他方式封盖严密，按照规定线路和时间行驶。

加强城市道路的吸扫和冲刷，实施高效清洁的清扫作业方式。

4.裸露地面扬尘防治

对城市裸露地面应全部绿化或硬化，对长期未能开发建设的裸地，应按照《城市绿化管理条例》相关规定进行处理。

在实施绿化工程时，应采取围挡等降尘措施；四级以上大风天气，禁止土地平整、换土、原土过筛等作业；土地平整后，一周内要进行建植工作；土地整理工作已结束，未进行建植工程期间，要每天洒水一至两次，如遇四级以上大风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖。

植树树穴所出穴坑土，要加以整理或拍实；如遇特殊情况无法建植，穴坑土要加以覆盖，确保不扬尘。种植完成后，树坑应覆盖卵石、木块、挡板、树皮，或者覆盖塑胶网等。

学校裸露操场应改为塑胶跑道，操场中央铺设人工草坪或硬化，操场周围采取绿化、硬化措施。对厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不进行绿化处理的裸地，应实施生态型硬化、透水性铺装等措施。

绿化产生的垃圾应在当天清理干净。

5.堆场扬尘防治

煤炭、煤矸石、矿石、水泥、白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，应采用仓库、储藏罐、防风抑尘墙和整体覆盖等封闭性或半封闭性措施。

物料输运和少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动应在密闭条件下进行。

堆场露天装卸作业时，应采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。

临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，应设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆，可构筑围墙或挖坑填埋。

对于长期堆放的废弃物（电厂灰、工业粉尘、废渣、矿渣等），可在堆场表面及四周种植植物，通过植物生长来固定废弃物堆，减少风蚀起尘。

对于露天堆场的坡面、场坪、路面及货运堆场，采石采矿场所等，可采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。

（二）市政府有关部门

1.市建设局

（1）建设施工扬尘污染防治

建筑面积在8000平方米以上（含本数）或工期1年以上的单位工程，施工现场的道路、作业场地内，采用混凝土硬化；建筑面积在8000平方米以下或工期在1年以内的单位工程，施工现场可采用铺碎石等方式硬化。

合理设置出入口，并采用混凝土硬化；设置洗车设施，保持出场车辆清洁；合理设置排水系统和沉淀池，保持排水通畅，污水未经处理不得排入城市管网。

建设工程施工现场应设置稳固整齐的围挡，围挡高度不低于1.8米，其中建筑工程施工现场临主干道围挡高度不低于4.0米；市政公用基础设施工程施工现场应采用彩色钢板围挡，特殊情况不能围挡的应当设立隔离栏。

建筑工程主体外侧使用符合规定的密目式安全网封闭，密目式安全网应保持整齐、牢固、无破损，严禁从空中抛撒废弃物。

遇有四级以上大风天气预报或市政府空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

市区二环路内及高新技术产业开发区禁止现场搅拌；水泥、石灰粉等建筑材料存放在库房内或者严密遮盖；沙、石、土方等散体材料须覆盖；场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。

建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运；生活垃圾采用封闭式容器，日产日清；施工现场不得熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

施工工地出口至公共铺装道路间的行车道路，应铺设钢板、水泥混凝土、沥青混凝土、礁渣或细石等材料，并辅以洒水、喷洒抑尘剂等措施。

建设工程施工现场应保持环境卫生整洁并设专人负责，清扫前应洒水，避免扬尘污染。

工地内未硬化的部分，应采取覆盖、绿化、喷洒等措施。每天洒水一至二次，扬尘严重时应增加洒水次数。

（2）拆迁施工扬尘污染防治

机械拆除必须辅以持续加压洒水或喷淋措施，以抑制扬尘飞散。

需爆破作业的拆除工程，在确保作业安全的条件下应采取预拆非承重墙、清理部分致尘构件与积尘、在建筑物内部洒水、在不同高度设置塑料盛水袋、起爆前后喷水降尘等措施。

整理破碎构件、翻渣和清运建筑垃圾时，应采取洒水或喷淋措施。

拆除工程完成后，应按照城市管理部门规定的垃圾渣土运输路线、倾倒地点，在拆除后3日内将垃圾渣土清运完毕，拆除场地应在5日内设置不低于1.8米的硬质围挡。当年不能开工建设的，应采取临时绿化等措施防止扬尘。

风力达4级以上时，应停止拆除作业。

2.市城管局

（1）主要交通道路扬尘治理

加强渣土清运车辆源头管理。进出工地车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出不遗撒。严格建筑垃圾清运资质准入，严禁无任何防尘措施的渣土清运车辆驶出工地。

市政公用基础设施工程施工现场应采用彩色钢板围挡，特殊情况不能围挡的应当设立隔离栏。

加强城市主要道路的吸扫和冲刷，实施高效清洁的清扫作业方式。采取吸尘、洒水、清扫一体化作业方式，对于市政道路定期保洁，市区主干道每天洒水3次以上，每周冲洗1次。裕华路、槐安路等主要道路与其它街道交汇处要有专人负责清扫。四级及以上大风天气停止人工清扫作业。

对市区及城市主要道路破损路面应及时修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。防止路面破损，新破损路面应在一个月内修复。

遇有四级以上大风天气预报或市政府空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

及时清运道路两侧市政施工产生的积土。

对城市裸露地面应全部绿化或硬化，对长期未能开发建设的裸地，应按照《城市绿化管理条例》相关规定进行处理。

（2）建筑垃圾清运监督管理

依据《*市城市建筑垃圾管理规定》，对新建、扩建、改建、拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线、园林绿化工程中产生的固体废弃物以及装饰、装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废物，负责组织协调和监督管理，督促施工单位按规定的时间、地点和要求及时清运垃圾渣土。

3.市园林局

（1）裸露地面扬尘防治

在实施绿化工程时，应采取围挡等降尘措施；四级以上大风天气，禁止土地平整、换土、原土过筛等作业；土地平整后，一周内要进行建植工作；土地整理工作已结束，未进行建植工程期间，要每天洒水一至两次，如遇四级以上大风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖。

植树树穴所出穴坑土，要加以整理或拍实；如遇特殊情况无法建植，穴坑土要加以覆盖，确保不扬尘。种植完成后，树坑应覆盖卵石、木块、挡板、树皮，或者覆盖塑胶网等。

对长期未能开发建设的裸地，应按照《城市绿化管理条例》相关规定进行处理。

厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不进行绿化处理的裸地，应实施生态型硬化、透水性铺装等措施。

绿化产生的垃圾应在当天清理干净。

（2）主要交通道路扬尘防治

市区道路两侧和中间分隔带应进行乔、灌、花、草相结合的立体绿化。路肩及道路中间分隔带绿化时，其内土面应低于路侧围砌，减少风蚀和水蚀。

及时清运回填植树挖坑产生的多余积土。

4.市环保局

堆场扬尘防治。

煤炭、煤矸石、矿石、水泥、白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，应采用仓库、储藏罐、防风抑尘墙和整体覆盖等封闭性或半封闭性措施。

对于长期堆放的废弃物（电厂灰、工业粉尘、废渣、矿渣等），可在堆场表面及四周种植植物，通过植物生长来固定废弃物堆，减少风蚀起尘。

堆场露天装卸作业时，应采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。

临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，应设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆，可构筑围墙或挖坑填埋。

对于露天堆场的坡面、场坪、路面及货运堆场，采石采矿场所等，可采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。

物料输运和少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动应在密闭条件下进行。

5.市交通局

交通道路扬尘治理。

进出工地车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出不遗撒。

建设工程施工现场应设置稳固整齐的围挡，围挡高度不低于1.8米。主体道路施工结束后，应及时进行绿化和硬化。

遇有四级以上大风天气预报或市政府空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

对城区周边主要道路破损路面应及时修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。

6.市交管局

运输煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应当使用封闭货箱或者采用其他方式封盖严密，按照规定线路和时间行驶，避免在运输过程中因物料遗撒或泄漏而产生扬尘。对装载高度超过车辆槽帮上沿且未采取覆盖等压尘措施的车辆，依法上限处罚，并不准上路行驶。

7.市教育局

学校裸露操场应改为塑胶跑道，操场中央铺设人工草坪或硬化，操场周围采取绿化、硬化措施。

8.市水利局

禁止在滹沱河市区段（南水北调至京珠高速）的河道内采砂，并对其它区域逐步完成绿化。

加强滹沱河市区段已绿化区段的管理和养护。滹沱河市区段开发期间，要根据施工时段，采取覆盖、洒水等防尘措施，以减少扬尘污染。