乡矛盾纠纷化解机制的意见

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根据中央“关于进一步加强新时期信访工作意见”和“关于全面开展矛盾纠纷排查化解工作的意见”，对建立健全矛盾纠纷排查调处化解机制，有效开展矛盾纠纷排查调处化解工作，预防和减少社会矛盾，促进社会和谐稳定，提出了明确意见和要求。为贯彻落实好会议精神，结合我乡实际，切实做好社会矛盾纠纷排查调处化解工作，就有关问题提出如下意见。

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，着力构建矛盾纠纷排查化解体系，着力排查化解关系群众切身利益的突出问题，着力预防和减少新的矛盾和问题，为构建和谐社会，建设平安党集，创造和谐稳定的社会环境，更好地为经济发展服务。

（二）工作原则

坚持事要解决，注重预防。依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。统筹艰苦各相关群众的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。

坚持区别情况，分类指导。确定排查化解工作重点，根据矛盾的性质、原因，采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人，定纷止争。

坚持齐抓共管，各方协同。充分发挥法定渠道的化解功能，动员社会各界力量，形成全面深入检查化解矛盾纠纷的强大合力。

（三）工作目标

集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，以维护社会稳定，促进社会和谐。保持越级信访总量、非正常上访数量及群体性事件持续减少的良好势头。

夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础，推进公正司法和依法行政，建立健全信访信息网络，提高排查化解突出矛盾纠纷的能力。

建立排查化解矛盾纠纷的长效机制。进一步完善工作制度，集中梳理、归口办理、责任明确、措施到位，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。

二、工作重点及措施

明确排点。排查的范围包括信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：农村土地征用和承包、涉法涉诉等引发的信访突出问题；因环境污染、医患纠纷、食品药品安全等引发的突出矛盾；复退、伤残军人、抗越、军转、志愿兵、幼师、大龄民师等利益群体中出现的新情况、新问题。可能引发的群体性事件的产权纠纷，族群纠纷，村务管理纠纷，村庄规划，宅基安排等。

建立、完善排查工作制度。各行政村认真排查调处涉及群众切身利益的突出矛盾纠纷，企业重点排查安全生产隐患，土地重点排查及调处宅基纠纷，经管重点加强对村级财务的管理，公安、司法重点排查调处涉法涉诉问题等。

各行政村各部门都要高度关注，深入分析社情民意，认真对待群众来信来访，对排查出来的矛盾纠纷，要逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人员、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并将相关情况报送党委政府，公安部门及时将搜集掌握的有关矛盾纠纷的预警信息通报给党委、政府，以便进行跟踪管理。

三、集中化解各类突出矛盾纠纷

加大对矛盾纠纷的调解力度。在党委政府领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解作用，构建三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。集中调处因土地承包、征用、宅基安排等引发的矛盾和纠纷。

切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，并逐一建立台账，妥善研究解决。有政策规定可落实的，能够解决的，要限期解决，对暂不具备解决条件的，要做好工作，取得群众的理解和信任等。

四、加强预防，减少各类矛盾纠纷的发生

做好信访工作，保持社会和谐稳定，减少各类纠纷的发生，做好预测预防是关键，针对农村土地承包方面的矛盾纠纷，要加强有关法律法规的宣传教育，对企业污染环境，侵害群众利益的，要加大治理和处置力度，对村级财务要加大管理和监督等。