旅游线路与市场开发意见

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各乡、镇人民政府，县级各部门：

为认真贯彻落实“文化荣县”战略，构建“中国福地·福禄之城”、建设“文化姚安”的重要战略决策，紧紧抓住云南旅游“二次创业”的历史机遇，按照《楚雄州统筹全州旅游线路与市场开发实施意见》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化传承保护现场办公会和《姚安县文化旅游总体策划案》、《姚安县特色文化旅游发展规划纲要》、《关于加快文化旅游产业发展的实施意见》的精神，充分发挥我县历史文化和民族民间文化旅游资源丰厚的优势，统筹各方资源和力量，加快旅游重大项目建设，加大旅游市场开发力度，培育旅游市场，提升产业素质，打造姚安精品旅游景区和旅游线路，把姚安建设成为重要的新兴旅游目的地，提出如下实施意见。

一、统一思想，提高对州人民政府统筹旅游线路与市场开发重要性和必要性的认识

(一)统筹旅游线路与市场开发是贯彻落实科学发展观的具体体现。州人民政府统筹全州旅游线路，对南永、永武环线上的景区景点进行统一的深度开发和精品线路打造，就是要整合政府、企业、社会各方面的资源和力量，通过“线路统筹、形象整合”来推进旅游产品培育、旅游接待设施改善和旅游交通建设，通过“线路统筹、形象整合”来优化各项旅游要素，合力打造旅游整体形象，共同开发和推广旅游线路，实现旅游经济的持续、健康、循环发展;通过“线路统筹、形象整合”将潜在的市场需求转化为现实的消费市场，为文化旅游产业建设清除需求方面的制约和提供有效的需求保障。姚安作为全州旅游资源中历史文化和民族民间文化资源比较优势非常明显的重要节点地区，发展文化旅游产业有比较明显的后发优势。目前，我县特色文化旅游产业发展正处于起步阶段，既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战，还面临着各地旅游业快速发展对我们的挤压之势，发展我县特色文化旅游产业犹如逆水行舟，不进则退。当前，要尽快实现我县文化旅游产业从无到有，从小到大，更是要把更好地满足旅游者日益增长的消费需求，更加自觉地促进文化旅游产业科学发展作为旅游工作的出发点和落脚点。全县各有关部门要充分认识参与全州统筹旅游线路与市场开发对我县经济、社会、文化、生态发展的重大带动、拉动作用，牢固树立抓统筹旅游线路与市场开发就是抓经济发展、抓结构调整、抓城镇化推进、抓文化建设、抓投资环境、抓可持续发展的理念，下大决心，花大力气，坚定不移、持之以恒地推动统筹旅游线路与市场开发工作，促进全县特色文化旅游产业又好又快地发展。

(二)统筹旅游线路与市场开发是推进全县文化旅游产业发展的客观要求。我县的特色文化旅游产业在县委、县人民政府的高度重视下，经过几年和准备和打基础，正一步步向前发展。《姚安县文化旅游总体策划案》已经完成，目前，省级历史文化名镇——光禄古镇、马游坪彝族梅葛文化生态保护区的建设正在积极有效地推进;南湖、文峰塔、西山等项目已经完成了初步规划，正在招商;西湖片区旅游开发正在进行项目的策划、规划和包装推介，特别是两个天文观测项目的投入开发建设，为下步将姚安开发建设成为重要的科普教育旅游基地奠定了坚实的基础。全县以历史文化、民族民间文化为支撑，以福禄文化为主题，以民族风情为补充的特色文化旅游特征进一步凸显，“中国福地·福禄之城”的姚安旅游形象定位为姚安县的特色文化旅游产业赋予了更加鲜明的个性，使姚安的特色文化旅游产业具有了更强的吸引力和影响力。通过参与全州“线路统筹、形象整合”，可以将姚安的精品旅游景区和精品旅游线路有效的融入到昆大、昆攀黄金旅游大三角中，将姚安打造成为楚雄州旅游精品项链中的的重要节点，把我县打造成为昆明——楚雄——南华——姚安——大姚——永仁——攀枝花和环州游线上的重要旅游目的地，推进全县特色文化旅游产业的快速健康发展。

(三)统筹旅游线路与市场开发是提升姚安特色文化旅游产业素质的必然选择。当前，旅游市场发展正由普通观光旅游向休闲度假旅游转变，由大众化向多元化、个性化、层次化、高档化转变。通过“线路统筹、形象整合”，把姚安特色文化旅游产业发展中存在的困难和问题放入全州的旅游大市场中，及时地围绕市场需求来加快解决，充分实现产品与市场的紧密结合。目前姚安县尚未建成成熟景区景点、缺乏星级旅游饭店、旅游车辆、旅游公共信息系统、购物店、旅游厕所、人性化娱乐设施，从业人员服务水平也不高，连普通大众观光旅游者的基本需求都难以满足，和高端游客和团队的服务要求差距更大，与发达地区旅游服务接待水平相距甚远。通过参与全州统筹旅游线路与市场开发，可以把我县旅游“吃、住、行、游、购、娱”诸要素提升为与规范化旅游服务接待水平接轨的现代旅游服务接待体系，达到标准化、差异化、个性化、高档化的服务接待能力，实现姚安特色文化旅游产业素质和旅游经济效益的同步提升。

(四)统筹旅游线路与市场开发是扩大姚安文化旅游业影响力的现实需要。我县历史文化厚重，民族风情浓郁，自然风光秀丽，享有“梅葛故地、花灯之乡”和“迤西文献名邦”的美誉。《姚安县文化旅游总体策划案》的成功提出并随着宣传力度的不断加大，“中国福地·福禄之城—姚安”的旅游形象定位进一步深入人心，在省内品牌影响力不断扩大。通过统筹旅游线路与市场开发，对姚安文化旅游形象、旅游产品进行宏观推广和微观推介，组织高水平的营销策划和大规模的宣传促销。必须加强政府、企业之间的联动配合，共同规划设计旅游线路，同步实施旅游项目的开发建设，协调旅游产品的结构和空间布局，共同设计整体的区域旅游形象，联合开展旅游宣传促销，建设开放的区域旅游市场。通过参与全州的“线路统筹、形象整合”，多层次、全方位地展示我县文化旅游资源的多样性、多元性、神秘性和独特性，展示我县旅游目的地的可达性、愉悦性、舒适性和安全性，树立姚安文化旅游新形象，提升“中国福地·福禄之城”和“平安姚安”的对外知名度、美誉度和影响力，吸引和招徕更多游客前来旅游观光、投资兴业。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的战略机遇，按照“线路统筹、形象整合”的要求，坚持以市场需求为目标，以建设南永经济带历史文化旅游核心区为目的，以带上成点、点上成面、面上成线融入和推出旅游新线路为重点，以开发大项目为载体，以加大市场开发为突破，以加强旅游基础设施建设为保障，加强旅游资源整合，壮大产业规模，规范行业管理，全面提升产业素质和市场竞争力，建设“中国福地·福禄之城”，使“文化姚安”建设取得重大突破，实现文化旅游产业跨越式发展。

三、目标要求

(一)总体目标。争取用三年(2009—2011年)的时间，做好姚安县特色文化旅游发展各项具体规划，全面完成光禄古镇旅游景区第一期开发建设任务，全面完成马游坪水、电、路基础设施改造和建设，逐步完成马游坪绿化美化，全面完成西湖天文观测片区新兴科普旅游项目建设，启动以历史文化为核心的旅游精品线路和科普观光、梅葛风情体验游线路以及直升机旅游线路，使姚安福禄文化旅游产品初步成型，推动姚安旅游由冷温点向热点发展，把姚安建设成为楚雄州具有较高知名度和影响力，能够吸引近、中程目标市场客源，分流部分滇中和滇西、滇西北、滇川西部之间以及昆明市的游客，分流省内周末和黄金周休闲度假游客，产业体系基本健全，经济效益较为显著，文化旅游产业成为全县的重点产业。

(二)形象目标。争取用三年(2009—2011年)的时间，将光禄古镇打造成福禄文化旅游景区，将彝族梅葛文化生态保护区打造成精品旅游线，将县城打造成省级历史文化名城，把文峰塔和南湖(下口坝水库)片区、西湖天文观测科普旅游片区打造成集野外拓展、休闲渡假、科普观光为一体的多功能综合旅游区，有机融入“昆大”、“昆攀”黄金旅游大三角和环州精品旅游线。

(三)经济目标。力争到2009年末接待游客15万人次，旅游总收入达3900万元;到2010年末接待游客16.2万人次，旅游总收入达4400万元;到2011年末接待游客18.3万人次，按人均消费295元计算，旅游总收入达5400万元占全县经济总量的3%，文化旅游产业成为全县的重点产业。

四、基本原则

(一)坚持统一规划，分步实施的原则。整合全县旅游资源，统筹旅游线路开发，激活文化旅游市场是一项复杂的系统工程，既有景区、交通、饭店等硬件旅游基础设施的提升、改造和建设，也有服务人员素质、服务质量、服务水平等软件工程的升级换代，还有大规模的联合促销。各乡镇、县级相关部门和旅游企业要遵循旅游经济发展的客观规律，坚持统一规划，突出重点，分步实施，确保三年工作任务目标克期完成。

(二)坚持政府主导，企业主体的原则。发展特色文化旅游产业，政府和市场都发挥着重要的作用。当前我县文化旅游产业处于项目建设和攻坚克难的关键阶段，促进文化旅游产业又好又快发展，既要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，又要充分发挥政府对产业发展的组织、领导、协调和推动作用。要引导市场在旅游投资、市场开发、产品促销、经营服务等与旅游企业经营行为密切相关的领域发挥更加积极的作用。各旅游企业要从全州统筹旅游线路与市场开发中抓住机遇，不断开发新产品，完善配套设施，提高服务水平，积极、主动参与大规模联合促销活动，在统筹旅游线路与市场开发中大显身手，充分发挥市场的主体作用。

(三)坚持以人为本，突出特色的原则。随着旅游消费呈现多元化、人性化和个性化的发展趋势，必须以游客的需求为前提，大力开发符合市场需求的旅游产品，充分考虑旅游者的消费需求、消费方式和消费习惯，在“食、住、行、游、购、娱”的各个环节，牢固树立“以人为本、游客至上、诚信经营”的意识，以周到、热情、便捷、优质的服务，充分体现对游客的关心和爱心，让游客满意。要突出特色，通过充分挖掘姚安的特色历史文化和民族民间文化旅游资源，形成姚安特色文化旅游市场的个性和魅力，增强旅游线路的吸引力和竞争力，形成旅游精品，赢得市场和游客。

(四)坚持统筹兼顾，整合资源的原则。要以资源整合为基础，实现统筹协调发展的新突破。要围绕旅游项目开发，整合发改、交通、林业、规划、建设、旅游、环保等部门的资源和力量，统筹好以交通、城镇为主的基础设施建设;要多渠道、多层次地有效开展姚安整体旅游形象的宣传和旅游市场的开发，整合宣传、广电、文体、旅游、文联、教育等部门的资源和力量，统筹构建旅游大外宣格局;要加大对民族民间文化资源的发掘、整理和开发，整合宣传、文体、民宗、文联等部门的资源和力量，统筹好旅游产业和文化产业的互动发展。

五、工作重点

(一)打造精品旅游线路，形成精品旅游环线。围绕“昆大”、“昆攀”黄金旅游大三角和环州精品旅游线的打造，依托南永公路的交通优势，打造姚安精品旅游线路。开发和打造以历史文化为核心的南湖——文峰塔——观音阁——诸葛武侯祠——德丰寺——县城文昌宫——东岳大帝庙——周·小卜将军墓——张家大院——光禄古镇——龙华寺的历史文化精品旅游线;打造以科普观光、梅葛风情体验休闲为主的姚安县城——天文观测科普旅游基地——马游坪——黄泥塘——三角——地索——左门——花椒园的梅葛文化风情精品旅游线;利用在姚安县城西北建设直升机旅游起降中心的机遇，打造以昆明——姚安——大理——丽江—香格里拉直升机旅游线路，把整个姚安的旅游资源与滇西片旅游资源连成一线。参与全省旅游线路融合，加强与周边县的区域旅游合作，形成昆明——楚雄——南华——姚安——大姚——永仁——攀枝花大旅游线路网络。

(二)以福禄文化为核心，抓好重点项目建设，优化文化旅游产品结构

——做好光禄古镇开发建设。把光禄古镇的旅游开发作为我县特色文化旅游产业全面启动的首要任务，以高品位的福禄文化、历史文化和民族文化为载体，合理规划建设佛陀山大佛、福文化广场、龙华寺至高氏土衙主轴线古镇福禄大道、仿古“回”字形福文化街、千亩荷花田、福田福地等一批重点开发旅游项目，修缮千年古刹——龙华寺、元代军民总管府、高雪君祠等旅游基础设施，加快“回”形街区立面改造工程进度，提升古镇旅游的整体形象，把光禄古镇打造成为集观光、休闲、度假、娱乐、康体为一体的中国第一个福文化古镇，力争年底前向游客开放并启动光禄古镇3a级旅游景区。

——做好彝族梅葛文化生态保护区建设。修改完善《楚雄彝族自治州马游坪梅葛文化生态区发展规划》，将官屯乡的马游、黄泥塘、三角和左门乡的地索、左门、花椒园融入彝族梅葛文化生态保护区建设规划之中，使其尽快通过评审，用以指导马游坪梅葛文化生态保护区的综合开发。着力打造“中国·姚安彝族梅葛文化节”和“中国·姚安葫芦笙文化节”，以这两大传统节日为依托，有效推动彝族梅葛文化和葫芦(福禄)文化的研究开发，以福禄文化为依托，积极开发彝族居住文化、服饰文化、饮食文化、民俗文化、农耕文化、宗教祭祀文化和彝族传统歌舞等，着力打造梅葛文化、民俗风情、观光休闲为主的县内精品旅游环线，把彝族梅葛文化生态保护区建设成为南永旅游线上的新亮点。力争到2011年把彝族梅葛文化生态保护区建设成为“食、住、行、游、购、娱”六要素基本具备的“梅葛文化凸显、民族风情浓郁”的旅游目的地。

——做好西湖天文观测科普旅游区开发建设。随着两个天文观测项目的落地，开发科普旅游在我县成了新的机遇，也成了南永经济带上新的旅游亮点。正确处理好洋派水库水源保护与旅游发展之间的关系，做好西湖科普旅游观光区规划，配合做好两个天文观测项目的建设工作，将其规划建设成为集科普、休闲、度假为一体的综合旅游区。力争到2011年末建成新兴科普教育旅游基地并对外开放，全面彰显我县“福地福城”的旅游品位。

——做好南湖(下口坝水库)、文峰塔、县城西山旅游开发建设的规划和招商引资工作。按照主配菜式的建设思路分阶段、分步骤实施，使全县形成多样化的旅游产品，满足不同层次旅游消费者的需要，为下步旅游市场的繁荣打好基础。

(三)编制旅游发展规划，指导文化旅游产业发展。为整合全县的文化旅游资源，打造精品旅游景区，把姚安融入环州旅游精品线，建成云南新兴的旅游目的地，必须要有一个符合我县实际、又充分展示我县特色文化旅游资源优势的发展规划作指导。要按照《楚雄州统筹全州旅游线路与市场开发实施意见》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化传承保护现场办公会和《姚安县文化旅游总体策划案》、《姚安县特色文化旅游发展规划纲要》、《关于加快文化旅游产业发展的实施意见》的要求，编制姚安县旅游发展规划。力争在年底前做好规划的修编完善，以指导全县特色文化旅游产业的发展。

(四)开发和销售旅游商品，延长文化旅游产业链。鼓励和指导民营经济从事旅游商品开发、生产和销售，全力扶持一批以福禄文化为核心，集设计、生产、加工、展示、销售为一体的民族文化旅游商品生产企业。认真研究具备开发价值的彝族梅葛、花灯、坝子腔、莲花落、历史文化名人、民族服饰、民族工艺品等民族民间历史文化遗产资源，对具备开发条件的物质和非物质文化遗产进行保护性开发，形成一批特色鲜明的福禄文化旅游商品。利用文物自身蕴藏的实用价值、经济价值、社会价值、艺术价值和历史价值较高的优势，做好文物复制工作，延长文物产业链。

(五)抓好宣传促销，开拓客源市场。实施整体宣传促销战略，建立和完善有关部门及企业联合宣传促销制度，提高宣传促销的针对性和有效性，大力宣传“中国福地·福禄之城”的文化旅游新形象。认真分析文化旅游市场现状和开拓潜力，做好市场定位，选好目标市场，由近及远，加大对楚雄、昆明、攀枝花等重点客源市场的宣传促销力度，实施“走出去、请进来”的宣传活动，组织县内旅游企业参加国家、省、州举办的各种文化旅游宣传促销活动和重大外宣、招商、对外交流、文化交流等活动，全面推介姚安文化旅游产品和线路，广泛与旅行社团、公司合作推销自己的旅游产品。联合中央、省、州级主流媒体和各级政府网站，策划制作特色文化旅游宣传专栏和节目，在省州电视台黄金时段插播“中国福地·福禄之城——姚安”形象宣传广告进行宣传。制作《中国福地·福禄之城——姚安》专题片，编辑出版《姚安旅游导游辞》，设计制作旅游折页，编印《姚安地区民间音乐集成》、《姚安历代文人传世书画选》、《姚安县馆藏文物选》、《姚安彝族刺绣》等本土优秀历史文学作品等，全方位、广角度地宣传姚安特色文化。在本地土特产品的外包装进行以“中国福地·福禄之城——姚安”为主要内容的宣传，扩大姚安文化旅游主体形象宣传面。

(六)举办民族文化节庆活动，促进文化旅游产业的发展。坚持政府引导、企业运作、社会参与的办节模式，高质量地办好“中国福地·姚安祈福文化节暨龙华盛会”、“中国·姚安彝族梅葛文化节”、“中国·姚安葫芦笙文化节”等节庆活动，努力推销自己的文化旅游品牌。创新节(会)主办方式，以“中国·姚安彝族梅葛文化节”和“中国·姚安葫芦笙文化节”为依托，努力推动彝族梅葛文化和葫芦(福禄)文化的研究开发，努力把姚安“两节一会”办成特色鲜明、规模空前、效益显著的民族民间传统节日盛会，让旅客了解、感受、体验姚安特色文化旅游的深刻内涵和无穷魅力。

(七)逐步完善配套基础设施建设，壮大文化旅游要素。完善和壮大旅游要素是我县文化旅游业全面发展的关键，要按照“政府主导、市场运作、条块结合、分工协作”的方针，抓好以交通、城镇为主的基础设施建设，完善和壮大文化旅游要素。要紧紧抓住国家和省、州制定的一系列扩大内需政策措施的重大机遇，用足用活国家扶持政策，拓宽项目领域和项目规模，推动县城和光禄镇城镇基础设施建设，推进光禄镇、马游村、花椒园村和科普旅游基地等主要景区景点旅游公路的建设和改造。结合旅游交通的建设，合理布局旅游休憩点、游客接待中心、旅游厕所、停车场、加油站等场所，完善公共标识系统，注重生态建设与环境保护。以县城、光禄古镇为节点，进一步推进城市旅游服务体系建设。建设旅游目的地游客集散中心及游客接待服务中心系统，建立旅游公共信息平台、公共服务平台和公共安全救援平台，完善旅游功能，提高城市的接待和服务水平，构建全县服务旅游覆盖城乡、功能完善、布局合理的旅游基础设施配置格局。加强特色文化旅游基础设施建设，新建一批旅游餐饮、购物、住宿点、旅游厕所、旅游标识牌等设施，改造现有宾馆、饭店硬件设施，逐步改善住宿餐饮条件，提高特色文化旅游接待水平，至2011年，县城新建三星级及以上酒店2个，光禄古镇、马游坪村分别新建特色客栈1个。加强旅游景点和城镇环境卫生治理，集中整治脏、乱、差等现象，实施绿化、亮化工程，美化人居环境，把姚安打造成居住者满意、外来者羡慕的特色文化旅游胜地。依托全县丰富的农产品优势，开发以姚安地方名特食品、高家菜谱、彝族菜肴、风味小吃等为主的特色餐饮文化。大力开发以彝族服饰、刺绣、民族手工艺品，地方特色产品等为主的具有便携性、实用性和纪念性的福禄文化旅游商品，提高全县文化旅游产业的综合效益。积极发展民族文化演艺业，增强彝族梅葛、花灯、坝子腔等非物质文化遗产的吸引力和感召力。

(八)抓好人才培养，提升旅游从业人员素质。全面发展我县的文化旅游业，人才是保障。要在全县旅游从业人员中大力倡导干一行、爱一行、钻一行、精一行的思想，进一步增强搞好旅游工作的凝聚力和向心力。要整合旅游教育培训资源，加大景区导游培训、旅游服务行业工作人员礼仪和服务技能培训力度。大力发展旅游职业教育，加强重点人才、短缺人才、中高级人才、复合型人才的培养和引进，使旅游人才在数量上、质量上和结构上满足统筹旅游线路开发与宣传促销工作的需要。

六、保障措施

(一)强化政府主导作用，加大财政投入力度。融入全州统筹旅游线路与市场开发，全面启动我县文化旅游产业的快速健康发展是一项涉及面广、综合性强的系统工程。要在战略规划、形象宣传、政策规章、市场监管、基础设施建设、公共服务、安全保障等方面发挥政府主导作用。要逐年加大财政投入力度，从2009年起，县级财政每年列入财政预算旅游发展专项资金30万元，主要用于旅游市场开发、项目规划包装以及旅游基础设施建设。

(二)打造旅游龙头企业，发挥市场主体作用。旅游企业是旅游业发展的基础和重要支撑。积极引进、组建成立姚安县旅游开发公司和旅游经营企业，发挥旅游公司和企业在旅游开发中的职能作用，开创旅游行政管理部门、旅游企业、开发商共同携手开发全县文化旅游市场的良好局面。在发展模式上，要实现由粗放型向集约型的转变，依靠人才和技术提高旅游市场的经营管理水平，依靠服务创造价值;在发展目标上，由主要强调经济功能向发挥经济、社会、文化等综合功能转变;在发展导向上，由过去以供给为主导，转向更多地以市场需求为主，全面提升旅游企业的市场影响力和竞争力。各旅游企业在统筹全县旅游线路与市场开发中，要统一宣传，整体促销，形成旅游营销合力，实现资源和利益的共享。

(三)建立激励考核机制，努力培育客源市场。市场是旅游业发展的生命。我县旅游业发展正处于起步阶段，培育市场、吸引客源是我县旅游业朝着市场化发展的基础工作。要健全机制，逐步建立政府企业联动、分工协作做好旅游整体形象和旅游目的地宣传、产品促销和细分市场及招揽游客的分工格局及相关机制。要加强与客源地旅游部门、旅游企业的合作，与省、州联动，开展联合促销。各旅游企业要做好旅游宣传品进景区、进饭店的工作，发挥宣传品的应有作用。

(四)明确职责，加大工作力度。各乡镇和县级各有关部门要增强参与全州统筹旅游线路与市场开发的意识，主动配合旅游部门做好工作，按照“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，切实履行职责。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目建设和旅游产业政策，纳入年度国民经济和社会发展计划统筹安排;旅游、财政、建设、国土、林业、水利、文体、民宗、环保等部门，要共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理;公安、交通、工商、发改、质量技术监督、卫生、药监等部门要加强旅游运输安全、商品价格、市场秩序、食品卫生等方面的管理;栋川、光禄、官屯、太平等重点乡镇要做好特色文化旅游项目的策划规划、论证、储备和筛选上报工作，做好景区建设和管理的相关工作，其它乡镇也要努力做好挖掘当地的特色文化旅游资源相关工作。各有关部门要根据自己的职能，制定具体措施，抓好落实。

(五)加强领导，狠抓落实。参与全州统筹旅游线路与市场开发，是县委、政府站在新的历史起点上作出的重要决策，县级各部门和各乡镇党委、政府要充分认识到这一重点工作在全县经济社会发展中的地位和作用。为统筹全县特色文化旅游产业的发展，我县于2008年10月成立了姚安县文化旅游产业协调指导组。为了更好地统筹全县旅游线路与市场开发工作，在县文化旅游产业协调指导组的基础上成立姚安县统筹旅游线路与市场开发协调领导小组，实行两项工作一套班子，统筹旅游线路与市场开发协调领导小组下设办公室，办公室设在县旅游局，简称“统筹开发办”。县级各部门和各乡镇党委、政府要以高度的责任感和紧迫感，建立加快文化旅游产业发展的目标责任制，把完成工作任务的情况作为干部考核的重要内容，创造性的开展工作，切实形成县委领导、县人民政府负责、部门分工落实的统筹旅游线路与市场开发工作格局。要建立表彰激励制度，对在统筹开发工作中成绩突出的部门、乡镇和个人给予表彰奖励;对因工作不力，措施不落实，影响工作的，要严格追究负责人和当事人的责任。