市做好老年旅游工作的意见

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各县市区老龄办、旅游局、市直各单位：

根据省政府召开的“谁不说俺家乡好――山东人游山东”电视动员大会的工作部署和总体要求，按照省老龄工作委员会、省老龄办、旅游局的有关通知精神，为适应老年人不断增长的精神文化需求，开发“银龄旅游”市场，推动老年旅游活动的顺利开展，现对做好全市老年旅游工作提出如下意见：

一、提高认识，转变观念，增强做好老年旅游工作的自觉性

改革开放以来，我市经济社会以及各项事业不断发展，老年人的思想观念、生活方式和生活需求发生了很大变化，开始从过去那种“重积累、轻消费，重子女、轻自己”的观念中走出来，从单一的、基本的物质生活需求转变为多样化和高层次的需求，特别是丰富多彩的精神文化生活已经成为老年人生活中必不可少的重要内容。老年旅游就是现代社会衡量人民群众幸福指数、生活质量的一个重要指标。因此，做好老年旅游市场开发工作，既是社会发展的客观要求，也是推动社会文明进步的重要途径。各级老龄工作部门、旅游部门要从全面落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会的高度，重视开发老年旅游文化市场,重视做好老年旅游服务工作,促进和确保老年旅游活动的健康开展.

二、正确分析、认识当前我市老年旅游工作面临的形势和问题

据统计，2008年底全市60岁以上老年人71.68万，占全市总人口的12.8%；“十一五”期间老年人口每年将以4%的速度递增，比全市人口自然增长率高出五倍。随着老龄社会的到来，老年人旅游市场逐渐显示了其巨大潜力。通过外出旅游，强身健体，陶冶情操，丰富晚年生活，渐成老年人的一种生活时尚。近年来，我市老年人外出旅游的人数显著增加，老年旅游市场空前活跃，市场前景良好。但是，随着形势的发展，老年旅游市场也逐渐暴露出了一些深层次的问题。主要表现在：一是缺乏调研，对老年人的旅游特点、旅游心理、旅游喜好研究不够；二是针对老年人的旅游产品品种少、线路单一、档次较低，不适应市场发展的需要；三是对老年旅游市场关注不够，认为老年人旅游市场利润低、风险大，不愿意从事老年人旅游经营活动；四是旅游市场监管不够，还存在企业之间压价竞争、降低服务标准服务质量的现象。有个别单位、企业甚至违规开展相关业务，给老年人旅游带来了潜在的危害。上述种种问题不同程度存在，直接妨碍了老年人旅游市场的健康发展，必须引起高度重视，采取可行措施，认真加以解决。

三、用心把握，积极稳妥地开发适合老年人特点的旅游产品

老年人旅游市场有着自身的特殊性，在对这一客源市场认真研究把握的同时，要注意有的放矢，因人而异，为老年人提供亲情化、人性化、细微化的旅游产品和线路，做到合理收费、细致服务，促进老年旅游市场得到更好的发展。各旅行社要根据“谁不说俺家乡好――山东人游山东”和“百万*人游*”、“到山东旅游从*开始”、“打造济南休闲后花园”三大主题活动的总体要求，积极采取对策，通过客户问讯、回访、发放调查问卷等形式进行市场可行性调查。在深入调查研究的基础上，区分不同的家庭背景、消费能力和水平、年龄段，按照旅游淡、旺季特点，充分考虑老年人出游习惯、规律，设计出适合不同情况老年人的短、中、长线路，满足不同层次老年人的需求。在旅游过程中，旅行社要为老年人提供精心周到的服务，根据老人的特点，在旅游行程开始前要做好老年人的体检和生活习惯的调查，合理安排行程和食宿。安排有经验的导游人员，随队医生，随时做好服务工作。行程结束后做好回访工作，多听取老人的反馈意见，及时改进，不断提高老年旅游产品的质量。

四、加强领导，搞好协调，共同促进老年人旅游市场健康有序发展

要高度重视，将老年旅游工作列入议事日程，纳入工作计划，切实加强领导。各县市区老龄办、旅游局要尽快研究做好老年旅游工作的实施意见和具体办法，确定具体的工作程序和目标。要加强工作的沟通与协调，强化服务意识，转变工作作风，积极承担起组织、引导老年旅游市场开发的责任。要充分利用信息、环境、网络等各个方面的优势，为老年人提供优质服务，开拓老年旅游市场，使我市老年旅游工作有所作为、有所突破、有所发展。要增强责任心和使命感，把老年人旅游工作纳入法制化、规范化的轨道，严格遵循旅游活动的规律办事，严格标准、规范，按照旅游行业的法律、法规组织开展旅游活动。严厉打击假借老龄工作部门的名义，非法经营旅行社业务的行为，优化环境，净化老年旅游市场；要精心组织，周密安排，专人负责，确保质量，把好事办好。要实行老年人旅游活动会商制度，各级老龄办、旅游行政管理部门就每年组织老年人团队旅游提出活动计划安排，并提前进行宣传、组织、发动，由旅游行政管理部门推荐本地有相关业务经营资质，信誉程度良好，组织老年人旅游经验丰富，领队、导游人员素质高，服务水平上佳的旅行社作为承办企业。对其经营过程加强督查指导，确保服务质量。各承办旅行社要细化工作流程，从旅游产品、线路设计、宣传招徕、报名审核、健康调查到办理保险、随团保健、行程安排、突发事件处理、应急预案等诸环节，精益求精，细上求细，确保万无一失，让老人舒心、家人放心、单位倾心、社会赞许。