小企业培育计划的意见

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为改善小企业成长环境，加大对小企业的金融支持和社会服务，促进小企业健康成长，根据《山东省中小企业促进条例》和省委、省政府促进中小企业发展的有关政策精神，确定实施小企业培育计划。本意见所称小企业是指年销售收入低于500万元的企业。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕实施富民强省战略，分期分批选择成长性好的小企业，重点扶持，优先服务，培育成年销售收入500万元以上的企业（以下称规模以上中小企业），为实施中小企业成长计划和特色产业提升计划提供后备资源。

（二）培育目标。今后3年，每年选择3000家以上小企业，通过信贷支持、素质培训、创业服务、信息化推进、市场拓展等措施将其培育成为规模以上中小企业，到2010年，全省新增规模以上中小企业1万家。各市今后3年每年培育计划目标分解如下：

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二、主要内容

（一）信贷支持计划。合作银行为入选企业优先提供贷款支持。工商银行、农业银行、建设银行、农村信用社、城市商业银行、邮政储蓄银行等合作银行主要通过开展小企业贷款和个人经营贷款，为入选企业提供信贷资金支持。同时，为入选企业提供全方位优质金融服务。

（二）素质培训计划。中小企业主管部门将入选企业纳入“中小企业银河培训工程”和“乡镇企业蓝色证书培训工程”，为小企业提供专业培训，提高小企业主要经营者和管理人员的业务素质。财政部门加强对入选企业会计、财务工作的指导和管理，促进有关财税扶持政策的落实。统计部门对入选企业的统计工作进行指导和管理，不定期开展业务培训。合作银行为入选企业提供财务管理、国际业务等方面的培训，提高企业经营管理、理财水平和市场拓展能力。

（三）创业服务计划。围绕多数小企业面临的共性需求，依托山东省中小企业与高校协作联盟、山东省担保行业协会、山东省中小企业创业辅导基地和山东省中小企业社会化服务体系建设示范单位等社会服务机构，为入选企业提供成长评价、资产评估、融资担保、管理咨询、法律支持、技术信息、仓储物流、保管检验、创业项目等多方位服务。

（四）信息化推进计划。将入选企业列入山东省中小企业信息化推进工程，依托山东省中小企业信息化推进联盟和山东省中小企业信息化辅导站，为入选企业提供信息化咨询、信息化培训和信息化应用服务，帮助企业建立网站，指导企业开展网络营销，免费为入选企业在中国中小企业山东网上进行企业和产品展示，使入选企业信息化意识明显增强、信息化水平有明显提高。

（五）市场拓展计划。将入选企业纳入山东省利用邮政资源实施中小企业市场拓展工程，指导企业了解数据库营销、直复营销、商业信函的程序和特点，掌握现代物流、电子商务等现代营销方式，帮助企业量身制作市场拓展方案，提高企业研究市场、细分市场、拓展市场的能力和水平。

三、政策措施

实施小企业培育计划是实施中小企业成长计划和特色产业提升计划的重要基础工作，也是支持小企业发展的一项系统工作，必须突出重点，配套政策，稳步推进。

（一）建立小企业培育信息库。以市为单位建立小企业培育信息库（见附件），培育对象为上年企业销售收入没有达到500万元、当年度预计能达到或超过500万元的企业。各市于每年2月确定当年度小企业培育信息库入库企业名单，于3月底前将小企业培育信息库汇总表（见附件）提交省中小企业办公室和合作银行，合作银行确定信贷支持计划。经过培育达到规模以上的企业，列入省统计局统计直报库，对其成长性进行追踪评价，符合条件的列入中小企业成长计划。

（二）创新小企业贷款工作机制。小企业培育计划以工商银行山东省分行、农业银行山东省分行、建设银行山东省分行、山东省农村信用联社、城市商业银行、邮政储蓄银行山东省分行为主要合作银行。各合作银行要按照中国银行业监督管理委员会有关规定和要求，加快建立小企业贷款“六项机制”，确定今后3年支持小企业培育贷款规模。

（三）发挥中小企业发展专项资金的引导作用。根据《山东省中小企业促进条例》规定，各市和有条件的县（市、区）应设立中小企业发展专项资金。要充分发挥专项资金的导向作用，通过对小企业贷款增加较多，风险控制较好的合作银行进行奖励和对小企业贷款担保额度较大的担保机构予以资助等方式，合理引导信贷资金投向。适当调整省级中小企业发展专项资金投向，支持实施小企业培育计划，并对示范效果好、为小企业提供贷款担保额度较大的担保机构予以资助或奖励。

（四）加强组织领导。省中小企业办公室与省财政厅、省统计局、中国人民银行济南分行、中国银行业监督管理委员会山东监管局及相关银行业金融机构，建立山东省小企业培育工作联席会议制度，研究小企业培育年度计划，制定有关培育政策措施，协调解决小企业培育工作中的有关问题。各级中小企业、财政、统计、人行、银监要统一思想，提高认识，充分发挥各自职能优势，切实从小企业发展需求出发，制定融资担保、金融支持、培训服务、创业辅导等配套扶持措施，加大对入选企业的培育力度；要落实专人，明确职责，通力协作，为小企业成长创造良好发展环境，推动小企业培育计划的全面实施。