政府消防工作的意见

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各县、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为切实加强消防安全工作，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境，现就全市2009年消防工作提出如下意见。

一、指导思想和奋斗目标

以党的十七大精神为指针，以宣传贯彻新《消防法》为主线，全面落实消防安全责任制，深入开展火灾隐患排查整治，不断加强公共消防设施建设，努力增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保火灾形势持续平稳，为建国60周年庆典创造良好的消防安全环境。

二、重点工作任务

（一）深化消防安全责任制建设，完善群防群治工作格局

1．落实各级政府消防安全责任。继续将公共消防设施、消防装备、多种形式消防力量建设和重大火灾隐患整改等纳入政府综合目标管理体系，层层签订《消防安全责任书》，出台督导考评标准，落实半年督导、年终考评机制。将消防安全工作纳入“平安建设”和社会治安综合治理考评体系，完善“巡消合一”工作机制，出台贯彻落实中央综治办、公安部《消防工作检查考核标准》实施意见。凡发生重特大火灾或一起亡3—9人或亡人火灾累计2起（含2起）以上的，实行消防工作一票否决，并实施责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。

2．落实行业主管部门消防安全责任。落实防火安全委员会季度例会制度，及时研究解决消防工作重大问题。积极发挥部门、行业系统的管理作用，将日常消防管理和火灾隐患整治纳入部门和行业管理内容，组织开展自查互查活动。工商、文化、卫生、安监、建设、国土、教育、旅游、质监等行政审批部门要继续依法将消防行政审批作为重要内容，并落实信息交流和联合执法工作机制。

3．落实社会单位消防安全责任。狠抓消防安全重点单位“六化”和“十项规范”落实，推行标准化管理。在公众聚集场所、公共娱乐场所开展消防安全达标创优活动和“三提示”主题宣传活动，100％（1268个）的消防安全重点单位、40％的其他人员密集场所完成“三会一标”建设任务。继续抓好重点场所消防安全量化管理，加大监管力度，确保全市较大型公共娱乐场所和超大型商场达到消防安全标准。积极推广应用消防新技术，完成2009年城市消防安全远程监控系统建设任务。在公众聚集场所、易燃易爆单位等重点单位积极推行火灾公众责任保险。适时召开重点单位消防安全标准化管理现场会。

（二）强化火灾防控体系建设，提升公共消防安全管理水平

4．全面推行消防安全网格精细化管理。出台消防安全网格精细化管理实施意见，进一步明确乡、镇、街道办事处消防机构设置、职责范围、监督程序，完善工作运行机制，实现政府主管领导、专职管理人员、消防安全检查、隐患跟踪整改、考评奖惩“五到位”。大力推行消防安全标识化管理，在火灾危险性较大的“九小”场所设立警示标牌，标明场所火灾危险性、消防安全事项、消防安全责任人和乡、镇、街道办事处监管人员。适时召开消防安全网格精细化管理推进会。年内，50％（58个）的乡、镇、街道办事处达到网格精细化管理标准，其中10％（6个）达到示范单位标准。

5．扎实开展消防安全专项治理。深入开展公众聚集场所易燃可燃装修材料、高层（地下）建筑、易燃易爆单位、“三合一”场所等消防安全专项治理，扎实开展国庆消防安全保卫“百日专项行动”，严格落实“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安厅惩治消防严重违法行为的硬性措施，综合运用行政拘留、强制拆除、强制清理等手段，进一步加大执法执罚力度，严把火灾隐患立、销案关口，最大限度地消除火灾隐患。8月底前，政府挂牌督办的17处重大火灾隐患全部整改销案。

6．切实加强农村和社区消防工作。将消防工作纳入社会主义新农村建设规划，积极组织开展“零火灾村镇”争创活动。年内，50％（1059个）的行政村达到新农村建设消防工作“十个一”标准，70％（1482个）的行政村建成义务消防队，70％（63个）的建制镇、40％（847个）的行政村完成消防规划。进一步规范城市社区消防工作，积极组织开展“零火灾社区”争创活动，年内所有城市建成社区全部达到社区消防安全建设标准。

7．积极巩固发展社会消防力量。出台《多种形式消防队伍建设管理规定》。督促指导全市8个重点镇建成政府专职消防队，不少于30％的（20个）专（兼）职乡、镇多种形式消防队达到省政府建设标准。增招消防文职人员，消防支队机关达到10人，各消防大队达到8人。推广“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式，不断壮大社会消防力量。

（三）加大公共消防设施建设投入力度，提高抗御火灾整体能力

8．保障消防事业经费投入。全面落实消防业务经费保障标准，市本级消防业务经费增长比例不低于20％，县、区级业务经费增长比例不低于15％，县大队业务经费不低于55万元，市区大队业务经费不低于35万元。公安合同制消防队员、消防文职人员的工资、福利、基本社会保险纳入政府财政预算；城市公共消防设施及消防装备建设经费不低于城市维护费（城乡社区事务费）总额的6—8％；设立消防信息化建设专项资金，10月底前按照国家标准，完成消防通信指挥系统建设。

9．加快消防队站和供水设施建设。认真落实城镇消防规划及年度计划，加快队站建设步伐，10月底前，金明中队、鼓楼中队建成投入执勤，兰考县完成营房扩建任务，通许县完成营房改造任务。年底前，市本级完成战勤保障大队征地并开工建设，尉氏县新队建设投入执勤，杞县完成新营房主体工程建设，*县完成特勤二中队营房主体工程，东区电厂合同队投入执勤。设有市政供水管网的街道，市政消火栓建设达到国家标准。

10．加强消防装备建设。大力开展“装备建设年”活动，强力推进装备建设“1761”工程。年内，全市超期服役的7台消防车全部淘汰；市本级购置大吨位水罐消防车3台、干粉消防车1台，兰考县、杞县、通许县分别购置高喷车1台，鼓楼区、汴西新区、金明区、顺河回族区、龙亭区、禹王台区和尉氏县、*县各购置消防宣传车1台。特勤队、各中队特勤班灭火及抢险救援装备器材达到国家配备标准，消防官兵11种个人防护装备和32种特种防护装备全部配齐，常用器材达到1：1备份，特勤中队配备2部以上氧气呼吸器。

（四）切实强化消防宣传教育，提高全民消防安全素质

11．扎实做好《消防法》宣传教育工作。将新修订的《消防法》宣传教育工作纳入全民普法教育规划，列入媒体宣传计划，推动机关、团体、企事业单位、基层政权组织、职业培训机构、大中小学校全方位开展《消防法》宣传教育活动，进一步增强全民的消防安全意识。

12．深化社会消防宣传。进一步深化消防宣传“五进”工作，全市配备7辆集演示、播放、体验为一体的多功能消防宣传车，每个县、区在城市繁华地段设置高标准消防宣传橱窗不少于5处，定期更换内容。继续推进标语工程建设，各县、区设置大型消防宣传牌不少于5块，在乡镇所在地设置大型消防宣传牌不少于10块，在30％（635个）的行政村设置不小于10平方米的固定消防宣传图板。大力开展《消防法》宣传志愿者活动，由市消防支队牵头，联合团市委，在全市招募、培训5万名消防志愿者，深入农村、社区、企事业单位等开展宣传活动。扎实开展好“119消防夏令营”、“119消防宣传周”等社会化宣传活动，营造消防工作浓厚氛围。

13．切实做好社会消防培训。宣传、文化、工会、共青团、妇联、公安、消防等部门要有组织、有计划地推行义务消防安全培训，年内力争培训人数超过100万人次；消防部门强化对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所从业人员全员消防技能培训；劳动和社会保障部门着力抓好对特殊工种人员及进城务工人员的消防技能培训；公安派出所全面展开对农村治保主任、消防协管员的消防安全培训。