农村信用工程创建工作意见

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为认真贯彻十六届五中全会精神和落实“十一五”规划，努力提高农村信用社对建设社会主义新农村的贡献度，更好地发挥农村信用社对农业和农村经济发展的支持和导向作用，进一步培育和营造良好的信用氛围，着力打造“信用XX”，促进我县经济持续、健康、快速发展，结合本县实际，现就进一步加强“农村信用工程”创建工作提出如下意见：

一、充分认识创建“农村信用工程”的意义

农村信用工程建设是以促进农村产业结构调整、促进农民增加收入、促进农村经济发展为目标的，以评选信用农户、信用村、信用乡（镇）等为内容的一项重要社会工程，是整个社会信用体系的重要组成部分，是农村信用社实施农户小额信用贷款管理，实践“三个代表”重要思想，落实党在农村的各项金融政策的具体体现。创建“农村信用工程”有利于加大农户贷款投入，增加农民收入，促进农村先进生产力的发展；有利于改善信用环境，促进农村精神文明建设；有利于改进贷款方式，简化贷款手续，千方百计改善服务，维护广大农民群众的根本利益；有利于进一步密切农村信用社与“三农”的联系，最终实现共同发展的“双赢”目标。

二、进一步深化“农村信用工程”创建的具体措施

（一）加大创建工作的宣传力度。

通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及布告、宣传横幅和召开动员会、总结会、现场会等形式，宣传创建“农村信用工程”的目的、意义，公开信用农户、信用村、信用乡（镇）评定条件以及贷款方式、条件、额度、利率、期限、大力开展争创信用农户、信用村、信用乡（镇）“三位一体”的农村信用体系活动，不断增强农户信用意识，营造浓厚的农村信用氛围。

（二）大力推动农户小额信用贷款，方便农户借贷。

开通农户小额信用贷款绿色通道，对持信用证的农户贷款给予最大的方便，对AAA级信用农户金额在3万元（含）以下的一般性种植和养殖业等生产经营性贷款，实行信用贷款方式，无需提供担保；对AA级、A级信用农户贷款需求在规定范围内的也实行信用贷款方式。超信用贷款限额的，可提供有效资产抵押或提供保证人的办法取得贷款。

（三）建立信用登记评定制度，完善农户贷款信用体系。

1、建立和完善村级信用组织，全面进行农户调查，认真开展农户信用登记评定。

成立村级信用小组。村级信用小组是农村信用社信贷工作的有益补充，信用社与村级信用小组成员一起对辖区农户的个人信誉、生产经营能力和还款记录等进行全面测评，根据测评情况划分优秀（AAA级）、良好（AA级）、一般（A级）三个档次，并对其核定相应的信用贷款、授信贷款限额和时效，颁发贷款证，农户需要贷款时，只要在核定额度、时效、承诺保证人范围内，就可以凭贷款证到信用社营业网点直接办理贷款手续，农户小额信用贷款不再需要层层审批。

2、信用村的评定。信用村是农户信用评定层次和效果的提升，一般应具备以下条件：农户贷款覆盖面达到20%以上；无拖欠贷款农户占辖内的贷款农户总数原则要求达到98%以上；村党支部和村委会积极支持信用社工作，帮助信用社组织资金、清收旧贷等。

3、信用乡（镇）评定。信用乡（镇）是创建“农村信用工程”的关键环节，也是创建“农村信用工程”的更高层次，信用乡（镇）一般应具备以下条件：农户贷款覆盖面达到20%以上；辖内信用村占总村数的50%以上；信用社不良贷款占比在8%以下；基本无逃废农村信用社债务；农村合作基金会并入的资产处理完毕。乡（镇）党政班子支持信用社工作，帮助信用社拓展业务，促进信用社和健康、稳步发展等。

（四）打击逃废债行为，保护农村信用社债权。打击逃废债、保护信用社债权是“创建农村信用工程”的重要内容，在创建活动中，原一些未落实的信用社债权要想方设法予以落实，一些不正确的做法必须得到纠正，对恶意逃废债而不予纠正的，要充分运用法律手段坚决予以打击，从而推动“农村信用工程”的快速、健康发展。

（五）实行信用户、信用村、信用乡（镇）授证挂牌制度。每个年度，对评为信用户的，由当地信用社授证；评定的信用农户每年进行年审，两年复评一次。评为信用村的由县创建“农村信用工程”领导小组办公室和县信用联社联合挂牌授证；信用乡（镇）由县人民政府挂牌授证。信用村、信用乡（镇）每年进行评审，按年度授证挂牌。

（六）实行优惠贷款利率。对信用农户小额信用贷款利率给予优惠，“信用村”农户贷款利率一般低于非“信用村”农户贷款利率。

三、创建“农村信用工程”的工作要求

加强对“农村信用工程”建设的领导和管理。为切实推进“农村信用工程”建设，成立以县政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的创建“农村信用工程”领导小组，以加强对“农村信用工程”建设的管理，确保创建活动有序开展。领导小组下设办公室，设在县信用联社，负责日常工作的协调、指导和管理。

各乡镇和县有关部门要大力支持“农村信用工程”创建活动的开展，主动帮助协调和解决创建过程中碰到的困难和问题，监督企业和农户恪守信用，制止各类逃废农村金融机构债务行为，推动创建工作顺利开展。