加强幼儿园教育教学管理意见

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各区教育局，局直属幼儿园：

近年来，我市各级教育行政部门、各幼儿园依照国家、省、市关于学前教育管理规定，坚持规范幼儿园办园行为，积极推进幼儿园课程改革，幼儿园教育教学工作不断取得新成绩。但我们必须清醒地看到，幼儿园教育教学管理仍存在不少问题，与办人民满意教育还有较大差距。具体表现在：一是部分幼儿园违规冠名，特别是一些民办幼儿园以“双语”、“奥数”、“识字”等为由招揽生源，误导或欺骗家长；二是少数幼儿园不执行正常教学计划，幼儿集中学习时间过长，幼儿园正常的游戏时间、空间与材料得不到保障；三是个别幼儿园未经审批，擅自添加所谓特色学习、实验教学，导致幼儿园课程内容超载；四是部分幼儿园、小学、民办培优机构违规举办学前班、“幼小衔接班”，将小学教学内容照搬到幼儿园。以上种种现象严重违背学前教育规律、学前教育政策规定，加重了幼儿学习负担，影响了幼儿健康成长，助长了应试教育向幼儿园的延伸，在社会上造成了不良影响，引起了严重关注，必须予以高度重视。为坚决遏制学前教育“小学化”、“学科化”倾向，切实加强全市幼儿园教育教学管理，现结合我市实际提出如下意见：

一.指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实《幼儿园工作规程》、《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，严格执行省、市关于幼儿园教育教学管理的有关规定，遵循学前教育自身规律，尊重幼儿身心发展客观规律，深刻反思当前我市幼儿园教育教学管理中存在的问题，认真总结前期幼儿园课程改革工作经验，深入推进幼儿园课程改革，科学探索幼小衔接，大力加强家园共育等项工作，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，促进全市学前教育健康发展。

二.基本原则

1.坚持以幼儿为本的原则。遵循“一切为了幼儿，为了一切幼儿，为了幼儿一切”的宗旨，尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，满足幼儿多方面发展的需要，为幼儿一生的发展打好基础。

2.坚持保教并重的原则。建立健全正常、稳定的保教工作秩序，做到教学过程中渗透常规培养，保育工作中捕捉教育契机，注意个体差异，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。

3.坚持以游戏为基本活动的原则。要把游戏作为实施素质教育的重要途径，作为幼儿园教育教学的主要内容，以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中，让幼儿在快乐的游戏活动中获得有益于身心发展的经验。

4.坚持全面发展的原则。牢固树立“一日生活皆课程”的理念，科学合理地综合组织各方面的教育内容，并有机渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用，促进幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展。

三.主要措施

1.进一步更新教育思想，牢固树立以幼儿发展为本的理念

一是结合本职工作和园本研训，加强先进理论学习，借鉴、吸纳先进教育理念，反思教育实践，呈现教育成果。

二是通过组织开展园长论坛、双优（优质活动、优质环境）评比等活动，引导园长、教师在教育实践中多角度、深层次地研究、探讨学前教育规律，充分发挥先进经验的示范、引领作用。

三是面向全体幼儿，以多种形式有目的、有计划地引导幼儿生动、活泼、主动发展，为所有在园幼儿的健康成长服务，为每一名幼儿，包括有特殊需要的幼儿提供积极的支持和帮助。

2.进一步加强课程建设，大力推进幼儿园课程改革

一是加强幼儿园课改基地园的建设与管理。充分发挥已有30所课改基地园的示范、辐射作用及导向功能，进一步加大对课改基地园的管理、指导力度，为全市幼儿园课程改革实验提供具有推广价值的经验和成果。

二是坚持开展《新世纪幼儿园主题探究课程》实验工作。以《教师用书》、《豚豚幼儿活动包》为载体，指导教师、家长将教育理念有效转化为教育行为，探索、形成具有*地方特色的幼儿园课程体系和教育模式。

三是积极推进0—3岁婴幼儿早期教育。认真总结前期试点工作经验，整合、利用现有教育资源，为0—3岁儿童提供早期教育服务，稳步推进0—6岁托幼一体化进程。

四是科学做好幼小衔接工作。开展幼儿园大班与小学一年级“幼小衔接”项目研究，注重教学的趣味性与游戏性，防止出现“教学内容小学化、学科化，知识技能要求超前化”的不良倾向，让幼儿向往小学生活，实现幼儿园与小学的自然过渡。

3.进一步加强常规管理，健全完善幼儿园正常教学秩序

一是切实规范幼儿园办园行为。严格执行新生入园体检制度，严禁对入园幼儿进行考试或变相考试。幼儿园在正常教育教学时间内，不得以开办特色班、兴趣班等为由另外收取费用。全市幼儿园一律不得举办学前班。

二是健全完善教育教学常规。严格执行《*市幼儿园教育常规管理暂行办法》，坚持把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在幼儿园教育教学工作的首位，注重幼儿行为习惯养成教育。禁止以任何名义进行有损幼儿健康所谓比赛、表演或训练等。

三是不断增强教育的适宜性与有效性。组织开展《*市幼儿园2—6岁儿童素质发展水平评价体系（实验稿）》实验，指导教师、家长从健康、语言、科学、社会、艺术等5个方面，了解幼儿全面发展水平状况，促进幼儿健康、和谐、富有个性地发展。课改基地园在实验过程中要注意总结经验，发挥实验引领作用。

四是坚持开展幼儿园等级评定工作。实行“分级负责、分等评估、动态管理”的原则，以教育教学管理为重点，加强对全市各级各类幼儿园办园质量的监测与指导，建立以实施素质教育为目标的幼儿园长效管理机制。

4.进一步加强教育研究，促进教师队伍专业化发展

一是准确把握教科研方向。坚持用科学理论指导教育教学实践，解决目前教师中存在的困惑与问题。严禁违背幼儿身心发展规律进行早期定向教育实验。

二是建立健全幼儿园教科研制度。积极开展“以园为本教研制度建设”项目研究，加强对教科研工作的组织领导。幼儿园园长要深入教育教学一线，全面了解教师教育教学情况，具体指导教师教育教学实践。

三是大力加强教研组建设。组织开展全市幼儿园“星级教研组”评比活动，充分发挥教研组作用，提高日常教科研工作的质量。

四是组织园长、教师专业化培训。实行园长、教师、保育员等人员资格准入、持证上岗制度。加强教师职业道德教育，严禁教师体罚或变相体罚幼儿。健全促进教师专业化成长的工作机制。

5.进一步加强合作交流，形成幼儿园、家庭、社区教育网络

一是通过《家长报》、《幼儿园家庭互动手册》、家长学校、家访等途径，有目的、有计划地向家长传授育儿知识，交流教育经验，共商教育措施。

二是整合社区教育资源，探索为社区提供学前教育服务的有效途径与办法，发挥幼儿园在社区教育中的作用。

四.工作要求

1.切实加强组织领导。党的十七大明确提出要“重视学前教育”。作为国民教育的起点，学前教育在提高儿童整体素质，促进儿童健康成长和终身发展等方面具有不可替代的作用，是办人民满意教育的重要组成部分。各区教育局要进一步提高认识，切实加强对辖区内幼儿园的管理与指导，正视存在问题，分析产生原因，采取有力措施，促进各级各类幼儿园健康、协调、持续发展。

2.依法依规加强管理。各区教育局、各幼儿园要严格执行国家、省、市幼儿园管理的政策规定，健全完善幼儿园正常、安全的教育秩序，加强过程管理与指导，进一步规范教育行为，坚决纠正“小学化”、“学科化”倾向，全面实施素质教育，全面提升幼儿园保教质量与办园水平。

3.严格责任追究制度。各区教育局、各幼儿园要建立健全幼儿园教育教学管理责任追究制度，对乱办班、乱招生、乱收费、乱留作业，违规举办有损幼儿健康的比赛、表演、训练，擅自开办违背教育规律的实验班、兴趣班和特色班等违规行为，要按照相关管理规定，予以严肃查处，并追究相关部门及责任人的责任。

4.加大社会宣传力度。各区教育局、各幼儿园要认真总结幼儿园教育教学管理的成功经验，培育典型，探索规律，积极、主动地加强与家长、社区、新闻媒体的沟通与联系，争取社会、家长的理解与支持，营造出有利于幼儿园内涵发展的良好氛围。