示范区拆迁改造工作意见

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为了加快示范区城市化建设步伐，改善人居环境，提高城乡居民生活水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合示范区实际，现就示范区城中村拆迁改造工作提出实施意见如下：

一、指导思想和原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，充分调动各方面的积极性，以“改善城中村环境面貌，完善城市公共服务功能，构建和谐社区，推动城市化建设步伐”为目标，坚持“政府主导、市场运作、群众参与、统一规划、逐步实施”的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进城中村拆迁改造工作。

二、组织机构

成立示范区城中村改造工作领导小组。组长由管委会常务副主任担任，副组长由管委会分管副主任和示范区拆迁办主任担任，成员由杨陵区人民政府主管领导，示范区发改、国土、财政、规划建设、劳动保障等部门负责人担任。

三、改造步骤

城中村改造，原则上以行政村为单位实施，也可以经批准以村民小组或部分村民户为单位分步实施，也可经批准多个行政村实施合并改造。

第一阶段，实施李台乡李台村、穆家寨村、杜家坡村、淡家堡村、永安村等6个行政村的“城中村”改造工作，总拆迁面积50万㎡，同时在新规划的集中安置点安置被拆迁居民。

第二阶段，对规划区内其余村庄实施拆迁。第一批安置用房建成后，将村民逐步回迁安置，村民住宅和村委会公建部分将全部拆除，严格按照规划，本着以人为本的原则，对拆除部分重新进行设计和建设（包括住房、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地）。

四、改造方案制定

城中村拆迁改造严格按照《*示范区城中村改造管理办法》和《*示范区城中村改造拆迁安置补偿办法》执行。各村的具体改造方案，由所在乡、镇政府或村、组在城中村改造办公室的指导下组织编制。改造方案经村民会议讨论通过后，由所在乡、镇政府报示范区城中村改造办公室批准。

五、工作要求

（一）提高认识，明确责任。示范区拆迁办、规划建设、国土、民政、发改、劳动保障等各相关部门要充分认识“城中村”改造的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感，统一思想，健全机构，明确分工，落实责任，确保示范区城中村改造各项工作顺利开展。

（二）广泛宣传，深入动员。“城中村”改造是一项关系到群众切身利益的大事，各相关部门要专门组织人员，充分利用各种形式，进行深入细致的宣传教育，增强广大群众服从大局，建设新社区的意识，形成良好的社会氛围。

（三）精心组织，分步实施。各职能部门要提前介入，按照国家的有关政策法规，做好规划、土地等有关审批工作，精心组织，周密安排，确保全区城中村改造工作的顺利实施。