市清理达标表彰活动工作意见

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根据全国清理评比达标表彰活动工作电视电话会议和《省政府办公厅转发省监察厅等部门关于清理评比达标表彰活动工作实施意见的通知》精神，结合我市实际，现就清理评比达标表彰活动工作提出如下实施意见。

一、清理的指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的方针，全面清理、审核各种评比达标表彰活动。通过清理和规范，使评比达标表彰活动过多过滥问题得到基本解决，实现评比达标表彰活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标，为全面规范评比达标表彰活动奠定基础。

二、清理工作的组织机构和职责分工

为加强对清理工作的组织领导，建立市清理和规范评比达标表彰活动工作局际联席会议。联席会议由市监察局、市纠风办牵头负责，市编办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人事局、市国资委、市政府法制办、市乡镇企业局参加。联席会议下设办公室，负责联席会议的日常工作。办公室设在市监察局（市纠风办）。

联席会议和成员单位的主要职责是：统筹协调、政策指导、监督检查。各成员单位的具体职责是：（一）市监察局、市纠风办发挥组织协调作用，严肃查处违规违纪行为；（二）市编办负责加强机构编制监督检查；（三）市发展改革委负责对涉及投资和规划的评比达标表彰活动进行清理和审核；（四）市民政局负责配合各业务主管部门、单位做好社团组织举办评比达标表彰活动的清理和审核；（五）市财政局负责加强对举办评比达标表彰活动的资金监管；（六）市人事局负责综合协调政府奖励表彰工作；（七）市国资委负责对涉及行业（企业）、所联系行业协会举办的评比达标表彰活动进行清理和审核；（八）市政府法制办负责配合有关部门研究制定进一步规范评比达标表彰活动的意见；（九）市乡镇企业局负责对涉及中小企业、所联系行业协会举办的评比达标表彰活动进行清理和审核。

市政府各工作部门、直属机构既要对本部门、本单位举办的或承办的评比达标表彰活动进行认真清理，逐项提出撤销、合并或保留意见，也要对本系统的清理工作提出具体要求。各区县、各部门要建立相应的领导和工作机制，加强对清理工作的组织领导和政策指导。

三、清理的范围和基本原则

（一）清理的范围。清理的范围是：各级人民政府及其部门举办的面向本系统、基层和企业的各类评比达标表彰活动。

具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。

（二）清理的原则。清理工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是；凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由。

对以下项目，予以撤销：不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。

各区县人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。

清理工作期间，各区县、各部门原则上不得举办新的评比达标表彰活动。

四、清理工作的方法与实施步骤

清理工作采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点抽查、督查相结合等方法进行。共分四个阶段实施：

第一阶段：为动员部署阶段。各区县、市政府各部门及其它机构要建立相应的领导和工作机制；制定清理工作的具体实施方案，召开清理评比达标表彰活动工作会议，对清理工作做出动员部署。

第二阶段：为自查自纠阶段。各区县及市政府各部门要根据清理工作具体实施方案，对本区县、本部门的评比达标表彰活动进行自查自纠，摸底调查，列出具体项目，认真填报《评比达标表彰活动自查登记表》，对所主办或合办的评比达标表彰项目分别提出保留、合并或撤销的意见，相关依据并说明理由，逐级上报。社团组织举办的评比达标表彰项目，要按照“谁主管，谁负责”的原则进行清理，由业务主管部门单位提出审核意见（没有主管部门单位的社团组织由民政部门提出审核意见），并组织实施。市清理和规范评比达标表彰活动工作局际联席会议办公室负责将《登记表》、《统计表》及相关文件依据和自查报告于3月10日前报省清理和规范评比达标表彰活动厅际联席会议办公室。

第三阶段：为审核公示阶段。按照省联席会议办公室审核审定后的意见，向各区县、各部门通报审核意见，并对保留的项目以适当方式进行公示。

第四阶段：为建章立制阶段。市联席会议在总结各区县、各部门经验以及实地调研的基础上，研究制定全市性的规范评比达标表彰活动的意见，报请市政府以市政府办公室文件形式下发。各区县、各部门要结合实际，制定或完善管理和规范评比达标表彰活动管理的规章制度。

五、清理工作的具体要求

清理工作涉及面广，政策性强，工作要求高。各区县、各部门务必采取有效措施，确保这项工作健康有序地进行。

（一）提高认识，统一思想。各区县、各部门要深刻认识清理评比达标表彰活动是进一步转变政府职能、改进机关作风的迫切需要，是贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观的必然要求，是构建社会主义和谐社会，减轻基层、企业和群众负担的一项重要举措。要切实把思想统一到中、省的精神上来，切实把清理工作做好，以解决评比达标表彰活动过多过滥问题的实际成果取信于民。

（二）加强领导，明确责任。各区县、各部门要高度重视，切实加强领导，把清理工作摆上重要位置，纳入纠风工作的总体部署和具体安排，作为政风行风建设的重点内容，层层落实责任。主要领导要对清理工作负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问。要针对清理工作中的全局性和倾向性问题，及时向政府和上级部门提出对策建议。要按照党风廉政建设责任制的要求，对进展缓慢或问题较多的区县和部门进行重点督促。各责任部门要按照职责分工，密切协作、主动配合，保证清理和规范工作稳步推进。

（三）突出重点，注重实效。各区县、各部门要严格按照政策要求开展清理工作，摸实情，抓重点，求实效，认真进行自查自纠。这次清理工作要突出四个重点：一是市政府各部门；二是全市性社团组织；三是评比达标表彰比较盛行，基层、企业和群众反映强烈的地区；四是专门针对企业和采取收费方式开展的评比达标表彰活动。各区县、各部门要采取多种措施，通过发放登记表、双向核查等方法，全面收集本区县、本部门举办的评比达标表彰活动的情况，确保不瞒报、不漏报、不留死角。市政府各部门、各直属机构要率先垂范，从本部门、本单位清起，为各区县和下属单位带好头。

（四）加强监督，严肃纪律。各级清理工作的领导机构和工作机构要切实搞好监督检查，严肃查处各种违规违纪行为。对在清理工作中有令不行、有禁不止，拒不按照市政府规定执行，甚至弄虚作假的单位，一律按顶风违纪严肃查处，并追究有关领导的责任。要通过举报电话等方式拓宽监督渠道，对反映违规违纪行为的线索进行认真查处，并对典型案件公开曝光，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用。

（五）把握舆论导向，搞好宣传工作。各区县、各部门要加强对清理工作的宣传，引导社会各界积极关注、参与清理工作，形成全社会齐抓共管的局面。要以正面宣传为主，及时总结和宣传各地区、各部门的好经验、好做法，同时要注意抓住反面典型案例作深层次报道，确保清理工作健康扎实推进。