电影数字化放映工作意见

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为了深入贯彻落实党的十七大精神，促进文化大繁荣、大发展，根据《陕西省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于实施农村电影放映工程意见的通知》要求。结合我市实际，现就推广农村电影数字化放映工作提出如下实施意见：

一、充分认识推广农村电影数字化放映工作的重要意义

实施农村电影放映工程，推广农村电影数字化放映工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的十七大、省第十一次党代会和市委十届三次全会关于加强农村公共文化服务体系建设的重要举措，也是社会主义新农村文化建设的重要内容；对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

“十一五”是我市农村电影发展的重要时期。经省文化厅、省发展改革委研究，报国家广电总局、发改委同意，确定2008年在我市全面推广农村电影数字化放映工作，这是推进我市农村电影发展一次难得的机遇，必将对我市农村电影改革发展产生深远的影响。各区县、各有关部门和单位要高度重视，充分认识推广农村电影数字化放映工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感；统一思想，扎实工作；采取有效措施，确保我市农村电影数字化放映工作取得实效。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，以丰富广大农民群众精神文化生活为目标，实现和保障农民群众基本文化权益，促进社会主义新农村文化建设，不断推动我市文化大繁荣、大发展。积极探索建设公共文化服务体系新机制，按照农村电影“企业经营、市场运作、政府买服务”的新思路，深化农村电影改革，建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，促进农村电影数字化放映规模化发展，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

三、目标任务和措施

（一）加强农村电影基础设施建设。要按照建设社会主义新农村和提高农民群众文化生活水平的要求出发，切实加强农村电影基础设施建设，增加投入，加快影院设施改造和放映设备更新，改善农村电影放映场所，维修改造县级影剧院，在有条件的乡镇；建设农村示范影院。认真实施农村电影放映工程，坚持露天放映和室内放映相结合，胶片放映和数字放映相结合，不断扩大农村电影覆盖面，全面完成一村一月放映一场电影的目标任务。

（二）培育农村电影发行放映市场主体。以市电影公司为龙头、区县电影公司及放映点为基础；组建铜川市农村数字电影院线公司。按照市场化运作的方式，转换机制，面向农村，搞活经营，院线公司及各区县服务站提供的公益性放映服务由政府买单，同时大力培育发展农村个体放映队，政府一视同仁，谁服务，买谁单。根据农民群众的需求，制定扶持政策，积极推动“影企联姻”，大力开发农村电影广告经营，积极开拓农村节庆、婚嫁等文明礼仪活动的电影放映市场，促进农村电影发行放映规模化发展。

（三）推广农村电影数字化放映。大力加强以“三网”建设为主要内容的数字化电影公共服务体系建设。一是构建设备配送网，负责数字机及其技术支撑和维护，做好流动放映车和放映大棚等设备的供销配送工作；二是构建节目传输网，负责数字节目的网上订购、接收、下载和分发工作，做好节目的放映管理；三是构建技术培训网，负责技术培训，提供技术升级服务。培育发展农村电影院线，积极探索农村电影数字化放映的有效模式，建立各级数字电影服务和监管的计算机网络平台，实现数字电影放映信息化管理，形成覆盖全市乡镇农村、具有一定规模的农村数字电影服务体系，为农民群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。

（四）加强农村电影公益性放映。紧紧围绕党和政府在农村的中心工作，普及以弘扬爱国主义精神和时代精神为核心的重点影片、主旋律影片的放映。加强未成年人思想道德教育，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，认真落实省文化厅等五部门《关于加强中小学爱国主义影片放映工作的通知》精神，妥善解决学生观看爱教片的费用问题。结合农村经济发展和农民生产生活实际；有计划、有针对性地组织放映知识性、实用性强的科教片，推进科技兴农，服务农民脱贫致富。

四、加强组织领导，建立农村电影数字化放映工作的长效运行机制

（一）加强领导。市上已成立由市政府分管领导任组长的推广农村数字电影放映工作领导小组，成员由市文化局、市发展改革委、市财政局、市广电局等部门负责同志组成，领导小组办公室设在市文化局，负责组织、指导、协调工作。各区县要成立相应的领导机构；切实加强此项工作的组织领导。要把农村电影工作摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划和年度目标考核，制定周密的实施方案和放映计划，为推广农村电影数字化放映工作提供强有力的组织保障。

（二）落实经费。各级政府要加大对农村电影数字化放映工作的投入。中央财政对农村数字电影每放映一场补助100元，市、区县财政要按照国家实行数字电影放映财政补贴制度有关规定给予场次补贴，结合我市实际，市财政每场补助50元，区县财政每场补助50元，完成每年放映任务对52场。市、区县财政按照放映任务及补助标准将所需经费列入年度财政预算，保证农村电影公益性放映工作健康有序发展。

（三）严格管理。各区县要按照《实施意见》的要求，坚持一手抓建设，一手抓管理，加强对政府专项资金、设备采购、公益电影放映场次补贴经费的监督管理。市财政局要会同市文化局制定我市公益电影放映场次补贴经费管理办法，监督场次补贴的发放工作。各级文化部门要做好放映员的培训工作，落实放映场次，监督放映质量，确保我市农村电影数字化放映工作顺利进行。