市煤炭费用提取及管理工作意见

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为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，根据国家财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局的有关规定，我市于20*年7月12日印发了《*市煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，对我市所辖的煤炭生产企业煤炭生产安全费用（以下简称安全费用）提取标准、使用范围和监督管理等内容进行了明确和规范。近期，市审计局对市煤炭工业局进行了审计，从审计调查情况看，多数煤炭生产企业能够较好执行上述规定，按标准提取、使用安全费用，但仍有部分煤炭生产企业未按规定提取使用。行业管理部门用于安全管理、人员培训和课题研究等的安全费用未按规定筹集到位。为切实加强安全费用提取和使用管理，现提出如下意见：

一、充分认识安全费用提取和管理使用的重要性

煤炭行业是我市重要的经济支柱，加强煤炭生产安全管理监督，切实督促煤炭企业保证对安全生产设施的投入，关系到我市煤炭产业长期健康、稳定发展。安全费用提取和使用管理是建立我市煤炭生产企业安全生产投入长效机制，保证煤矿安全生产资金投入的重要保障，对改善煤矿企业安全生产环境，提高煤矿安全装备水平，增强综合抗灾能力，保障煤矿生产安全，促进我市煤矿安全生产状况根本好转有着极其重要的作用。各级政府和有关部门要切实提高认识，采取有效措施，加强对安全费用提取和使用管理的监督检查，促进煤炭行业稳步发展。

二、切实加强煤炭企业安全费用提取和管理使用

煤炭企业要切实加强安全费用的提取和使用管理，每年3月底前，根据核定生产能力，编制年度安全费用的提取和使用预算；下一年度3月底前，将上年安全费用提取和使用情况报当地财政、税务、审计机关及煤炭行业主管部门、煤炭安全监察机构备案。煤炭行业主管部门每年应与同级相关部门共同组织，对煤炭企业安全费用提取和使用情况进行检查。要组织得力人员，结合企业上报预算，严格检查计划的执行和落实情况，督促企业按照安全生产的有关要求，专户储存、专款专用，切实加强煤炭企业安全生产投入。

三、切实做好安全费用的归集工作

煤炭企业按规定上缴的安全费用是政府非税收入，各区县要明确安全费用的征收管理部门，落实责任，加强企业上缴安全费用的收缴工作，按规定比例及时上解市级统筹部分。对已实行“一卡通”方式征收涉煤税费的区县，征收机关要在收费项目中明确安全费用的征收标准，做好煤炭销售吨位统计工作；对未执行“一卡通”征收方式的区县，区县政府应明确安全费用的征收管理部门，由征管部门按企业每月销售量和规定标准征收，上解同级财政专户。每月5日前，由区县财政按1.5元/T的标准将市级统筹部分上缴市财政专户。

为了保证安全费用足额征收、及时上解，市财政局和市煤炭工业局应制定具体的征收、解缴办法。市级煤炭生产安全管理部门要将安全费用收缴工作纳入区县政府年度安全生产目标责任考核内容之中，并结合煤炭企业年检、日常监督检查等方式，督促区县政府及市属煤炭企业及时上缴安全费用。

四、加强对政府集中的安全费用的管理及监督

区县政府要切实加强对煤炭行业部门用于安全管理、人员培训和课题研究等工作经费的保障，促进煤炭生产安全监管工作的顺利进行。财政部门对煤炭生产安全监管工作给予财力支持和保证，并加强资金使用的监管。各级煤炭行业主管部门应结合安全费用的收缴情况，每年年初提出资金使用计划，报同级财政部门审核后纳入部门预算按照规定使用。审计机关要将安全费用的征收、管理、使用纳入审计监督范围，保证专款专用，充分发挥此项资金的使用效益。