市工业保增长工作意见

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为了进一步贯彻落实省委、省政府扩大内需、促进经济增长的各项措施，确保今年我市工业经济发展各项预期目标的实现，根据《陕西省人民政府关于进一步做好工业保增长工作的实施意见》精神，结合实际，现提出如下实施意见：

一、建立旬快报和月度分析报告制度

强化工业经济运行监测分析。运用多种手段加强对5个区县、8个支柱行业、3O户重点企业的监测。由市统计局与市经委、各区县政府、市级各行办共同建立工业经济运行旬快报和力度分析报告制度，增强及时性、前瞻性、预见性，为市委、市政府领导提供真实可靠的决策依据，及时协调解决经济运行中的突出矛盾和问题。各区县、各行办对所属工业企业建立旬报制度，将产值、主要产品产量、经营简况、企业停产半停产情况于该旬后二日内上报市工业保增长协调指挥中心办公室。

二、切实做好工业企业生产要素的保障

煤炭部门要确保华能铜川电厂、秦岭水泥公司等重点企业的煤炭供应。电力部门要确保铜川铝业公司以及各水泥企业的电力供应。市经委要加强铁路、公路运力协调，最大限度地保障工业产品的铁路运输和不可拆解大件工业装备公路运输畅通。公安部门要加强对各干道的巡查力度，严防交通事故，提高工作效率，确保道路畅通。

三、做好项目资金争取工作

发展改革部门对列入国家第一批扩大内需计划盘子的67个打捆项目要盯紧不放，力争全年争取中省政策性资金超过4亿元。做好华能铜川电厂二期2X100万千瓦，铜川铝业公司30万吨电解铝、2X30万千瓦自备电厂、铁路运煤专线、资源型城市转型试点等重大项目的争取工作，力争年内通过国家批准。

四、全力推进项目实施

由市财政安排1000万元项目准备金和500万元奖励资金。采取领导干部包抓项目、对区县和部门项目建设实行季度通报、加强督促检查和奖惩考核等办法，加大项目推进力度。在项目征地方面，按陕汽和中土陶业项目的优惠办法进行，为项目尽快落地实施创造条件。做好项目筛选、论证、策划等前期工作，及时调整充实项目库，确保达到可研程度的项目滚动保持在100个以上，形成开工一批、论证一批、上报一批、储备一批、有序接替的良好局面。

五、大力推进园区建设

按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的要求，加快新区南部装备制造、坡头载能工业、黄堡水泥陶瓷、董家河铝工业四大工业园区建设。建立健全服务体系，优化园区投资环境，制定更加优惠的政策，吸引大企业、大集团进入园区发展。今年每个园区基础设施投资规模不少于3亿元，落地有规模的企业不少于3个。对新入园的企业前三年实现的税收全额返还给企业，促进园区滚动发展。

六、加大财政支持力度，帮助企业解决资金短缺问题

财政部门要按照1：l的比例与省上配套；重点对产品有市场、竞争力较强、有发展前途，但流动资金短缺的企业以及符合国家产业政策的项目进行资金贷款贴息，确保省上资金到位后五个工作日之内市上配套资金全部到位。

七、增加重要生产、建设物资的储备

抓住当前部分原燃材料、建设物资市场价格较低的机遇，采取贷款贴息办法，鼓励和支持大型企业储备一定数量的电解铝、水泥和原材料。各级政府也要拿出一定的资金进行专项收储，帮助企业顺利度过难关。

八、大力促进工业产品销售

各区县、各有关部门、各企业要组织专门力量，帮助企业扩大对外销售，不断开拓市外、省外市场。同时，加强市内企业和建设单位的对接，在同等条件下鼓励优先采购市内产品，提高市内采购率。

九、做好资源的配备工作

国土资源部门要全面做好煤炭、石灰石、陶瓷粘土、油页岩等资源的勘查工作，摸清储量、分布、品位等，为招商引资和项目实施提供准确的资源依据。要做好土地规划修编工作，进一步简化用地手续，为各项目提供足够的建设用地。

十、进一步加大招商引资力度

转变招商思路，创新工作方法。在招商引资活动中，要“招大引强”，以资源优势和工业园区为主要依托；推行以园区为载体、特色产业为主导、利益机制为动力的招商方式，采取以企引企、以商招商、委托招商、网上招商等多种手段，提高招商引资工作实效，全面完成全年省外资金到位18亿元的目标。

十一、强力推进工业企业的技术创新工作

通过技术改造增强企业技术创新能力，加快科技成果转化。重点围绕增加品种、提高质量、节能降耗、保护环境、改造装备、服务三农、安全生产的发展主线，努力解决工业发展中的薄弱环节和瓶颈制约，不断提升企业竞争力。强化企业在技术创新中的主体地位，形成以企业为主体、市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系。建立市级企业技术创新专项资金，先由市财政设立200万元的企业技术创新专项资金，以后每年按10％的比例递增，专门用于企业技术创新项目的扶持和相关工作的开展。鼓励企业尤其是重点行业普遍推行先进的技术工艺。实施一批规模大、层次高、辐射带动能力强的技改扩能项目，不断推动企业技术升级和设备更新，确保今年开发10个以上新产品和5个以上技术创新项目。

十二、壮大优势特色产业

按照国家振兴十大产业规划的要求，争取国家和省上对我市工业项目的支持，力争落实国家和省上的技术改造贴息资金，同时市政府配套出台相关的扶持政策。积极调整发展思路，坚持大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑的思路，充分利用国家相关优惠政策，大力发展水泥及制品、煤电联营、铝的配套和深加工、陶瓷、食品、医药、装备制造等产业，努力打造水泥、铝业、煤电、新兴产业四个百亿元产业集群。

十三、积极促进银企合作，加大多渠道融资力度

抓住国家实施宽松的货币政策、取消信贷规模限制的有利时机，加强与金融机构的联系，用足用好信贷政策，引导金融机构增加对重点项目的贷款额度，支持重点项目建设。金融部门要增强服务意识，简化工作程序，对符合条件的企业和项目全面放贷，力争做到不漏一个、不拖一个，努力缓解企业资金压力。

十四、做好对破产企业的扶持工作

市国资委要进一步做好六户破产企业的后续工作，确保新公司正常运行，确保职工的合理权益得到保障。同时做好企业改制工作，重点加快秦岭水泥公司重组，促使其尽快走出困境。

十五、做好发展环境的保障工作

在目前经济增长放缓，部分原材料、燃料价格继续高位运行的情况下，为了确保企业的正常生产经营，帮助企业度过难关，供电、供水、供气、税务、金融等单位要从大局出发，不得对企业随意停电、停水、停气和冻结账户等。对拖欠税费数额较大的企业采取分期付款的方式，逐步解决拖欠问题。同时全面实施消费性增值税，进一步降低企业负担。

十六、充分发挥企业在保增长中的主体作用

支持、保护企业和企业家在规划决策、市场开拓和抵御风险等方面发挥主体作用。在应对金融危机中，注重听取企业意见和建议，充分发挥企业家的聪明才智。

十七、加强协调指挥，实施表彰奖励

市政府成立工业保增长协调指挥中心，统一协调指挥全市工业保增长的有关工作。各区县也要成立相应的组织机构，迅速开展工作，将市政府保增长的各项措施切实落到实处。年终市政府将对在工业保增长方面做出显著成绩的区县、部门、企业和个人予以表彰奖励。