干部下访活动的实施意见

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为了进一步畅通诉求渠道，密切党群、干群关系，认真落实干部工作在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，变群众上访为干部下访的要求，根据*委发［20*］74号文件精神，经乡党委会议研究决定，从20*年7月1日至12月31日，在全乡广泛开展“千名机关干部下访”活动。具体实施意见如下。

一、目标任务

立足于维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，进一步畅通信访渠道，推动“事要解决”，坚持工作重心下移、强化基层基础，着力集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，切实防止进京赴蓉非正常上访，切实防止较大规模群体性事件发生，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县、矛盾不上交”，确保重信重访难题得到有效破解，确保零进京，零赴蓉，零到市重复访、集访，防止发生大规模群体性事件，防止发生严重刑事案件和重大安全事故，确保全乡社会政治稳定。

二、力量组织

按照县、乡联动，人人参与的原则，全乡抽调不少于12名乡级机关干部参加“千名机关干部下访”活动。

三、时间要求

主要领导每天轮流在乡上接访，从机关干部中抽派的12名下访干部（除当场天外）必须天天下访。

四、工作职责

（一）联系村的下访干部必须作好个责任地的信访维稳工作，认真督促各村（社区）有序开展群众接访和矛盾纠纷排查工作，协调处理好涉信访突出问题和群众疑难问题。

（二）对重点对象和老上访户，立足“事要解决”，确保信访案件息诉息访。按属地管理原则由乡对应的下访干部负责，相关单位协助，争取多方支持，解决好，让他们没息诉息访，想尽一切办法防止其继续上访。

（三）各驻村干部要进村入户，了解社情民意，及时解决群众诉求。坚持乡每旬、村（社区）每周、组每日排查研判问题，不断增强下访工作的针对性和解决问题的实效性。对群众反映和排查出来的问题统一建立台帐，明确包案领导、责任主体、工作措施、解决时限，确保每件必办、每件必结、每件必了。对可能发生的群体性上访和突发事件要制定完善应急预案，确保早发现、早稳控、早处置、不反弹。

五、工作要求

（一）明确责任主体。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，下访干部在当地村（支）两委的统一领导下开展工作。

（二）严格政策界限。凡遇到政策性强的信访问题，各下访干部要严格按照政策办事，不能突破政策界限解决问题，避免引发群众相互攀比产生更多信访问题。要及时汇总情况，统一答复口径，共同做好政策解释和思想疏导工作。

（三）严明下访纪律。在下访活动期间，一是要严明政治纪律，下访干部不得发表与党和国家路线方针政策不一致的言论，不得做与党和国家政策法律相违背的事；二是严明生活纪律。下访干部要严与律己，率先垂范，不得增加所联系村（社区）的财政负担，生活不得特殊化，不得向群众索取钱物，不得安排与下访无关的活动，不得赌博。三是各下访干部要尽心尽力、忠于职守、切实做好下访工作。

六、考核

将“千名机关干部下访”活动纳入对各下访干部的专项考核，同时各村（社区）及其纳入年终考核，对成绩突出、效果明显的予以表彰，对工作不尽职履责的要严肃处理。