乡纪检监察工作实施意见

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2009年，我乡纪检监察工作总的指导思想是：在县纪委和乡党委的统一领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，努力使我乡党风廉政建设走在*县的前列，为建设和谐虎让提供有力保证。

一、围绕党委中心工作，切实履行纪检监察职能。

要着眼于落实科学发展观，建设和谐虎让，积极履行监督检查职责，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，从思想、作风、纪律上为贯彻落实上级和党委、政府的重大决策和部署提供有力保证。配合有关部门重点加强对以下三个方面的监督检查：一要加强对年度节能减排目标落实情况的检查，督促各相关单位做好节能减排、河道整治工作，严肃查处违反环境保护法律法规的问题。二要加强对土地管理法律法规和集约用地政策执行情况的检查，从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为。三要加强对新农村建设相关政策措施落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。四要加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

二、按照以人为本，改善民生的要求，切实维护人民群众的切身利益。

围绕涉及群众切身利益问题，加大专项治理力度，建立健全维护群众利益的长效机制。会同有关部门加强督促检查，重点解决在环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调处力度，坚决查处事故背后的失渎职行为和腐败问题。建立健全社会矛盾排查和化解机制，有效化解各类矛盾纠纷，确保信访问题“案结事了”。配合有关部门强化对社保基金、政府专项资金的监督，加强审计和财政监督，维护资金安全。加强对教育经费投入使用的管理和监督，坚决制止教育乱收费。

三、坚持以领导干部为重点，认真抓好反腐倡廉教育和廉洁自律工作。

立足建立拒腐防变教育长效机制，充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的优势，努力形成教育的整体合力。组织广大党员干部深入学习党的十七大精神，学习新党章，广泛开展遵守党的纪律尤其是政治纪律的教育。切实加强对领导干部的党风党纪教育、廉洁从政教育、理想信念教育、艰苦奋斗教育、人生观权力观教育，引导他们牢记党的宗旨、恪尽职守、廉洁奉公。大力开展警示教育和正反典型教育，树立和宣扬一批勤政廉政好干部，以反面典型案例警示广大党员干部遵纪守法、廉洁自律。要把反腐倡廉教育纳入全年干部教育培训计划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把任前谈话、诫勉谈话和廉政教育结合起来，把廉洁自律的有关规定作为领导干部应知的内容进行任前学习和考核，不断增强廉政教育的效果。继续抓好廉政文化示范点创建工作，年内争创*县廉政文化示范点1家。深入推进廉政文化“六进”工程。创新廉政文化形式，广泛开展以读书思廉、作品传廉、歌曲颂廉、制度促廉为主要内容的廉政文化活动。打造廉政文化平台，通过举办廉政文艺演出、作品展示、征文比赛、知识竞赛等途径，使廉政文化深入人心，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。

坚持把经常教育与严格管理结合起来，进一步加强领导干部廉洁自律工作。要突出重点时段，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，及时查处问题，防止小错酿成大错。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，开展对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。要认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点查办领导干部违反纪律和规定的行为。

四、继续保持惩治腐败的高压态势，努力提高办案质量和执纪水平。

加强和改进查办案件工作，进一步拓宽案源渠道，认真分析排查在信访举报、执法监察和纠风等方面发现的案件线索，增强办案的主动性，切实提高办案执纪的质量和水平。坚决贯彻从严治党的方针，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办重点领域的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。严格依纪依法办案，正确使用检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督。深入研究新形势下腐败案件的作案规律、发案规律以及腐败重点领域转移规律，增强办案工作的主动性和实效性，发挥查办案件治本功能。认真履行纪检监察信访工作职能，进一步畅通信访渠道，认真调处信访举报，抓好纪检监察信访举报目标管理工作。同时，确定2008年自立监察项目1个。

五、进一步优化发展环境，切实加强作风效能建设和行政监察工作。

突出“诚信、效能、服务”的主题，深入推进机关诚信和作风效能建设。要通过强化机关干部的诚信意识和政府决策的民主意识，促进机关部门依法行政，不断提升政府机关公信力。深入推进政府职能转变，继续深化党务公开、政务公开，完善厂务公开、村务公开，积极推行社会听证、专家咨询、网络公布等公开形式，保障群众的知情权、参与权和监督权。继续推进便民服务网络建设，不断完善服务网络功能，推进服务网络全覆盖。要认真落实首问负责、服务承诺、责任追究等制度。

紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对机关工作人员履行职责、依法行政的管理和监督，大力开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查，进一步规范行政自由裁量权。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。建立效能监察网络，制定效能监察办法，试行绩效管理制度，着力解决“中梗阻”问题，促进行政效能提高。

六、深化体制改革和制度创新，努力推进治本抓源头工作。

2009年是全省反腐倡廉制度规范执行年，要进一步加大工作力度，推进制度改革，深化制度建设，使制度设计更科学，贯彻执行更有力，责任追究更严格，切实加快反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制探索步伐。要以改革的办法推进反腐倡廉制度建设，把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，配合有关部门认真抓好行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制等方面的改革。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规范和完善工程建设招投标、政府采购的监督机制，强化对重点环节的监管。积极稳妥推进村账镇制度改革。要把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，进一步落实好反腐倡廉各项规章制度，研究制定制度执行情况考核评估办法，明确领导职责，实行问责制，以铁的纪律维护制度的权威性。全乡各级党政组织领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管、动真碰硬，切实抓好职责范围内的制度落实工作。

认真贯彻实施党内监督条例，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。严格执行民主生活会、述学述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人重大事项等制度，实施党委委员、纪委委员党内询问和质询的办法，积极推行党代表询问、质询制度。加强对党政主要领导干部的廉洁自律考查和经济责任审计。以开展村（社区）党风廉政建设*标活动为抓手，2008年争创*县党风廉政建设*标村3个（桥沟、庙垭、虎溪），切实加强农村基层党风廉政建设，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，进一步规范农村基层干部日常行为，健全农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部秉公办事，廉洁奉公。

七、务必牢固树立中心意识和大局观念。

围绕中心、服务大局，是反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想。全乡各级党政组织一定要从全局和战略的高度，进一步把思想统一到加强和改进党的建设特别是对反腐倡廉建设的总体要求上来，统一到推进和谐虎让建设、促进经济社会又好又快发展的大局上来。要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加大工作力度，为党委确定的各项目标和任务的落实提供服务和保障。要进一步增强发展意识、机遇意识、责任意识，切实转变工作作风和领导作风，发扬求真务实、真抓实干的精神，主动深入经济建设第一线，找准服务经济发展的融入点，及时发现和解决遇到的重点、难点问题。要以学习贯彻党的十七大精神为动力，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步理清和完善今年反腐倡廉建设的工作思路，进一步明确当前和今后一个时期做好纪检监察工作的总体要求、基本原则和工作任务，把反腐倡廉建设放在全镇经济社会发展的大局中思考和谋划，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

八、进一步完善和落实党风廉政建设责任制。

从虎让这些年的实践看，党风廉政建设责任制对于推动全局工作起到了很好的作用。要继续深入开展《关于实行党风廉政责任制的规定》的学习、宣传、教育活动，进一步强化领导干部一岗双责意识。要紧紧抓住责任分解、考核和追究等关键环节，积极探索将党风廉政建设检查考核与领导干部“三述”、考察考核、提拔使用等工作结合起来的新机制，切实解决责任不明确、追究不到位问题，提高检查考核的针对性和实效性。要认真总结近年来落实党风廉政责任制工作情况，查找存在问题和薄弱环节，分析原因，加强整改，推广成功的经验和做法，指导面上工作，不断提升党风廉政建设责任制工作水平。

九、深入推进反腐倡廉调查研究和实践创新。

调查研究是深化工作的法宝，实践创新是提升工作的灵魂。深入推进反腐倡廉建设，必须加强调查研究，推动变革创新。要针对新形势下执纪办案、源头治腐、监督机制、效能建设、职务消费改革等课题，深入基层开展调查研究，增强工作的主动性、预见性和创造性，研究制定行之有效的工作措施，提升预防和解决腐败问题的能力和水平。要积极探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律、建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法。要全面贯彻落实党的十七大精神，针对腐败现象发生的特点和规律，紧密围绕建设幸福虎让实际，创新工作举措，把反腐倡廉建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中，与党的思想、组织、作风和制度建设有机的结合起来，使工作思路、工作机制、工作方法更加符合实际，更加富有成效，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

十、全面加强纪检监察干部队伍自身建设。

纪检监察干部要深入学习贯彻党的十七大精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的态度切实加强自身建设。要自觉运用科学发展观指导反腐倡廉工作实践，不断提高纪检监察干部的思想政治素质。认真学习掌握纪检监察业务、市场经济和科技文化知识，有计划、多层次、多渠道地开展业务学习培训活动，改善知识结构，拓宽工作视野，切实提高执纪办案、组织协调能力。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织和人民群众的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。