市有线电视数字化整体转换工作意见

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一、充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义

有线电视数字化是国家信息化的重要组成部分，是推进社会信息化的重要手段。推进有线电视数字化整体转换对巩固电视宣传阵地、确保电视节目安全播出、提高有线电视的服务品质、提高整个社会信息化水平，都具有十分重要的意义。特别是在当前西方国家正在积极推进广播电视数字化，抢占科技制高点，利用技术优势争夺受众的情况下，各级政府和有关部门要予以高度重视，要把有线电视数字化整体转换作为事关与西方国家在文化宣传激烈竞争中能否赢得主动、能否巩固和扩大广播电视这个重要宣传阵地的大事抓紧抓好。

二、我市有线电视数字化整体转换的实施计划

（一）平台建设

我市有线数字电视系统在省广电网络公司建设的全省有线数字电视系统平台下，由市、县广电网络公司负责建设分前端和服务平台，并将市、县节目和信息集成后，安全传输到用户。

（二）实施办法

1、在适度提高数字电视基本收视维护费标准的前提下，采取增加节目数量和信息服务，向用户主终端免费配置机顶盒，实行一机一卡按月收费，分批关断现模拟有线电视信号的方式进行。对不愿收看数字电视节目的用户可暂时保留中、省、市、县6套模拟有线电视节目。

2、居民社区有线电视数字化整体转换，由街道办事处、社区管委会协调组织，以光节点为单位分片区整体转换，适时关断模拟信号。各小区有线数字电视的接入设备机房作为公用设施由社区安排提供。

3、新建住宅小区、楼宇有线电视网络，从2006年下半年起统一按照有线数字电视标准设计和建设，经广电部门验收后，由广电网络公司直接传送数字电视节目，执行有线数字电视收费标准，不再传送模拟信号。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设提供。

4、宾馆、酒店是城市窗口，要把有线数字电视作为树立对外形象的硬件设施，要求在20*年以前完成整体转换，停止模拟信号传输。市、县（区）广电网络公司要积极为宾馆、酒店提供视频点播等服务，以一流的服务支持实施“名游”战略，促进我市旅游业发展。

5、部队、院校、国有企、事业单位，要取消自建有线电视前端，率先实施整体转换。有线数字电视节目由市、县（区）广电网络公司统一传输，网络由市、县（区）广电网络公司统一管理。经广电部门批准的企事业单位自办节目可以保留传送。

（三）实施步骤

按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，积极稳妥、循序渐进的组织实施。我市10万有线电视用户整体转换从2006年开始到2010年结束，计划分为三个阶段实施：

第一阶段：在安康城区选择网络基础完善、业主经济条件较好的小区、单位作为试点，主要完成试点小区有线电视网升级改造和分前端系统建设，计划转换有线电视用户2000户。

第二阶段：主要完成市到县传输网的扩容和有线电视网络的升级改造。计划转换安康城区3万户、9个县城区4万户的整体转换任务。

第三阶段：主要完成数字有线电视网络的延伸和升级改造，计划转换十县（区）城区全部用户及县城近郊的有线电视用户3万户。

三、我市有线电视数字化整体转换推进措施

（一）增加服务内容，提高服务质量

广电网络公司在数字化整体转换中要增加服务内容，提高服务质量，满足群众需求。一是公共电视节目要由现在的30套左右增加到60套以上。二是建立市、县电子政务、电子商务、信息服务平台，提供阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，推进社会信息化。三是根据不同的消费层次，提供专业化、个性化的服务，供用户自主选择，互动点播，付费收看。

（二）执行有线数字电视基本收视维护费价格标准

有线电视数字化整体转换是一项高投入的社会事业。我市有线数字电视基本收视维护费执行省定标准。即：县城以上城市居民用户主终端每月25元；农村用户主终端每月20元；所有地区副终端每月10元。宾馆、酒店等营业性场所每终端每月在城市居民用户主终端收费标准的基础上，按不超过25%的上浮幅度协商收取。对在整体转换的小区不愿接收数字电视的终端用户暂时保留6套模拟节目，每月按5元收取基本收视维护费。

针对部分低收入、生活特困的弱势群体，按照陕价经发文件所制订的优惠政策，由广电网络公司与有关部门确定收费。

（三）立项、建设、税费优惠政策支持

1．市政府将有线电视数字化整体转换列入我市重点建设项目予以扶持。各县（区）政府要将此项目列入本县（区）重点建设项目予以扶持。

2．市财政局、市地税局负责落实中、省财政、地税部门有关建设期内税费优惠政策。

3．市、县（区）建设部门要将有线电视数字化网络改造纳入城乡建设总体规划，统一安排广电网络路由通道，适当减免城市道路开挖费、占道费等城市建设配套费用。要将有线电视数字化建设纳入新建小区、楼宇的专项审批和综合验收内容，要求新建小区、楼宇按照有线数字电视标准建设有线电视网络。

4.为避免重复建设，充分利用现有国有资源，电力、电信部门要为广电网络改造提供管线、杆路路由支持，并按照公益事业给予资费优惠。

（四）先试点后推广，分步实施

市广播电视局、市广电网络公司和各县（区）政府要按照因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先点后面的原则，认真制订全市和所辖区域有线电视数字化整体转换工作实施方案，确定整体转换区域和时间，确保有线电视数字化整体转换顺利进行。在实施过程中，首先要选择条件较好的居民小区或行政区域进行试点，形成示范和带动效应。行政机关、大型企事业单位、部队、大专院校、宾馆饭店要带头实施整体转换。整体转换完成后，以片区为单位关闭原有模拟有线电视信号。列为第一批转换的社区、小区和单位要积极配合，确保工作顺利进行。

四、加强领导，落实责任，确保有线电视数字化整体转换目标实现

有线电视数字化是满足人民群众日益增长的文化需求，是践行“三个代表”、构建和谐社会的民心工程，是国家信息化建设的重要内容。因此，市、县（区）政府要切实加强对此项工作的组织领导。

（一）、成立有线电视数字化推进工作领导小组

市政府成立“安康市有线电视数字化推进工作领导小组”，由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市发改委、财政局、城建局、物价局、国税局、地税局、工商局、旅游局、广电局等有关部门和广电网络安康分公司为成员单位。领导小组办公室设在市广电局，具体负责推动有线电视数字化日常工作。

各县（区）要成立相应的组织机构，推动当地有线电视数字化工作。

（二）、各相关部门要积极配合有线电视数字化整体转换工作，明确职责、落实任务

宣传部门要抓好新闻媒体对有线电视数字化整体转换的宣传引导工作。相关部门要配合市委610办公室和市广电局完成广电体外网络整合工作，并制订行之有效的管理办法，确保广播电视节目安全传输。特别是未完成网络整合的驻安企事业单位，要从大局出发，确保今年内以有线电视整体转换的方式完成网络整合，并拆除自建小前端。未实现网络整合的中省单位、区域性有线电视网络，不得擅自建立数字电视平台和自定收费标准。市城建局要会同市广电局按照省建设厅与省广电局有关文件精神，联合下发文件，将有线电视数字化建设纳入新建小区、楼宇的专项审批和综合验收内容，并监督实施。旅游管理部门要督促落实各宾馆、酒店的有线电视数字化整体转换。

市政府办信息中心要按照陕政办发文件要求，依托广电网络平台，结合有线电视数字化整体转换工作，加快全市党政信息网基础设施建设，尽快落实全市电子政务信息服务平台与数字电视信息服务平台的对接。全市各级部门、单位都要积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，充分利用有线电视数字化整体转换推动本部门、本单位的信息化建设。并建立长效工作机制，促进政务公开，提高办事效率和服务效益。

广播电视行政管理部门要认真履行管理职责，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实，按期完成有线电视数字化整体转换任务。