市涉外经济健康发展工作意见

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为积极应对国际金融危机对*涉外经济发展带来的不利影响，全面贯彻落实国务院关于金融促进经济发展的九个方面政策措施，充分发挥外汇管理服务促进*涉外经济发展的作用,努力推动*经济平稳较快增长,特制定以下实施意见:

一、以“保增长”为重点，全力推动涉外经济稳健发展

根据国家外汇管理总局“保增长、防风险、促平衡”的工作要求，结合*实际，2009年我市外汇管理工作的思路是：用足政策、优化管理、提升服务，把“保增长”作为全年工作的重点，全面促进涉外经济持续健康发展。“用足政策”就是要在条件允许的范围内，积极为企业、特别是中小企业创造收支便利，营造宽松的政策环境，要把帮助企业解决实际困难放在外汇管理工作的突出位置，通过加快各领域的改革创新，切实将贸易投资便利化引向深入。“优化管理”就是立足*实际，把思想和行动统一到市委、市政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，探索外汇管理方式改革，争取*先行先试，以增强外汇管理对经济增长的促进作用。“提升服务”就是以促进贸易投资便利化为出发点和落脚点，转变服务理念，创新服务手段，探索服务方式，提升服务功能，为涉外经济创造良好的发展环境。

二、创新思路，改善管理，推进贸易投资便利化

认真贯彻落实国家外汇管理局出台的一系列推动贸易投资便利化政策措施，从*涉外经济发展现状出发，创新思路，优化管理，简化手续，切实落实贸易和投融资便利化措施

（一）放宽联网核查条件，加快企业资金周转。一是对企业在20*年6月份以前出口，但9月30日之后收汇的，银行可凭企业纸质正本出口货物报关单办理结汇手续，无需联网核查。二是灵活调整核查时间，试行“先结汇后核查”方式。对企业确已出口但因数据传输时滞或其他客观原因造成可收汇额度不足的，可“先结汇后核查”，确保企业流动资金运行顺畅。

（二）提高来料加工收汇比例，扩大加工贸易企业收汇。将来料加工出口收汇比例由20%调整为30%，对来料加工单笔出口货物报关单实际收汇比例高于30%的，银行按来料加工超比例收汇相关规定办理。

（三）变通核销时序，便利企业退税。对企业在出口收汇核销流程中，出现核销资料电子数据错误或无信息时，外汇局*市中心支局在审核相关纸质单据后，可预先给予手工核销，企业先行办理退税申报，待出口电子数据修改成功后，再补录正式出口核销手续，进一步便利企业出口核销和出口退税，降低企业财务成本。

（四）尽早实施新的进出口核销模式，简化核销手续。今年国家外汇管理局将推行新的进出口核销模式，实现逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查转变，推广出口退税免于提供纸质核销单操作，实行出口退税无纸化，外汇局*市中心支局要积极做好前期准备工作，争取尽早申请实施。

（五）取消汇率差、佣金/差价收入联网核查。对于因汇率差形成的多收汇、转让信用证项下第一受益人的佣金/差价收入，各外汇指定银行审核单证真实性后，可凭企业提供的情况说明，直接办理待核查账户资金的结汇或划转手续，不需进行联网核查。

（六）延长出口收汇远期备案期限。金融危机条件下，对因国外进口商未能按时履约发生的延期收汇，企业在出口报关后超过60天到外汇局*市中心支局申请办理远期备案的，审核相关资料后给予办理；对备案后由于客观原因确需延长收汇期限的，审核真实性后给予展期，方便企业办理退税。

（七）改进核销方式，方便企业办理核销。扩大眉县远程核销范围，减少县域企业核销成本，促进县域经济发展。实施进出口收付汇差额核销，在把握真实性审核的原则下，对因市场行情变化、商品质量以及不可抗力因素等原因引起的进出口收付汇差额，外汇局*市中心支局酌情给予差额核销；对因汇率变动引起的差额，将视为正常情况，给予正常核销，不需企业提供任何特殊资料。

（八）简化付汇手续，便利进口用汇。企业在陕西省内开展进口付汇业务的，不再需要办理异地备案手续。对凭进口货物报关单办理货到汇款项下的进口付汇业务，付汇银行对企业提供的进口货物报关单进行联网核查，与电子底账一致的，银行即可办理付汇手续，不再要求企业提供进口合同、发票等资料，进一步简化付汇手续，提高工作效率。

（九）放宽限制，鼓励外商直接投资。放开外商投资企业资本金开户的地域和数量限制，外商投资企业在陕西省境内可自由、方便地选择开户银行，跨地市开立资本金账户不作为异地开户，按属地开立资本金账户办理；注册资本金超过300万美元的，可在不同银行开立两个或两个以上的资本金账户。对市委、市政府确定的重点项目在外汇资金运作中遇到的困难，个案处理，特事特办，提供个性化服务。

（十）提高预收、预付和延收、延付比例，促进企业融资。对一般企业出口预收和进口预付比例从10%提高到25%；对市政府确定的重点企业、龙头企业、支柱企业、新兴企业等，外汇局*市中心支局应按企业实际需要适当调高比例，对特殊行业实行全额结汇或全额售汇，专款专用，以降低汇率变动风险。

（十一）鼓励和支持合理借用外债，拓宽资金来源渠道。积极引导外商投资企业在“投注差”范围内积极借用外债；帮助和指导企业进行债务重组，节约财务费用；鼓励银行发放外汇贷款,引导企业“借外汇-用外汇-还外汇”，扩大对外贸易规模。

（十二）支持企业“走出去”，促进企业做大做强。积极支持企业充分利用当前有利时机开展境外投资，简化相关外汇业务办理手续，便利企业境外投资所需外汇资金的获取和运用；支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，支持企业创新对外投资和合作方式。

（十三）扩大办理结售汇业务的银行范围。对浦发银行*支行申请办理结售汇业务及时给予准入，进一步扩大*市结售汇业务的授权范围，积极促进贸易便利化。

三、发挥优势，有效引导，帮助企业稳健发展

认真分析研究国家外汇政策，积极向市委、市政府提供对企业有利、有惠的外汇政策和信息，帮助企业稳健发展。

（一）鼓励企业实施市场多元化战略。在稳定和巩固传统市场的前提下，鼓励和指导涉外企业积极开拓东盟、南美、澳洲、非洲、俄罗斯等新兴国际市场；鼓励企业参加美欧中国品牌展览会、中东阿联酋等国外主要展会；协助企业建立境外销售网络，确保对外贸易稳定。以经济技术合作为纽带，争取援外和外经合作带动出口；以承包工程与劳务合作为重点，带动设备物资出口；以引进外资和先进技术为载体，带动相关产品出口，努力实现投资与贸易良性互动。

（二）加强品牌建设，提升产品在国内外市场知名度。积极配合有关部门在全社会营造创立品牌、发展品牌、保护品牌的良好氛围，做好培育出口品牌的基础工作。支持优势产品、优势行业如装备制造、有色金属、化工等企业开展国际认证、境外注册和宣传推介，鼓励企业在一些国际性的展览会上进行统一布展，整体推介，提高我市出口产品在国外市场上的知名度，并积极争取在外汇政策上给予倾斜。

（三）利用国家宏观政策，扩大全市进口规模。全力争取国家进口贴息政策支持，积极扩大进口业务，使企业受惠。尤其是对需要购买设备、引进技术的重点行业、重点企业，加强国家优惠政策的宣传，引导他们充分利用政策扩大进口。

（四）大力发展加工贸易和服务贸易。积极鼓励企业承接加工贸易，拓展进料加工业务，加快机电产品、劳动密集型产品和农副产品加工贸易的转型升级，推动我市加工贸易发展；大力发展服务贸易，全面启动服务业重点建设项目，抓紧服务外包业务，以全市重点项目为支撑，采用贷款贴息、研发资助等方式，扩大新兴服务业产品出口。简化承包工程企业和劳务输出人员外汇收支业务的审核手续，积极推动商业银行在对外承包工程保函、资金信贷等方面制定更有效的措施。鼓励对外承包企业加强资源整合，开拓新兴市场，充分发挥大型企业的龙头带动作用。

四、搭建平台，加强交流，推动合作互动发展

（一）建立信息交流机制。以“*涉外经济要情”为载体，通过刊载外汇收支形势分析、最新外汇政策、各类涉外经济数据以及调研报告，与市政府有关部门定期交流，共享信息资源，为领导决策提供信息支持。对相关部门组织的咨询、调研、业务培训，外汇局*市中心支局要积极配合、主动参与。

（二）组织召开促进涉外经济发展论坛会。邀请专家学者、银行、有关协作单位和涉外企业负责人及业务主管，组织召开论坛会，共同探讨目前形势下企业如何变危机为契机，合理利用各种政策和工具，渡难关、抓机遇、谋发展、抗危机的有效途径，促进我市涉外经济可持续发展。

（三）建立外汇指定银行联席会议制度。定期向银行宣传外汇法规政策，并共同精读细研，研究深、研究透政策。通过落实季度通报制度，按季将国际收支、结售汇、外汇存贷款等数据向银行反馈，同时对单个银行的查询提供实时服务。鼓励银行加强外汇产品和业务创新，积极发展和开办信用证、托收、银行保函、国际保理等业务，更好地满足涉外企业多样化的外汇避险和结算需求；鼓励推广外汇理财产品，不断提高涉汇主体的财产性收入。

（四）创建多种与企业联系的平台。强化政策宣传和业务咨询，通过社会公开宣传、政策通报会、重点企业座谈会、涉外管理部门联席会、政策培训等多种形式，定期公布有关外汇管理政策、法规和业务流程。充分利用*外汇管理局网站，扩大网上服务领域和网上办公项目，及时更新法规信息，方便企业查询有关政策信息；提供相关业务申报表格，方便企业办理业务；开辟咨询专栏，方便企业咨询业务。大力开展“诚信兴商”宣传活动，提高涉外企业诚信意识。