市环境保护监察工作意见

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20*年全市环保系统纪检监察工作以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市纪委三次全会、市政府廉政工作会议和全省环保工作会议精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，围绕环保中心工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高预防腐败的能力和水平，为加强环保队伍建设和圆满完成年度环保工作目标任务提供坚强的政治保证。着重抓好以下工作。

一、以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化党风廉政教育，进一步筑牢拒腐防变的思想基础

按照市、县区委关于开展保持共产党员先进性教育活动的部署和要求，认真组织和扎实开展本单位的先进性教育活动。组织、引导党员干部紧密联系实际认真学习规定篇目，积极思考和撰写心得体会，深入开展共产党员先进性标准大讨论，切实制定出能体现环保行业和本单位特点、便于把握执行的本部门、本单位共产党员先进性具体要求，扎实搞好党性分析与评议，抓好整改，切实解决本部门、本单位党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实增强全体共产党员的先进性，增强党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

要结合保持共产党员先进性教育活动，运用多种方式，继续深入开展反腐倡廉形势教育、党纪法规教育、廉洁从政教育、理想信念教育、思想道德教育和警示教育，不断加强党员干部和全体环保工作人员的党性修养和道德修养，不断增强反腐倡廉意识和自觉性，进一步打牢拒腐防变的思想基础。

二、强化党内监督，严格党的纪律，继续深化领导干部廉洁自律工作

全市环保系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真落实市委、市纪委关于严禁领导干部收送钱物的五条规定和《关于禁止党政机关工作人员打牌赌博的纪律规定》，抓好重点治理领导干部跑官要官、收送钱物、打牌赌博、子女亲属经商办企业四股歪风工作。同时，要结合环保工作实际，开展专项治理工作。认真解决不遵守组织纪律、环境执法管理工作规定和利用职权及工作之便侵占公共财物、谋取非法利益等问题。要以廉洁、高效、务实、为民作为履行职责的行为准则，严格要求自己，带头廉洁自律，自觉接受监督，要求别人去做的，自己首先带头去做；要求别人不做的，自己带头不做，真正做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个让人民群众拥护的人，做一个同事部下敬佩信服的人，做一个配偶子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。

三、重视群众举报，加大查办案件工作力度，坚决惩处腐败分子

查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风的有效手段。各级领导要从反腐败和加强队伍建设的高度，提高对查办案件工作的认识，采取有效措施，加大查办案件工作的力度。要重视群众来信来访和投诉、举报，进一步畅通信访举报渠道，注意从中发现问题和案件线索。对反映和发现的违纪违法问题或线索，要及时组织力量认真查核，重大问题要及时上报。要建立和落实信访工作责任制。对上报转办信件和群众的投诉、举报，要认真办理和解决，做到事事有回音，件件有着落。对严重违法违纪案件要一查到底，决不手软。要研究环保系统违纪违法案件的新特点，今年，要重点查办行政审批验收、行政处罚、专项资金使用等领域中违规违纪、以权谋私的案件和环保执法人员为不法排污企业充当“保护伞”的案件，以及严重失职渎职案件。坚决惩处和清除环保队伍中的腐败分子。

四、认真贯彻“六项禁令”，深化行风评议工作，进一步加强行风建设

要在认真总结去年开展行风评议工作的基础上，改进评议方法，强化评议措施，实行目标管理、量化考核和责任追究，形成有环保行业和本部门、本单位特点的行风评议管理办法，建立常抓不懈的工作机制。坚持把政风、行风建设作为环保系统的一项基本建设和长期重大工作，摆上重要议事日程，加强领导，抓好推进，进一步扎实有效地开展好政风行风评议工作，不断提升全市环保系统政风、行风建设水平。

要把行风评议与贯彻国家环保总局颁布的“六项禁令”紧密结合起来，进一步抓好贯彻执行“六项禁令”的宣传教育、自查自纠和监督检查，不断增强干部职工遵守和执行“六项禁令”的自觉性，努力塑造环保队伍良好的社会形象，进一步推动和促进行风建设。

五、坚持改革和制度创新，深入推进源头治腐工作

要认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市纪委《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》精神，结合环保行业特点，坚持从改革和制度创新入手，积极探索源头治腐的新途径、新办法，建立健全从源头上惩治和预防腐败的体系。一是积极推进构建警示训诫防线工作。要按照市局印发的汉中市环保局《党风廉政四项谈话制度》和《建立警示训诫防线实施方案》要求，切实抓好廉政谈话、诫勉谈话、提醒谈话等四项谈话制度的贯彻落实；认真实施和探索警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度的建立，努力形成廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制。二是深入推进行政审批制度改革。以我局被列为全市规范行政审批行为试点单位为契机，依据法律、法规和工作实际改革、创新环保行政审批管理工作的方法和手段，进一步修订完善和认真落实市局贯彻《行政许可法》四项配套制度和建设项目审批管理办法，建立科学、规范的环保行政审批内部运行管理和监督制衡机制，全面规范和强化环保行政审批管理工作。三是建立和完善资产管理制度。要严格排污费征收和行政处罚罚款管理、使用和“收支两条线”规定，完善资金收支管理程序。对重大项目、专项资金和污染治理补助资金，要建立和完善审批程序，坚持集体审批制度，严格监督和管理。四是严格执行中、省、市关于干部选拔任用工作的各项规定和《关于严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝“带病上岗”、“带病提职”问题的意见》，建立和完善干部选拔任用工作程序和监督机制；认真坚持和落实经济责任审计和领导干部离任审计制度。严把干部人事工作“入口”关。五是继续全面推进和深化政务公开工作。要按照公开、透明、便民、高效的原则，进一步深化政务公开的内容，扩大公开范围，完善和规范政务公开的形式和机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。力争使公开的形式不断创新，内容不断完善，效果不断增强。使这项“阳光工程”真正成为强化社会监督，规范行政管理和执法行为，方便群众办事，遏制腐败现象的有效措施。

六、加强执法监察和效能监察，保证政令畅通和提高行政效能

要按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项要求，做好行政监察工作。一是认真贯彻国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和新颁布的《中华人民共和国行政监察法实施条例》，结合下半年在全省范围内进行的《行政许可法》核查，全面履行纪检监察两项职能，加强对环保行政机构和工作人员行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二是要加强对市委、市政府和市环保局有关环保工作的决定和指示贯彻情况的监督检查，围绕环保中心工作，特别是严厉打击企业违法排污、破坏环境等行为和群众关心的热点问题，开展执法监察。三是要围绕在市、县区两级政府机关全面推行实施的效能建设六项制度，加强行政效能监察，切实解决少数部门、单位和工作人员中存在的政令不通、职责不清、行政不作为、行政弱作为、执法不到位和作风飘浮、工作不实、办事拖拉推诿、效率低下等问题。四是要积极参与重大事故的调查处理工作，查处有无失职、渎职和腐败问题，维护国家利益和人民群众的生命财产安全。

七、严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务落到实处

各级领导班子和领导干部要按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，认真履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责。要将反腐倡廉工作纳入本单位的总体工作之中，与环保业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。要把廉政建设各项任务分解细化，明确职责，夯实责任，建立责任机制、督察机制和考评机制，构筑起预防和惩治腐败体系。主要负责同志要负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，特别是对领导班子成员和直属单位负责人在廉洁从政和廉洁自律方面出现的苗头性问题，要及时与其谈话提醒。该批评教育的进行批评教育，批评教育不能解决问题的，要执行纪律，依法依纪进行惩处。坚持严格要求，严格管理，管好班子，带好队伍；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。市局将加强对党风廉政建设责任制贯彻执行情况的监督检查和考评，并把考评结果作为干部业绩评定、奖惩、提拔任用的重要依据。同时，要认真实施和强化责任追究，对工作不负责任，玩忽职守、不抓不管，以致负责、分管的部门或单位风气败坏、出现腐败问题的，要坚决按照有关规定严肃追究有关领导的责任。