县森林防火工作意见

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各乡（镇）人民政府、县政府有关工作部门：

为认真贯彻落实国家、省、市秋冬季防火会议精神，全面提高我县森林火灾的综合防控能力，有效保护好森林资源和人民群众生命财产安全，结合我县实际，现就我县2009年森林防火工作安排如下：

一、总体目标

宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，严防死守百分之百到位，处罚追究百分之百兑现，杜绝人员伤亡事故发生，最大程度地减少森林火灾损失，实现“全年火警火灾受害率、过火面积在0.6‰以内；春防期间，森林火警火灾受害率、过火面积在0.4‰以内”的目标任务。

二、提高认识，确保思想到位

2008年，我县受雪凝灾害的影响，林中灾后可燃物大量堆积，受害林木清理后剩下的大量枝丫成为森林防火工作的重大隐患。各乡（镇）要充分认识森林防火工作面临的严峻形势，思想上不能麻痹，工作上不能疏漏，行动上不能懈怠，要树立长期作战的思想，重视群防群治，切实抓好基层基础性森林防火工作，进一步增强各级领导和广大干部群众森林防火工作的紧迫感和责任感，以强烈的忧患意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实把森林防火工作抓紧抓好。

三、加强领导，全面落实责任

各级、各部门要加强对森林防火工作的领导，实行一把手负责制，逐级签定目标责任书。按照属地管理原则的要求，各乡（镇）人民政府、森林防火指挥部成员单位要划分领导防火责任区，实行包片防范，明确责任单位和责任人，山头、坟地、村庄、古建筑、风景名胜区等重点部位的防火责任要落实到单位、落实到人头。对失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成森林火灾后果的，要依照相关规定追究责任，各乡（镇）与村签订的责任书必须于2009年1月31日前签订完毕。

四、强化措施，坚持打防结合

(一)加强宣传教育，提高全民森林防火意识。宣传教育是森林防火工作的第一道防线，力求“点、线、面”相结合。各乡（镇）要采取出动宣传车、上森林防火课、立宣传牌、发放宣传资料、书写防火标语、纳入村规民约等多种形式，加大宣传力度。要把林区住户、林区坟主、中小学生、精神病和呆傻人员的监护人作为宣传教育的重点对象，宣传资料要发放到村、组、户，宣传标语要张贴到村、组，做到家喻户晓，人人皆知；把冬至、元旦、春节、清明节、五一节、国庆节等作为宣传教育的重点时段，大力提倡献鲜花、植树等文明祭祀活动；把重点林区、火灾多发区、风景区作为重点宣传区域，在林区、主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火警示牌，张贴悬挂防火横幅，做到不留盲区，不留死角。

（二）加强可燃物清理，排除火灾隐患。各乡（镇）要继续加大对因凝冻灾害造成林内大量翻根、倒伏、断枝等可燃物的清理工作，对已清理过的区域留下的枝丫要作进一步清除，防止成为新的引燃物。对设在林区或林缘的炸药库、加油站、重要物资储备库等重点部位，要责令并督促责任单位对周边15米内的可燃物进行彻底清除，涉及林木采伐的，林业部门要大力支持。各乡（镇）务必于2009年1月底前完成对火灾多发区、重点林区可燃物清理工作。进入防火期和防火紧要期前，各乡（镇）、县森防办要组织开展周密细致的“四查”活动，一查人员上岗到位情况，全面落实岗位责任制；二查预案、物资准备情况，全面落实应急保障要求；三查入山作业人员和野外违章用火行为，全面落实火源管理规定；四查可燃物和重要设施保护情况，全面落实森林消防安全措施。隐患排查要做到纵向到底、横向到边，深入扎实，确保问题得到及时发现，隐患得到及时消除。

（三）加强扑火队伍建设，不断提高应急处置能力。要高度重视森林防火应急分队的建设，县森防办、双永、杠寨两国有林场各建一支10人以上的森林防火专业队，乡（镇）必须组建30人以上的森林防火应急分队，村级要组建森林防火巡逻队。进入防火期后，所有防火人员到岗到位，县森防办和两国有林场的专业消防队必须集中食宿，24小时待命，配备必要的交通、通讯和扑火机具；乡（镇）应急分队要做到随叫随到，一有火情立即出动；巡逻队和护林员要加强巡查，做到火情早发现、早处置。根据“分级管理、分级培训”的原则，县森防办要对扑火人员进行全员培训，确保人人掌握扑救技能。要科学组织扑救，注重火场清理，搞好扑火中的安全工作，鼓励参加森林火灾保险，不得动员残疾人、妇女、老人和儿童参加扑救，杜绝人员伤亡事故发生。

（四）强化火源管控，严防死守。要加强重点区域的管控，对重点林区、火灾多发地段，通过增设临时防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度等手段，严防死守，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，切实管住在林区、林缘地带和其他高危险地段上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、吸烟等非生产性用火；村寨、油库、贮木场、古建筑等重点设施，要提前开设隔离带，彻底切断家火连山的途径，严防“家火上山”、“山火进寨”等情况发生；行政交界处要互通信息，加强联防联守。要加强敏感时段的管控，进入高火险期，各乡（镇）要及时布设岗卡，加大巡逻密度，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。要加强高危人员管控，对痴、呆、傻以及精神病人、情绪不稳定、上山放牧等人员，要严格管控，逐一排查登记，查明监管责任人，落实监护责任。

（五）完善预案，强化预警监测，建立联动机制，加强防火值班火情报告。各乡（镇）要根据自己的实际情况，分析当地火险形势，制定或完善《森林火灾扑救预案》和重点部位专门预案，切实做好森林火灾应急处置准备工作，全年不少于1次预案演练。一旦发生森林火灾，要按照分级响应原则，及时启动预案，快速处置。进入森林防火期后，各乡（镇）加强地面巡逻，进行全天候监测，做到早发现、早扑救。森林防火部门要建立部门会商联动机制，加强与气象等相关部门的协作，通过各种信息和通讯渠道，将森林火险信息发到村级以上干部手中，为森林火灾的预防和扑救提供及时、准确的信息；气象部门要及时森林火险信息。在防火期内，县森防办、各乡（镇）要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保障通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在高火险时段，县森防指挥部主要领导要每天了解火情动态，各级防火带班领导要亲自坐镇指挥带班，各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守。各乡（镇）在第一时间知悉火情信息并核实后10分钟内向县防火办报告。

（六）加大火案查处力度，提高火案查处率。一旦有火情，森林公安和地方派出所要及时介入，从严从快查处森林火警、火灾及违规用火案件，特别是森林公安机关要认真履行职责，做到执法必严，违法必究，对一些典型火灾案件要给予曝光。

（七）加大经费投入，做好扑火物资的储备。县人民政府2009年预算40万元专项防火经费用于今冬明春的森林防火工作，各乡（镇）也要把森林防火经费作为公共财政支出纳入乡（镇）财政预算，确保防火经费及时足额到位。配齐配足现有扑火人员必须的器材和物资，搞好扑火机具的维护工作，确保关键时刻拿得出，用得上。县森防办要储备100至300人的防火器材和物资，确保火灾扑救需要。

五、加强督查，严格问责，进一步完善奖惩制度

在防火期内，各乡（镇）人民政府要加强对森林防火工作的督促检查力度，特别是在春节、清明或高火险天气时段，要成立督查组，重点检查责任制、扑火队集中食宿、设卡、经费等落实到位情况。县政府目标办、县森防办要加强对各乡（镇）森林防火工作的督查，全年对本辖区的督查不少于10次。县森防办、各乡（镇）人民政府要结合实际，建立和完善森林防火奖惩制度，重点奖励森林防火预防和扑救工作中成绩突出的单位和个人，努力营造森林防火人人有责的工作氛围。