加强基层党建工作的意见

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为巩固和扩大“三级联创”成果，不断推进党的建设新的伟大工程，根据达委发〔20*〕6号文件精神，决定在我乡进一步深化和深入开展“三级联创”活动，全面加强基层党的建设。

一、进一步提高深入开展“三级联创”工作的思想认识

20*年．我县通过开展“三级联创”，推动了党的全面建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和先进性得到切实加强，党的形象得到全面提升，得到了上级党组织和检查组的高度好评，为我县创建全省“三级联创"综合示范县打下了坚实基础。开展“三级联创”活动是中央加强基层党建工作的重大决定，是一项经常性工作。各村（社区）、各部门必须进一步提高认识，坚决克服短期意识、懈怠意识，把深化和深入开展“三级联创”作为20*年基层党建工作的统领，作为推动基层党建的重要载体，进一步创新思路，增添措施，务求实效，为全乡加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保障。

二、进一步健全“三级联创”工作机制

(一)健全责任落实机制。健全完善“承诺、述职、评价、追究”四位一体的党建工作责任体系，进一步明确村（社区）党建工作责任主体，明确村（社区）、乡级部门及党支部和班子成员抓基层党建工作的职责，规范基层组织和相关责任人履职行为，全面开展履职评价，认真落实党建工作责任制，逗硬实施责任追究，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。

(二)健全统筹联动机制。健全党建工作城乡统筹机制，加大县乡村以强带弱结对共建力度，强化乡级党员领导干部联系村(社区)党建结对指导工作，强化乡级部门、村(社区)党建结对共建工作，强化场镇党组织与农村党组织结对共建工作，强化农村基层组织以强带弱结对共建工作，加大党建资源向农村扶持倾斜的力度。健全党建工作集群发展机制，进一步明确农村、机关、学校、社区、“两新"组织“五大”板块党的建设主题，深化“五大”板块党的建设互促互动，推进“五大”板块党的建设统筹协调发展，建设党建成果集中展示带，着力解决党建工作发展不平衡的问题。健全党建工作对接服务机制，把党建工作融入经济社会发展之中，为全乡发展大局和中心工作服务，引领和推动全乡经济、政治、文化、社会事业。

(三)健全参与监督机制。坚持党建工作群众满意标准，强化党务公开和社会评价工作，建立完善领导干部及班子成员社会评价制度、党务政务公开制度和乡、村(社区)两级党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，进一步拓展群众及普通党员参与党建、监督党建的渠道，增强党建工作透明度，激发群众及普通党员参与党建工作的积极性。

(四)健全投入保障机制。进一步建立完善党员帮扶基金使用管理办法和党员农贷快车管理办法，充分发挥各类资金的作用。强化人员保障，进一步充实领导力量和工作力量，充实优秀干部从事“三级联创”和基层党建工作。

三、进一步加强“三级联创”重点工作

（一）加强班子队伍建设。加强干部考核工作，制定体现科学发展观要求的村（社区）和级级部门主要领导干部综合考核评价办法，切实提高考核指标设定科学性、群众参与广泛性、考核过程公正性、考核结果准确性，强化考核结果运用，充分发挥干部考核的督促、导向作用。加强干部选任工作，坚持正确的用人导向完善干部选任机制和选任程序，做到公道正派选用干部。加强领导班子选配监管工作，大力选准配强发展型、创业型、实干型、亲民型、廉洁型班子，对软弱型、内耗型、守成型、冷漠型、贫腐型班子坚决调整。狠抓机关效能建设，大力优化发展环境。狠抓干部培训锻炼，在各级领导班子中广泛开展“讲党性、重品行、作表率活动，切实加强班子干部作风建设和能力建设。

(二)加强组织网络建设。大力推行跨村联建、村企联建、村居合一、产业链建基层党组织以及社区建党委、楼院建支部等作法，整合党建资源，优化组织设置。坚持“支部+协会”等党建新模式，坚持在楼院、两新组织“建党”，加强党建带群团工作，不断扩大组织覆盖，延伸党建工作手常。大力加强基层党务干部队伍建设，狠抓党务干部的配备、培训和关心，做好大学生村(社区)干部和下派干部管理工作，提高基层组织的战斗力。

（三)加强党员队伍建设。加强流动党员教育管理，健全流动党员服务管理网络，强化流出地与流入地党组织对流动党员的共同管理。实行党员发展目标管理办法，开展“双向”培养活动，把各方面的优秀分子吸收到党内，壮大党员队伍。大力实施“党员素质工程”，高质量建设一批党员培训中心，分类开展对基层党员的正规化培训，切实提高党员队伍的综合素质。强化党员规范化监管，定期开展党员党性分析活动，建立党员人性化关怀体系，加大党内帮扶力度，对不合格党员按照《党章》和其他党内规章制度予以严肃处理。

(四)加强党内民主建设。深化村级党组织监督委员会试点，推进基层组织工作体制、工作机制和工作方式全面创新。积极推进社会性评价工作，建立社会评价结果数据库，强化评价结果运用。

(五)加强活动阵地建设。20*年，建设村(社区)活动场所l个，远程教育终端接收站点9个，远程教育网点村、社区覆盖率达到100％。村级活动场所规划建筑面积不低于90平方米。进一步落实《村级组织活动场所管理办法》各项规定，切实加强活动场所管理，确保活动场所“两委办公、便民、教育培训、家政服务、安全保卫、卫生保健、法律调解、文化娱乐"等八大功能充分发挥。

四、进一步创新“三级联创”工作载体

（一）深化以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设。进一步健全支部班子的带动机制、队伍作用的发挥机制、人才素质的提升要制、科技工作者知识的推广机制、民主管村的运行机制、依法治村的机制，拓展“三村建设”内涵，提高“三村建设”质量。进一步强化社会宣传力度、资源整合力度、金融支持力度和考核督查力度，切实加快“三村建设”推进步伐。按照“整体推进、内涵式发展的新农村建设品牌模式，同时规划新建乡“三村建设”示范村2个，其中县级“三村建设”示范村1个。

（二）深化党员富民惠民先锋行动。结合各部门实际，不断在丰富以“三大活动”、“三大竞赛”、“三大行动”为主要内容的“党员富民惠民先锋行动”活动内涵，切实增强与中心工作的对接广度和深度，推进“党员富民惠民先锋行动”主题活动在全县广泛深入开展，党员参与率达90%以上。年内，评选项表彰一批“党员富民惠民先锋行动”示范岗、“党员富民惠民先锋行动”标兵。

（三）深化争先创优活动。继续开展乡镇党委创“五好”党委、村(社区)创“五好”支部，并明确相应的考核管理办法。20*年凡未达到创建要求的，20*年继续创建，仍未达到创建要求的，对党支部书记和驻村干部进行组织调整。20*年已经达到创建要求并命名的，进一步巩固成绩，20*年底进行复查，复查时未达到要求的，取消命名，重新进行创建。同时，20*年乡党委还将评选表彰一批优秀村(社区)支部书记。

(四)开展党建强村富民行动。大力开展建强班子带村、引入项目助村、开发人才兴村、倾斜政策富村活动，积极整治问题村、后进村、困难村，增强问题村、后进村、困难村党组织班子的凝聚力、影响力和号召力，加快问题村、后进村、困难村新农村建设步伐，实现农村党建工作和新农村建设平衡协调发展。

五、进一步强化“三级联创”组织领导

深化“三级联创"是20*年全乡党建的中心工作。各村要把深化“三级联创"工作纳入党支部议事日程，认真总结20*年创建经验，强化党组织书记第一责任人职责，做到“三级联创”工作机构不散、工作人员不散、工作开展连续、工作经费充足，把“三级联创”活动作为一项长期工作长抓不懈。“三级联创”工作要作为各村基层党建工作的重要内容，同时开展“三级联创”专项考核，考核结果作为评先选项优和干部使用的重要依据。凡因重视不够、措施不力、工作不到位，并对全县创建和保持全省“三级联创”综合示范县工作造成负面影响的，乡党委将严格追究念责任。