全乡机关效能建设实施意见

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机关效能建设组织实施阶段是机关效能建设活动承上启下的阶段,是机关效能建设能否取得实际成效的关键阶段和重要环节。为扎实推进组织实施阶段各项工作,有效整改存在的问题、明显提升工作质量、大幅提高服务水平、全面优化发展环境，现就全乡机关效能建设组织实施阶段提出如下实施意见。

一、工作目标

要相关单位按照建设学习型、服务型、活力型、创新型、廉洁型“五型”机关的总体要求，建立健全“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”和“电子政务监督”的“四制一监督”体系。认真查找问题，切实加以整改，做到征求意见广泛，查找问题准确，分析原因深刻，整改措施过硬。通过深化行政审批改革，开展公开承诺，全面提升服务质量，切实做到服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”的“五零服务”，树立起“个个争当服务明星、人人创建优良环境”的良好氛围，努力实现全乡各单位和干部队伍工作作风明显改进，干部素质明显提升，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

二、工作安排

组织实施阶段从4月1日开始到8月31日结束，重点抓好以下八个环节的工作：

(一)广泛深入听取意见(时间：4月1日至4月20日)。各地各部门要通过召开座谈会、开展“我为效能建个言”、“我为效能建设做什么”大讨论、走访群众、设立意见箱(邮箱)、发放征求意见表等形式，广泛征求“两代表一委员”、工作对象、服务对象和社会各界对本机关效能建设的意见、建议。

(二)认真查摆和剖析问题(时间4月21日至4月30日)。各地各部门要根据行业特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部职工认真查找本单位和个人存在的突出问题，认真梳理汇总各方意见，确定一批集中整治和解决的重点问题，并对照效能建设的要求进行深入剖析，抓住问题实质，找准思想根源，认真制定整改措施，明确整改时限，并将查找出的问题及整改时限进行公示。将本单位整改方案于4月30目前上报乡效能办。

在干部职工个人方面，重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3)事业心不强，缺乏干事激情，得过且过，精神状态不佳的问题；(4)改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；(5)廉洁自律意识不强，滥用职权，吃拿卡要的问题。

在单位机关效能建设方面，重点查找：(1)部门利益至上，本位主义严重，只强调局部利益，不顾全局发展的突出问题；(2)行政审批项目太多、环节过繁、效率偏低的问题；(3)行政不作为、乱作为，以权谋私的问题；(4)政令不畅，信息不灵，运转无序的问题。

(三)开展公开承诺(时间：4月21日至5月20日)。相关单位要广泛开展“一把手”公开承诺活动，要向社会公开承诺本乡镇、本部门服务事项、办理时限和工作纪律，并将承诺内容及县效能建设监察投诉热线(5123444)制作成公示牌在本单位显要位置对外进行公示；中层干部要以承诺书或承诺公示牌等形式向服务对象作出履职承诺，广泛接受社会监督。

(四)开展“三大主题”活动(时间：4月21日至8月31日)。各单位要以建设“学习型、服务型、活力型、创新型、廉洁型”的“五型”机关为最终目标，全面开展效能建设“三大主题”活动，即：各地各部门要全面开展服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压"、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”的“五零服务”活动。

(五)加强监督检查工作(时间：4月21日至8月31日)。各单位要继续狠抓督查工作，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查本阶段本地本部门工作任务和整改措施的落实。乡效能办督查组要采取定期巡查与不定期抽查、明查与暗访、面上普查与重点督查相结合等方式继续加大督查力度，尤其要加强对县委、县政府重要决策、重大项目、重点工作贯彻落实情况的专项效能监察。乡效能办投诉查处组要组织相关部门大力开展“机关效能下乡、进企业现场投诉活动”，在乡镇当场日到乡镇接受群众现场投诉，到企业倾听他们的工作要求。

(六)整改问题(时间：5月1日至5月31日)。各单位要针对群众反映强烈的问题以及查找出的突出问题，按照本单位制订的整改时间、整改措施进行认真细致的整改，必须保证整改全面、彻底。

(七)建立健全制度(时间：6月1日至7月30日)。各单位要加强建章立制工作，从规范机关行为、优化办事程序、提高机关效能入手，对现行的规范性文件及其相关制度要进行一次清理和修订，凡是不符合效能建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。各地各部门要结合本地本部门实际制定和完善相应的办事和工作制度，并做好制度上墙工作。

(八)开好工作推进会(时间：8月25日至8月31日)。根据各单位第二阶段工作情况，乡效能办将选择工作效果好或效果差的单位召开机关效能建设工作推进会，总结本阶段工作成绩，安排部署下一阶段工作任务。各地各部门也要结合效能建设工作实情，召开干部职工阶段总结会，对本地本部门效能建设组织实施阶段进行工作总结，查找工作不足，再添工作措施、再鼓工作干劲、再造活动声势，为下阶段工作奠定基础。8月31日前，各地各部门务必将本阶段总结上报县机关效能建设领导小组办公室。

三、工作要求

(一)加强领导，明确责任。各单位要高度重视组织实施阶段工作，切实加强领导，落实工作责任制。

(二)树立典型，以点带面。各单位要继续坚持典型推动，积极树立先进典型，严肃查处反面典型。

(三)强化整改，确保实效。各单位要对单位及干部职工个人查找的问题进行审查，查找不到位的要重新对照检查；在一定范围公示整改措施，重点放在精简审批环节、规范收费项目和标准、承办工作质量和时限上，群众不满意、成交不明显的要重新“补课”；新建立及进行清理后的制定要有针对性和可操作性；公开承诺的事项要具体，便于社会关注监督；开展专项效能督查必须“逗硬”，对发现的问题要坚决予以曝光，并严肃处相关责任人。