干部下访活动的实施意见

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为进一步畅通诉求渠道，密切党群、干群关系，认真落实干部工作在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，变群众上访为干部下访的要求，根据*委办发[20*]74号文件精神，经研究决定从20*年7月1日至12月31日，在全乡范围内广泛开展“千名机关干部下访”活动。现提出实施意见如下。

一、目标任务：立足于维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，进一步畅通信访渠道，推动“事要解决”，坚持工作重心下移、强化基层基础，着力解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的一些信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，切实防止进京赴蓉非正常上访，切实防止群体性事件发生，真正做到“小事不出村（社区）、大事难事不出乡、矛盾不上交”，确保重信重访难题得到有效破解，确保零进京，零赴蓉，零到市、县重复访、集访，防止发生群体性事件，防止发生严重刑事案件和重大安全事故，确保全乡政治社会稳定。

二、力量组织：按照乡、村联动，人人参与的原则，全乡抽调机关干部18名，村干部28名，社干部34名，单位5名。参加全乡“千名机关干部下访”活动。

三、时间要求：乡机关干部每周二、四必须下访，每逢3、6、9日（赶集天）为信访专题办公日，村（社区）干部每周必须有3个工作日下访。

四、工作职责

（一）联系村的乡级领导和驻村干部要切实指导乡信访维稳工作，认真督促各村有序开展群众接访活动和矛盾纠纷排查工作，协调处理好涉及村（社区）与乡级部门之间，村社区之间信访突出问题和群众疑难问题。

（三）包案的乡级领导要对自己所包案件做到一个案件、一套班子、一个方案、一包到底、逐案突破，深入到村社和乡级各部门，调查了解情况，立足“事要解决”，确保信访案件息诉息访。

（三）联系村（社区）的要以驻村干部带队，部门1名以上懂政策、基层工作经验丰富的机关干部为成员的下访工作组。参与督导所联系村（社区）日常性矛盾纠纷排查，并对排查情况进行审查，督导所联系村（社区）解决突出信访事件。

（四）下访干部要进村入户，了解社情民意，及时就地解决群众诉求。坚持乡、村（社区）每周、组每日排查研判问题，不断增强下访问题的针对性和解决问题的实效性。对群众反映和排查出来的问题统一建立台账，明确包案领导、责任主体、工作措施、解决时限，确保每件必办、每件必结、每件必了。对可能发生的群体性上访和突发事件要制定完善应急预案，确保早发现、早稳控、早处置、不反弹。

五、工作要求

（一）明确责任主体。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，下访干部在乡党委、政府的统一领导下开展工作。

（二）严格政策界限。遇到政策性强的信访问题，下访工作组要指导所联系的村（社区）严格按政策办事，不能突破政策界限解决问题，避免引发群众相互攀比产生更多的信访问题。要及时汇总情况，统一答复口径，共同做好政策解释和思想疏导工作。

（三）严明下访纪律。在下访活动期间，一是严明政治纪律，下访干部不得发表与党和国家路线方针政策不一致的言论，不得做与党和国家政策法律相违背的事；二是严明生活纪律，下访干部要严于律己，率先垂范，不得增加所联系村、社（社区）的财政负担，不得索取财物，不得安排与下访干部无关的活动，不得赌博；三是严明工作纪律，下访干部要尽心尽力，忠于职守，切实做好下访工作。乡镇部门负责人原则上不准请假，节假日坚持领导带班和干部值班。

六、总结评比及考核

乡党委、政府将对下访活动进行评比，对成绩突出、效果明显的单位和个人予以表彰，对工作不尽职履责的要严肃处理。