畜牧局畜牧工作工作意见

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局属各单位、各乡、街道畜牧兽医站：

2008年，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的高度重视与大力支持下，在全局干部职工的共同努力下，在全区广大人民群众的积极配合下，在周边动物疫情十分严峻的形势下，充分利用畜禽及其产品市场回暖的因素，加大畜牧科技推广力度，加强动物疫病防控和动物卫生监督工作，确保了畜牧业生产的稳步发展和肉品消费的安全，保障了市场供给，促进了社会稳定和地方经济发展，为我区畜牧业“十一五”规划的全面实施创下了良好局面。2008年实现肉类总产12547吨，比去年增9.99%;畜牧业产值突破2亿元大关，达23052万元，比上年增25.55%，占农业总产值的47.09%。

为认真贯彻党的十七大精神,全面落实中央、省、市农村工作会议和××区二届三次会议关于“三农”工作的安排部署，加快发展畜牧业生产，稳固畜牧产业在农村经济中的支柱地位，促进××区社会主义新农村建设战略和“十一五”规划的全面实施。现根据××区畜牧业面临的新机遇和发展要求，对2009年畜牧业工作安排如下,望创新思路，精心组织，认真落实。

一、2009年畜牧业生产工作指导思想。

深入学习贯彻党十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从××区的区位优势、资源配置和畜牧生产发展空间出发，充分利用科技进步、政府重视和市场拉动三大优势，紧紧围绕××区政府提出的发展目标和创新规划理念，以畜牧科技推广、动物疫病防控和动物卫生监督三项工作为中心，坚持“稳定生猪生产，大力发展草食畜、禽类和特色养殖，全面加强动物疫病防控和动物卫生监督工作，确保畜牧业生产和肉食消费安全，保障市场供给”的方针，着力实施科技创新、成果转化、现代畜牧业示范与农民科技培训工作，抓好六大产业和八项措施,全面提升畜牧科技基础实力、创新能力和转化效力，发展环境友好型、资源节约型现代畜牧业。采取抓大户、促重点，鼓励养殖业向养殖场和养殖能手集中，重点扶持标准化、规范化、专业化、规模化养殖场、户，同时兼顾面上的品种改良和示范户建设，力争实现“1541302.5”的目标(实现出栏肉猪15万头、肉羊4万只、肉牛1万头、肉禽30万羽、畜牧业产值2.5亿元)，进一步稳固、提升畜牧业的产业地位，为农村经济的发展、农民收入的增加和建设社会主义新农村、加快××区全面建设小康社会的步伐做出贡献。

二、目标任务。

2009年，全区力争实现：出栏肉猪15.00万头，出栏山绵羊4.00万只，出栏肉牛1.00万头，出栏家禽30.00万羽，牛奶产量180.00吨，禽蛋产量550.00吨，肉类总产1.36万吨，畜牧业产值实现2.50亿元，肉类总产、牧业产值分别比上年增8.40%、8.45%。

三、调整牧业内部结构，重点抓好六大重点产业。

充分发挥××区已初步形成的畜牧业生产发展格局和区位优势，以创新的理念，进一步加快畜牧业内部结构调整力度，将产业发展与资源、技术、资金进行整合，不断普及和提高科学养畜技术含量，稳定发展生猪生产，大力发展草食畜、禽类及特色养殖，着力扶持产品加工与流通，形成养猪、养牛、养羊、养禽、特色养殖和加工流通并举的养殖产业结构，不断丰富人民群众生活，促进丽江经济发展。

(一)生猪产业：重点扶持规模养殖，着力推行标准化生产，促进生猪生产的可持续发展。抓紧中央财政资金项目的实施，加强良种猪繁育体系建设，加大良种推广力度，抓好母猪生产。技术路线上：一是加大力度推广以优质二元杂(长太、约太)为母本、优质瘦肉型良种公猪(杜洛克、大约克)为终端父本、生产三元杂优质商品猪;二是在条件成熟的养殖户(场)、养殖村、饲养小区内，推广洋二元或洋三元优质商品猪。年内新建10个年出栏肉猪500头以上、饲养母猪100头以上标准规模养殖户。

(二)养羊产业：引进良种山羊，改良基础山羊群，不断提高群体生产性能，增加养羊效益。加快发展圈养山羊项目，把圈养山羊项目发展到坝区与山区结合部，充分利用资源条件，加快山羊产业的发展。年内新建1个规模达2000只、种养结合的纯黑山羊生产基地，发展50个饲养50只以上肉羊饲养户。

(三)养牛产业：一是在基础牛群量大的区域，用西门塔尔、短角优良种公牛，通过直接投放或冻改技术，改良基础牛群，增加改良牛比重，提高牛群生产性能;结合秸秆养畜技术和农田种草项目，扶持肉牛规模养殖场(户)，加大肉牛易地育肥和短期育肥技术实施力度，促进肉牛生产的快速发展。二是为了满足牛奶市场消费需求不断增长的趋势，适时引导城郊发展奶牛饲养业，品种上仍以饲养荷斯坦改良牛为主。年内重点扶持10个年存栏30头以上肉牛养殖户，新建1个存栏50头以上奶牛场。

(四)养禽产业：城郊培育适度规模饲养户饲养优质良种肉鸡和高产蛋鸡为主，山区发展山地散养生态鸡养殖，在水域丰富的地区发展生态水禽养殖，加快发展禽类生产，为市场提供丰富的禽类产品。年内在巩固提高现有16个规模养禽场的档次及规模的同时，重点扶持10个出栏2000羽以上的山地散养生态鸡规模养殖户。

(五)特色养殖产业：为了满足丽江旅游市场和人民生活水平不断提高的需求,加快发展香猪、黑山羊、乌骨羊、红骨羊、驼鸟等特色养殖，由示范场(园)带动、企业运作，不断开拓市场，适时扩大养殖规模。适时发展宜于我区环境条件的各种特色畜禽，以不断丰富我区特色养殖内涵。

(六)畜禽产品加工及流通产业：

随着社会经济的不断发展和进步，作为产业链的重要环节，我区畜禽产品精深加工业与产品流通渠道的滞后，必将严重制约我区畜牧业产业化发展进程。为此，要把畜禽产品精深加工与产品流通作为一个重点产业来抓。通过招商引资等多渠道，从科学发展的角度，鼓励和扶持有识之士在我区从事畜禽产品初加工(如建储备库)、精深加工、以及畜禽产品流通环节，以促进我区畜牧业产、加、销一体化的产业化发展。

在产业发展中：

一是走“突出重点，以点带面，点面结合”的发展战略。重点发展规模养殖，着力在巩固、完善、提高和突出效益上下功夫，加快标准化生产进程，使其成为真正能带动一片、辐射一方经济发展、科技含量较高的典范，促进畜牧业持续发展的同时，不断提升畜产品质量和提高畜产品的市场竞争能力，使产品优势转化为区域经济优势。

二是培植民间经济合作组织和龙头企业，进行资源、资金、技术整合，增强经济合作组织和龙头企业的带动作用、以及我区养殖行业抗御风险和参与市场竞争的能力，建设规模养殖基地，形成规模优势、产品优势，促进养殖产业链的形成和延伸。通过市场信息网络和龙头企业连接区内外大市场，将产品优势最终转化为商品优势，形成有基地、有龙头、有市场的现代畜牧业生产模式，推进养殖业的区域化、规模化、产业化发展。

三是加大资金投入，扩大融资渠道，增强抗御风险能力。由于大环境的影响，2009年生猪市场呈现下滑趋势，政府应加强宏观调控，建立生猪发展基金，增强生猪生产抗御市场风险的能力，保护养殖户的利益、促进发展生猪生产的积极性。同时政府要加大对养殖业的投入力度，以确保养殖业的平稳、协调发展，确保肉品市场供给。

四、抓好八项措施，确保任务目标的全面完成

(一)加快××区良种畜禽繁育体系建设，加大良种推广力度，提高畜禽群体生产性能。有计划逐步建立和规范良种畜禽育种网络，鼓励和扶持科技人员以及愿投资、有管理水平的大户建成畜禽优良品种繁育基地或扩繁场，按照《种畜禽管理条例》要求进行规范管理、供种。年内,继续巩固原有黄牛冻改点、纯黑山羊制种点和良种畜禽引种工作;配合中央财政项目新建设1个标准化猪供精站和2个标准化猪人工输精网点。品种改良上采用直接投放优良种畜和人工改良两条腿走路方式。

(二)加强畜禽疫病防控工作，确保畜牧业生产的持续、稳步发展。

畜禽疫病防控，是确保畜牧业丰产的基础和保障。严格按照免疫程序切实做好常规免疫与强制免疫工作，确保猪瘟、口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、禽流感免疫密度和免疫标识佩戴率达100%。严密关注周边疫情动态，加强高致病性禽流感、布氏杆菌病、口蹄疫、奶牛结核病、猪高致病性蓝耳病、猪瘟、猪圆环病毒病、猪伪犬病、鸡新城疫、家畜血吸虫病等疫病监测工作，与动物口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病免疫抗体监测工作，确保口蹄疫、禽流感强制免疫有效抗体达70%以上。高度重视新形势下的动物疫病防控工作，进一步完善疫情报告制度，逐步建立健全动物疫病预警预报体系，科学制定和不断完善预防各种重大动物疫病防控应急预案，抓好区、乡、村三级突发动物疫情、高致病性动物疫病防控应急队伍建设，作好从组织机构、物资储备、设备及人员等各种准备，提高动物疫情特别是重大动物疫情应急处理能力，严防动物疫情在我区的流行蔓延和重大动物疫病在我区的传入、发生，确保生猪、大牲畜、羊、禽类死亡率分别控制在省下达指标内(分别为：3%、1.5%、2%、6%)的同时，有力促进公共卫生。

(三)严格、规范执法，加强动物卫生监督力度，保障畜禽生产和畜产品安全。

认真贯彻中央关于动物卫生监督工作的重要指示精神，明确执法职权和职责，组织力量，加大力度，进一步规范辖区内畜禽屠宰加工、肉品市场、活畜禽交易市场的检疫工作，加大对动物产品加工、生产、经营户的监管力度，实现产地检疫率、屠宰检疫率、持证经营达100%。实施好云南省动物标识及疫病溯源体系建设试点区县工作，实现从牲畜出生到屠宰全过程的数据网上记录、达到对动物及动物产品的快速、准确溯源的控制，推进我区的动物卫生监督体系的不断完善和科学化，确保肉食品市场的消费安全，促进市场的繁荣和社会的稳定。

认真贯彻执行国务院及农业部关于畜禽饲料、添加剂、兽药及生物制品等的相关规定、条例及其配套规章的具体内容，推行gmp制度，加大力度，做好对畜禽生产资料经营市场的全面监督检查与管理工作，规范畜禽生产资料市场的安全，促进我区优质畜产品基地的建设。

(四)逐步建立健全和不断完善××区畜牧业生产社会化服务体系建设。

××区畜牧业的发展正处在由传统生产模式逐步向现代畜牧业生产模式发展的过渡阶段。为此，为了适应现代畜牧业的发展，加强和完善良种繁育体系建设，发展畜禽饲料生产和动物产品精深加工业。不断健全和完善畜禽及其产品、畜禽生产资料的安全检测体系，建立市场准入制。不断健全和完善市场信息网络建设、动物疫病监测与预警预报体系建设。逐步改变畜牧业生产基础设施和社会化服务体系滞后的现状，不断增强畜牧业在我区国民经济发展中的产业地位。

(五)做好科技培训与推广工作，加大畜牧生产从业者劳动素质提高力度，促进畜牧业整体科技含量的不断提高。

一是通过《丽江市××区农村科学养殖实用技术丛书》(包括养猪、养牛、养羊、养禽和饲料营养共五册)的编制和发放，采用科技下派与科技入户等各种参与式的有效措施，深入开展农村养殖业实用技术培训和推广，加大现代科学养畜综合配套技术的试验、示范、推广力度，推进××区畜牧业的技术改造进程。二是要逐步改善工作、学习、生活环境和条件，加强全体干部职工的学习交流和深造培养，提高自身素质和业务水平，增强干部队伍服务意识和指导、组织、协调、操作等服务能力。三是加大力度做好执法培训与普法宣传。通过以上措施，有效地提高组织者的科学组织能力、科技人员的业务水平、执法人员的执法能力、广大农户学科学用科学的积极性，经营户的合法经营意识。

(六)结合产业发展规划，抓好重点项目的实施。

年内重点实施好以下项目：一是重点实施好《云南省丽江市××区实施中央财政现代农业发展生猪产业项目》、《丽江市××区退耕还林后续产业养殖业建设项目》、云南省生猪标准化养殖基地建设项目和血吸虫病综合治理项目;二是不断完善已建12个生猪标准化养殖场(小区)，继续争取财政资金实施2009年生猪标准化规模养殖场建设项目;三是重点抓好区级动物防疫体系建设工作，逐步改善乡级畜牧兽医站体系建设，不断改善工作环境和条件，增强服务能力;四是认真落实好中央关于能繁母猪饲养补贴和保险政策，将其落到实处;五是全面实施好乌骨羊良种繁育和生产基地建设、肉牛易地短期育肥、圈养山羊、草畜配套、山地散养生态鸡等项目，促进养殖业的快速发展;六是选择素质高、条件好的几个重点户，做好特色养殖项目的试验、示范工作，为今后的进一步推广、形成产业打好基础;七是做好畜牧招商引资工作，协助来辖区内投资发展规模养殖及畜产品精深加工的场区规划、建设及技术服务工作;八是继续实施科技带头人下派工程、畜牧扶贫等各项工作。

(七)加大扶持力度，实施“四补一奖”。

今年将有限的畜牧业扶持资金向标准化规模养殖倾斜，山区与面上以建示范户、提供良种和动物疫病防控为重点，同时将积极争取各级财政资金，加大对养殖业的投入。为了提高资金的效用性，实施改圈补助、良种补助、草种补助、贷款贴息补助和以奖代补的“四补一奖”政策。

①改圈补助。对于规模养殖户(场)改建、新建圈舍，经验收合格，根据实用有效面积，牛、羊舍每平方米10元，母猪舍改建每平方米20元、新建每平方米30元，育肥猪舍改建每平方米10元、新建每平方米20元。

②良种补助。对规模养殖户(场)，经畜牧局同意，由区畜牧兽医站计划引进优良种畜，补助其价款的三分之一，对边远贫困山区，经区站同意引进的优良种畜予以适当增加补助标准。对私自引种的一律不予以补助，若引发畜禽疫病，引起社会影响、造成经济损失的，将追究责任。

③草种补助。草畜配套工程中，实施农田种草，具体落实面积并予以核实，补助实际需用草种量成本价的50%。

④贷款贴息补助。在辖区发展规模养殖的农户，用于发展养殖业的年内新增的贷款，先由个人提出申请，视其养殖规模，经畜牧局核实同意，本人提供原件，予以5%贷款利率贴息补助。

⑤以奖代补。在发展标准化规模养殖和基地建设过程中，对科技含量较高、实绩比较突出、效益显著且有明显示范带动作用的规模养殖户、场，采用以奖代补的方式给予适当奖励。

(八)加强管理，实行责任制，保障工作的具体落实。

为了确保今年的各项工作落到实处，全面完成预期的目标任务，继续推行领导挂钩目标责任制。根据目标任务，由区到局、局到站、站到人、人到户实行层层承包责任制，将各项工作落到实处。实行领导挂钩、层层签订责任状，责任到人。工作上做到思想、服务、指导和监督“四个”到位。为了掌握整体工作进度和进行临时调整项目的需要，各级人员必须按要求及时、如实、规范填报、上报相关的生产与工作情况，并建立、健全档案，做好痕迹管理工作。以上责任制的落实和工作实绩，年终进行百分考核，考核分两块进行:一块实行层层考核，由上一级对下一级进行考核打分，另一块由服务对象根据服务时间、服务内容、服务质量和服务效果等进行打分，考核结果作为年终考核的重要内容，具体的管理考核办法由各站、所制定，报局审批后付诸实施。

对一年来，工作突出、实绩明显，做出突出贡献的科技人员予以表彰奖励。

2009年，我们坚信，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，全局广大干部职工必须做到学习工作两不误，求真务实，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的思维，抓住机遇，力排万难，扎实工作，勇创佳绩，为促进社会主义新农村建设、“十一五”规划的全面实施、建设和谐、平安、小康××作出更大的贡献，喜迎祖国六十华诞。