镇党风廉政建设工作意见

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2009年全镇党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面贯彻党的十七大和中纪委十七届三次全会精神，落实科学发展观，按照县纪委的统一部署，突出重点，争创特色，努力构建具有*特色的惩防体系，为推动*的发展和稳定提供强有力的纪律保障。

一．加强党风廉政建设和制度建设

进一步健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各级各部门分级负责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，整合反腐资源，调动各方力量，形成齐抓共管的反腐败工作局面。各级各部门是反腐倡廉建设的责任主体，主要负责人要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，并按照总书记“四个亲自”的要求抓好辖区范围内的党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。班子其他成员要履行“一岗双责”。要将责任制执行情况纳入各级领导班子和领导干部以及综合目标考核的重要内容，与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来，使责任制起到应有的激励和约束作用。

进一步完善监督机制。一是建立村（社区）监督委员会，单位部门设立监督员；二是建立和完善对干部的监督职能。健全落实重大事项集体决策制度；进一步完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；进一步完善“一事一议”制度；健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度；建立和完善干部任期经济责任审计制度；广泛推行干部述职述廉和民主评议制度。三是建立健全集体资金、资产和资源管理制度。

各级各部门重抓工作落实，强化责任分解、责任考核、责任追究，对工作不落实、措施不得力、职责范围内存在的问题不解决、不纠正，造成严重后果的要实行严格的责任追究和“一票否决”。

二．加强领导干部作风建设

推进*的建设和发展，维护安定的大好形势，关键在干部作风。要进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”和“四个特别”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风。要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，树立和弘杨优良作风。要坚持理论联系实际，认真解决学习理论与指导实践相脱节的问题。要坚持密切联系群众，牢记根本宗旨，心系人民群众，真正代表群众，真心热爱群众，真诚服务群众，认真解决脱离实际、脱离群众的问题。要坚持真抓实干，支持和鼓励领导干部干实事、真干事、敢破难，言必责实、行必责实、功必责实，认真解决形式主义、弄虚作假的问题。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，认真执行有厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费问题。要加强党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，增强各级领导干部的责任感。当前，要重点抓好《*县国家工作人员十不准》落实情况的监督检查，大力整治缺岗缺位、玩忽职守、越权办事、违规执法、利用各种手段谋利敛财等各种严重影响党群干群关系的行为。

三．加强基层党风廉政建设

加强农村党风廉政建设，是推进农村改革发展的重要保证。要认真贯彻落实关于加强农村党风廉政建设的意见，要重点抓好《农村党员干部廉洁自律十不准》落实情况的监督检查，加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。加强对中央、省、市关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落实到实处。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查办和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善基层站所管理制度，规范基层站所执行和收费行为。推进党风廉政建设责任制向村级延伸。全面开展村（社区）主要负责人述职述廉，全面实施村（社区）监督委员会试点工作。进一步深化村务、政务、党务、办事“四公开”。完善基层干部考核评比体系，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公、与民争利等突出问题。

四．加强监督检查

以履行监督检查职责为重点，为全镇经济较快发展提供积极服务和有力保证。

一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。政治纪律是我们党最重要的纪律，各级党组织要深入开展政治纪律宣传教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。严禁发表同中央和党委的决定以及党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许参与各种非法组织和非法活动，绝不允许“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有对策”。严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央和县委的权威，维护党的团结和统一。对违反政治纪律的要依纪依法予以严肃查处，确保政令畅通。

二是加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把监督落实到事前事中的全过程，确保权力正确行使。要重点抓好五个方面的工作：加强对落实党内民主、实行民主集中制的监督。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。促进各级领导干部严格执行重大事项集体研究决定和党员领导干部报告个人有关事项的规定。充分发挥委员的作用，认真落实委员开展党内询问和质询的制度；深化“四公开”活动。深入推进党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，提高行政行为的透明度和行政管理的效率；加强行政监察工作。加强执法监察，督促行政机关及其他工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全行得通、用得上、管得住的监督制度，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。加强效能监察，落实首问责任、限时办结、服务承诺等三项制度作为效能监察的重点、健全制度、完善机制，强化问责，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。

三是开展对重点村和重点部门在专项资金、新农合资金、粮食直补款、教育收费、救灾、救济和灾后重建资金管理使用情况的监督检查。严禁挪用、截留、挤占、套取各种专项资金。加大对违法违纪行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

五．加强机关行政效能建设

以提高行政效率和工作质量为目标，积极开展行政效能建设活动。建立行政效能建设的监督机构，加强组织协调和监督检查。督促落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和以行政首长为重点对象的行政问责制、服务承诺制、办事公示制，积极推行干部作风和行政效能建设问责制，探索行政效能建设长效机制。一是加强对机关工作人员履行职责、依法行政的监督，重点监督与优化发展环境密切相关的管理部门和执纪执法的行为。二是积极开展对《公务员法》、《行政许可法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等法律法规执行情况的监督，进一步规范行政执法自由裁量权。三是加强对执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。四是对群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题，切实开展专项检查，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要等行为，严肃查处行政管理和行政执法等活动中的违纪违法问题。五是充分发挥特邀监察员、新闻媒体的监督作用，定期组织开展行政效能建设明察暗访和专项督查，及时发现问题，督促整改落实。

六．加强党风廉政宣传教育

结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，引导党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。要加强干部廉政教育，把示范教育、警示教育和岗位廉政教育相结合，努力提高党员干部拒腐防变的意识和能力，创新活动方式，突出活动特色，增强教育的实效性和针对性。要大力开展学习宣传王瑛同志先进事迹活动，充分发挥先进典型的示范带动作用。要加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部培训规划，定期举办领导干部廉政教育培训班。党政主要负责同志带头上廉政党课，使反腐倡廉教育培训制度化、经常化。要深入开展廉政文化活动。抓好特色廉政文化体系建设。利用建国60周年和*州建市10周年之机，重点开展1—2个主题突出、内容丰富、形式多样的廉政宣传教育活动。充分发挥廉政宣传教育基地的功能，办好《廉政*》电视专栏，不断推陈出新，做好对外宣传，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。

七．加强党的纪律教育

“纪律是执行路线的保证”。纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们的党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的政党，只有纪律严明，才能步调一致的前进。政治纪律是我们党的最重要的纪律，教育党的各级组织和全体党员干部必须自觉与党中央保持高度一致。教育全镇广大党员干部要自觉维护党委、政府的权威，确保政令畅通，坚决执行党委的决定，按时完成党委、政府交办的各项任务，坚决反对阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的两面派行为。不允许编造、传播谣言及丑化党和国家形象的言论。禁止参与各种非法组织和非法活动。教育全体党员干部要增强纪律观念和法制观念，自觉用党纪国法规范自己的行为，做遵章守纪和依法办事的模范。