粮食局工作意见

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20*年是全面贯彻党的十七大和省第十次党代会重大战略部署的第一年，也是我市建设生态文明城市的开局年。我局将认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市委八届四次全会精神，紧紧围绕建设生态文明城市的目标，在市委、市政府的领导下，大力发扬“知行合一、协力争先”的精神，团结一心、抢抓机遇、锐意改革、加快发展，奋力开创20*年粮食工作新局面。现对我局20*年粮食工作完成情况进行简要回顾，对20*年粮食各项工作作安排。

20*年粮食工作回顾

（一）主要经济指标保持平稳增长。完成市直粮油加工企业工业总产值2.3亿元，为年度计划的104.5%；完成销售收入1.75亿元，占年度计划的103%；完成各类粮油收购、加工、销售38万吨，占年度计划的127%；完成粮食购进5.5万吨，为年度计划的110%；完成油菜籽收购3.8万吨，为年度计划的1*%；实现科学保粮率达100%，“一符四无”粮仓率达96%，为年度计划的1*%；实施技改项目5个，为目标任务的100%；完成基础设施建设投入420万元，为目标任务的140%；完成订单农业2.8万亩，为年度计划的112%；市直企业比去年同期减亏510万元，占年度减亏目标500万元的102％。

（二）国有粮食企业改制工作取得重大进展。一是全面完成改制企业的资产划转、档案移交、新企业组建和人员竞争上岗等工作；二是全面推进市粮贸大楼等5家国有粮食企业改革改制工作；三是完成了区（市）县国有粮食购销企业的产权制度改革工作；四是成功解决了原市粮油供应有限责任公司2000多万元的职工劳动债权和市面粉公司6000多万元的银行债务等长期困扰企业发展的历史遗留问题；五是妥善处理了部份改制企业职工集体上访事件。

（三）粮食储备管理工作进一步完善。一是修改完善了《*市市级储备粮油管理办法（暂行）》；二是拟定了《*市粮食供应应急实施方案》，并经市政府行文印发；三是启动了市级储备粮油品种结构调整工作，指导区(市)县粮食局积极争取建立相应的县级粮油储备规模；四是积极争取简易建筑费、扶持资金等，对乌当、开阳、息烽、修文等地及市属储备库的粮食仓储设施进行维修和改造；五是组织完成了新增10000吨市级储备粮的入库任务，按要求启动了16623吨市级储备粮轮换工作。

（四）粮食产业化发展步伐加快。一是积极争取市政府技改价调资金300万元，对工业园区基础设施进行改造；二是重点推进以谷丰粮油批发市场为龙头的粮油市场体系建设和*市龙家寨粮油物资集散中心建设；三是完成乌当东风镇豆制品生产项目建设，着手启动豆制品二期项目建设。四是积极争取省市专项技改资金200多万元，完成了市面粉公司生产线控制系统、市食品公司面条生产线、谷丰市场天香米业日产160吨大米生产线等技改项目。五是全面推进放心粮油连锁经营，已发展了涉及粮油、家电和日用百货等业务的便民店5家。

（五）粮食行政执法工作规范、有序开展。一是继续加大粮食行政执法体系建设和执法人员培训力度，实现粮食行政执法“机构、队伍、经费”三落实。二是进一步完善了粮食行政执法工作制度。三是组织开展了《粮食流通管理条例》颁布三周年宣传活动。四是深入开展粮油食品安全整治工作，有力地保证了全市粮油食品的质量和安全。五是联合工商、卫生和质监等部门对无证经营、哄抬粮价等扰乱粮食市场正常经营秩序的违法行为进行了严厉查处，确保了全市粮食流通市场的规范有序流通。20*年我局粮食行政执法工作获国家粮食局表彰。

20*年工作安排

20*年，全市粮食系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神，贯彻落实省第十次党代会、市八届四次全会精神，在市委、市政府的领导和省粮食局的指导下，紧紧围绕“做好粮食宏观调控工作、确保全市粮食安全、保障粮食供需和市场稳定”的总体目标，按照“抓好改革促发展，发展经济保民生”的工作思路，扎实做好20*年粮食各项工作。

20*年粮食工作的主要目标是：完成市直企业全年工业总产值3亿元；完成各类粮油收购、加工、销售38万吨；实现科学保粮率90%，“一符四无”粮仓率90%；完成基础设施投入500万元，技改项目5个，订单农业3万亩；完成全市国有粮食企业减亏500万元；完成4户国有企业改革重组工作，实现“全面完成市直国有粮食企业改制重组工作”的目标；完成*粮食集团总公司的组建工作；做好恢复重建工作，建设完成一批项目。

围绕上述目标任务，20*年重点抓好以下工作：

（一）认真贯彻市委、市政府安排部署，抓好灾后重建工作。

今年1月12日开始的凝冻灾害天气，给人民群众的生产生活造成了极大的影响，给粮食工作带来巨大的损失，据统计全市国有粮食仓房、加工机械、水电、道路等基础设施受损严重，直接经济损失达1300多万元。进入灾后重建后，任务十分繁重，要按照省、市的安排，早谋划，早安排，采取更加有力的措施，切实做好灾后重建工作，尽快恢复和发展生产，努力把灾害损失减少到最低限度。灾后重建的项目要列出时间表，按照计划落实到位，项目资金专款专用，不得挪作他用，局纪委将进行专项督查。

（二）认真抓好生态文明城市建设工作，大力发展第三产业。发挥自身优势，争取政策支持，加快结构调整，盘活存量资产，转变发展方式，大力发展第三产业。一是力争近期动工实施*谷丰粮油食品批发市场提升改造项目；二是加快实施20个便民连锁超市网点建设项目；三是争取下半年开工建设*市龙家寨粮油物资集散中心项目。

（三）抓住国有企业改革的机遇，全面完成国有粮食企业改革改制工作。

一是抓住国有企业改革改制的机遇，启动储备企业改革改制工作，积极引导市级粮食储备管理与加工经营有机结合，探索新形势下粮食储备“库厂结合”新模式；二是加强改制企业资产管理，促进国有资产保值增值。优化重组国有粮食企业资产和人员，组建*市粮食集团，培植一批多元化市场主体，做强做大粮食产业。进一步完善企业法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代粮食购销企业和粮食经营性企业管理体制；三是加强对国有粮食企业改革改制工作的指导协调力度，妥善处理好国有企业历史遗留问题；四是巩固改革改制成果，加快国有粮食改制企业经济发展力度，实现全行业扭亏增盈目标。

（四）加强地方粮食储备，发挥储备粮食调控市场的作用。

一是完善储备规模，调整储备粮食结构。抓好市级粮食储备新增规模的落实和县级粮食储备规模的建立工作，合理调整市级储备粮品种结构，建立以市级粮食储备规模为骨干、县级粮食储备规模为辅助的粮食储备体系，今年力争一半以上的区（市）县建立相应规模的粮油储备。二是制定《*市临时储备油管理办法》和《*市储备粮油动态管理办法》，加强储备粮管理，切实做到“两个确保”和“三个维护”。三是建立健全成品粮油储备规模。主动协调各部门的支持，按照规定的规模储足管好成品粮油，增强调控粮食市场和保障应急供应的能力，要认真按照国家关于“大中城市要建立10天以上成品粮油”的要求，抓紧将成品储备大米和食用植物油储备到位。四是加大仓储设施建设力度，改善全市粮食仓储设施条件。以完善、提升*市粮食安全保障体系为总目标，恢复、重建粮食储备规模11万吨，完成1.5亿斤仓容的新建和1亿斤旧粮库的更新改造前期各项准备工作，争取完成立项、征地和部分旧粮库开工建设。五是加强储备粮油定期检查，确保粮食及成品油数量真实、质量良好。

（五）调整粮食经济结构，大力发展粮食产业化经营。

一是健全和完善粮食市场体系,着力构建以谷丰粮油批发市场为龙头、粮油经贸部供应网点和向日葵连锁超市为依托的粮油市场网络，促进全市粮食有序流通。进一步提升谷丰市场粮食交易功能，，规范交易行为，引导更多的企业进场交易。二是加大粮食产业结构调整，大力培育和支持龙头企业发展。完成日处理300吨稻谷生产线建设；完成第二条年生产能力3000吨的豆制品生产线建设；完成年加工能力2000吨的速冻食品生产线建设；完成年生产能力6万吨的饲料生产线建设；完成日处理10吨小包装精炼一级油生产线配套设施更新改造；完成日处理200吨小麦生产线配套设施更新改造；通过调整产业结构，扶持一批龙头企业，把粮油基地建设、粮食精深加工、粮食品牌创建和提高经营能力有机结合，大力发展粮食产业化经营。三是加强协调，最大限度争取省粮食局、市财政局、市经贸委、市农业局等有关部门的帮助，争取技术和资金的支持，重点加大对生产效益好、带动能力强的粮油加工企业的扶持力度，扶优扶强，积极培育龙头企业，使其更好地发挥在粮食产业化经营中的骨干作用。

（六）加快粮食行政执法体系建设，强化粮食行政执法工作。

一是继续加强监督检查机构和执法队伍建设，争取组建市级粮食行政执法支队，加快县级粮食行政执法队伍建设步伐，实现“机构、队伍、经费”三落实。二是建立和健全粮食行政执法工作体制，建立健全执法规章制度，保障粮食行政执法工作的有序进行。三是依法开展粮食流通监督检查，严厉打击粮食收购中的无证经营、压级压价等坑农害农行为和扰乱粮食市场正常经营秩序的违法违纪行为。会同有关部门继续做好储备粮轮换以及军粮、水淹区粮等政策性用粮的监督检查工作，严把质量关。加强同工商、质检、物价、卫生等部门联合执法，维护粮食交易秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。四是营造规范有序的市场环境，强化粮食统计工作，推进信用体系建设。依法保护和规范各类粮食企业合法经营，维护粮食市场正常秩序。五是营造宽松和谐的执法环境，完善粮食行政执法体系。加强粮食流通监督检查，确保粮食流通市场活而有序。重点做好粮食库存数量和质量检查、粮食收购资格审查和收购市场监管、粮食流通统计制度监督检查等方面的监督检查工作。六是营造安全放心的消费环境，积极引导粮食企业开展“放心粮油”工程。大力推广“放心米面”、“放心食油”，积极支持“放心粮油”网点建设，全力开展“放心粮油”进农村、进社区活动，进一步提高“放心粮油”产品市场占有率。

（七）提高军粮供应服务水平，搞好军队粮食供应。

军粮供应工作要坚持“以兵为本”的服务理念，把“部队方便、士兵满意”作为军粮供应服务标准，不断提高新时期军粮保障能力和服务水平。军粮供应企业要高度重视军队粮食质量，任何时候、任何情况下都不能降低军粮质量标准和服务水平，确保部队官兵吃上优质、安全的放心粮油。按照“平战结合、突出战备”的要求，制定军粮预案。按照“军民兼容、部队优先，主副并进、以副补主”的要求，增强发展意识，加快军粮供应企业自身的发展。

（八）加强党的建设和精神文明建设，促进全市粮食系统物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

全市粮食系统要按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，进一步加强党的建设、干部队伍建设和机关作风建设，为全面完成今年粮食各项工作目标任务提供政治保证。一是切实转变工作作风，提高干部执行力。今年市委、市政府主要领导在各种场合多次提出干部执行力的问题，局系统全体干部职工要认真领会讲话精神，把提高干部执行力作为干部作风转变的重要内容来抓，党员干部特别是党员领导干部要带头加强政治学习，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想的模范、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。二是切实做好基层党建工作。各基层党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。加强非公有制企业党的建设，新建混合经济体制企业时，党的基层组织也必须同步建立。并注重对公司职员的培养和教育，及时吸纳他们当中的优秀分子加入党的组织。三是加强干部队伍建设。要认真贯彻领导干部选拔任用条例，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的年轻人及时选拔到领导岗位上来。努力培育一支思想政治素质好、业务能力强、遵纪守法、爱岗敬业的，具有较强适应能力和应变能力的干部队伍。四是认真贯彻市纪委八届三次全会精神。发扬党的优良传统和作风，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。各级党组织既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。领导干部必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作坚决斗争，对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。