科技局创建平安单位活动意见

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各股、室、所、中心：

根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于在全省开展创建平安活动的意见》，中共*州市委、*州市人民政府《关于创建全省丘陵地区社会治安综合治理先进市的意见》、《关于开展创建“平安*州”活动的意见》，中共*县县委、*县人民政府《关于开展创建“平安*县”活动的意见》、《关于开展创建“平安*县”活动实施方案》、《关于开展创建“平安单位”活动实施意见》文件精神，特制定创建“平安单位”活动实施意见。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全面落实科学发展观，以落实*县创建“全省丘陵地区社会治安综合治理先进县”活动各项工作为主要内容，以机关办公区创建“平安单位”活动为载体，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠广大干部职工”的方针，着力提高驾驭治安局势的能力、正确处理人民内部矛盾的能力，构建和谐平安单位的能力，进一步提高社会治安综合治理整体联动防范工程水平和实效，建立和完善维护机关办公区平安稳定和安全的长效机制，努力形成矛盾纠纷化解及时，政治秩序稳定，治安防范能力显著提高，干部职工安全感强、工作环境和谐安宁的良好局面。

总体目标：从20*年开始，通过三年努力，到20*年底，全面完成七大体系建设任务，有效预防、控制和减少各类违法犯罪案件和治安案件的发生，*到“零发案、秩序好、平安稳定、干部职工满意”的目标。

二、组织领导

经研究决定，成立了创建“平安单位”活动领导小组，由党组书记、局长*同志任组长，各股、室、所、中心负责人为成员，统一部署、指导、协调“平安单位”创建活动。

三、具体任务

重点抓好社会治安七大工作体系建设：

（一）“严打”整治体系

1、坚持“严打”方针不动摇。以完善“严打”经常性机制为重点，健全完善治安形势的评估预测机制“严打”行动决策部署机制、工作协调机制、人财物保障机制、“严打”效果评价考核机制。要建立重大刑事案件，重大治安灾害事件等重要情况信息报告和干部职工安全感调查统计制度，综合评估治安状况，有针对性地组织开展“严打’专项斗争。

2、强化集中整治不松劲。建立健全由党政统一领导，各股、室、所、中心组织协调、齐抓共管、广大群众干部职工参与的工作机制。要从实际出发，健全相关专项整治小组，有效开展工作，进一步健全定期排查、集中整治、信息报告等制度，集中搞好治安形势复杂严峻部位的整治。

（二）治安防范体系

要强化基层基础工作，落实整体联动防范责任制，发动广大干部职工，着力构建“三防”网络。

1、构建以专业队伍为主体的人才网络。加强专业队伍建设，优化人力资源配置，把人力向基层倾斜，向防范工作倾斜。健全治安防范队伍，严密基层防范网络。努力确保无刑事案件发生，可防性治安案件发案率低，治安秩序良好，干部职工安全感较强。

2、构建以基础设施为重点的物防网络。根据实际情况，加大资金投入，抓好治安防范基础设施的建设，从源头上抓好治安防范工作。

（三）治安管理体系

要把重点人员、重点物品、重点部位作为管理控制的着力点，切实堵塞犯罪空隙，消防安全隐患。

1、切实加强暂住人口、流动人口的管理。建立起规范完善的暂住人口，流动人口管理佃事机构、暂住人口登记和办证率要分别*到95%和90%以上。

2、加强重点人员的教育。着重抓好刑释解教人员、吸毒人员、流动人口和痴迷“”活动人员的管理教育工作。

（四）疏导控制体系

1、加强基层调解组织建设。把调解工作深入到干部职工中，尽早尽快掌握矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态，尽可能防止和减少“民转刑”案件，真正发挥基层调解组织“第一防线”作用。

2、强化矛盾纠纷排查调处工作。健全完善“党政挂帅、综治协调、科（股）室联动、干部职工参与”的矛盾纠纷排查调处机制。要坚持矛盾纷纷排查和不稳定因素排查调处例会制度。健全情报信息网络，每月要召开一次对各类信息进行分析的会议，重点分析预测可能引发群体性事件和重大治安案（事）件的突出问题，研究解决措施，提出工作建议。健全矛盾纠纷排查调处工作的考核和责任追究制度，对迟报、漏报、不报有关矛盾群体性事件和重大治安案（事）件的、要根据有关规定，相关工作人员的责任。

3、积极预防、要善处置群体性事件，健全完善预警机制、制定处置预案、加强信息工作，防范在前、抓早抓小，一旦发生群众性事件，主要领导必须亲临一线指挥，坚持依法办事，严格掌握政策，疏导化解矛盾，防止激化矛盾。

（五）道德法制宣传教育体系

要全局贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展妥善宣传教育工作，加强干部职工道德法制建设。

加强机关道德法制教育。要深入开展各项创建活动，加强道德法制教育，健全普法工作机制，抓好干部职工学法用法，加强经常性法律知识培训，进一步提高干部职工道德法制素质。

（六）组织建设体系

要加强综治办规范化建设。要充实力量，配齐配强专职干部，综治专人和办公场所、装备设施、人员配备要*到规范化建设要求。

（七）考核奖惩体系

要按照创建“平安单位”的工作要求，瞄准工作突破口和切入点，明确目标任务，研究制定平安创建工作的规划和具体实施意见，将平安创建各项任务层层分解，逐项落实到有关工作人员身上，形成任务明确、责任到人、措施落实的工作机制。

1、加强指导、强化监督考核。成立创建“平安单位’工作的领导机构和办事机构，确定工作人员、推动搞好平安创建活动。要遵照创建标准，严格检查考核。检查考核采取日常考核与年终考核相结合的方法进行。

2、建立激励制度，严格兑现奖惩。局机关根据检查考核情况，根据县委、政府每年表彰的“平安单位”，实行动态管理。对*不到平安创建标准的，实行警告并限期整改，对因不重视，责任不落实，工作不到位，导致发生重大群体性事件，恶性刑事案件和重大治安灾害事故的，坚决追究责任。

四、保障机制

（一）领导保障机制。要进一步提高对加强社会治安工作七大体系建设、创建“平安单位”重要性的认识，切实加强领导，各股、室、所、中心负责人作为社会治安综合治理工作的第一责任人，要切实抓好社会治安工作七大体系建设、创建“平安单位”工作。

（二）制度保障机制。健全完善社会治安综合治理各种工作制度，严格执行领导责任制、目标管理责任制、责任查究制和一票否决制，加强督促检查和责任查究工作。

（三）经费保障机制。要加大财力投入，确保按期完成“平安单位”创建活动工作任务，要认真筹集见义勇为专项基金，实行专户管理，健全完善见义勇为保护激励机制。

（四）齐抓共管机制。创建“平安单位”是一项复杂的系统工程，必须全方位动员，干部职工参与，齐抓共管，依靠各种力量共同抓好，要按照县委、县政府的要求，认真履行职能、积极参与、推动创建“平安单位”活动的深入开展。

要从实际出发，认真研究加强社会治安七大工作体系建设和创建“平安单位”活动的措施，制定具体的实施规划，积极付诸行动、抓好落实。