区审计工作意见

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大精神和省委七届四次、区委八届五次全会要求，以落实科学发展观、促进和谐社会建设为目标，以依法审计、服务大局为出发点，紧紧围绕“坚持科学和谐发展、实现又好又快目标”的主基调和“加快发展、关注民生、构建和谐、推进创新”的主旋律，深入贯彻执行《审计法》，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法和效益，为加快桥西小康城区建设进程发挥更大作用。

二、工作目标

（一）继续坚持以真实性审计为基础，揭示和纠正政府各部门、各单位在财政财务收支管理方面存在的问题，促进规范预算管理，加强机关内部控制，不断提高财政资金的管理水平。

（二）进一步彰显审计工作效应，发挥审计专业优势，加强重点领域、重点资金、重点项目的审计和关系民生的社会建设资金审计，注意发现和揭露违规违纪问题和经济案件线索，治理商业贿赂，维护国家资金和国有资产安全，推进全区廉政建设,充分发挥审计保障全区经济社会健康运作的“免疫系统”功能。

（三）积极探索绩效审计，使审计监督从分配领域逐步向管理领域延伸，全面落实国家各项宏观调控措施，促进提升经济运行质量，促进转变经济发展方式，促进提高财政资金使用效益和资源利用的效率和效果。

（四）充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，提高为党委政府宏观决策服务水平。更加注重从政策措施以及体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的审计意见和建议，促进深化改革，维护经济安全，服务宏观管理，

三、2009年审计工作任务

（一）财政审计

以“促进保障积极财政政策、提高财政资金效绩水平”为目标，突出监督重点，加大审计力度，继续开展财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计。

财政部门具体组织预算执行情况审计的目标是：以支出审计为主，促进细化预算，制定科学的预算定额和支出标准，建立和完善部门预算，规范预算分配行为。以严格财政制度，规范预算管理为重点，促使财政部门严格执行预算，规范财政支出审批制度和支出单位效益考核制度，确保财政财务收支的真实、合法、效益。

税收审计的目标是：以促进依法治税，规范税收征管行为为目标，检查预算与执行的科学性和合法性，审查收支预算执行情况，经费结余、结转情况，代征、代扣手续费使用情况等。加强税源管理。重点审查税收收入情况，税务登记、纳税申报等环节的管理情况，减、免、缓、欠税政策执行情况，重点纳税企业税款缴纳情况。通过审计促进地税部门不断强化预算管理，严格依法治税，确保我区税收持续、稳定、快速增长。

部门预算执行情况审计的目标是：加强对全区经济发展有较大影响、使用财政资金较多以及收费项目较多且数额较大、有二次财政预算资金分配权和管理权的重点资金、重点部门、重点环节和事关群众利益的重点专项资金的审计监督，维护预算的严肃性，促进内控制度的落实，切实规范部门预算管理。通过审计，促使一级预算单位的财政财务收支基本做到真实、合法，预算执行比较严格、规范，主要的二级预算单位财政财务收支管理明显好转。

（二）领导干部任期经济责任审计

按照审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则和“推动、发展、规范、提高”的工作思路，继续深入贯彻中办、国办两个《暂行规定》，落实《桥西区关于加强科级领导干部任期经济责任审计工作的意见》，以“推进建立健全问责制、促进依法行政和提高管理水平”为目标，以加强对依法行政、依法理财的监督为重点，以树立和落实科学发展观为评价标准，以领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性审计为基础，追踪决策执行结果，追问经济工作实绩，追查违法违纪责任，稳步推进任期经济责任审计，从源头上预防和惩治腐败。通过审计，查清领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支和经济工作目标任务的完成情况，国有资产管理使用情况，内控制度建立和执行情况，部门及领导干部个人遵守财经法规和廉政规定情况。同时，要分清其应当负有的直接责任和主管责任，并对领导干部任期内履行经济责任情况做出客观公正的评价，为区委、区政府正确使用干部提供参考依据。

（三）行政事业审计

以规范行政事业单位财务会计的核算、管理，促进我区国家机关及事业单位合理有效使用资金为目标，继续开展对我区国家机关及事业单位的财政、财务收支进行审计。审计的重点是各项财务收支的真实性、合法性和效益情况。把行政性收费收入、捐赠、赞助、集资、罚款、各项基金的管理和使用作为审计的重点，严肃查处行政事业单位乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，揭露隐瞒截留收入、挤占挪用和损失浪费等问题，促进部门和单位规范会计核算和财务管理，合理使用财政资金，提高资金使用效益，有效履行职责。

（四）重点专项资金审计

继续加强关系民生的社会建设资金审计，促进各项惠民政策的落实。以规范财政专项资金管理、提高资金使用效益为目标，以查处重大违法违规问题和经济案件为重点，通过加强对专项资金的审计监督，认真纠正专项资金管理使用中违反政策规定的问题，促进有关部门和单位建立健全内控制度，完善监督运行机制，规范资金管理和使用，提高专项资金在促进社会经济发展、解决群众生产生活中困难等方面的使用效益。服务社会主义新农村建设，继续把涉农专项资金的审计作为重点，从分配、拨付、使用的主要环节入手，认真查处截留挪用、损失浪费和侵害农民利益的突出问题，确保党的惠农政策以及上级拨付的支农资金落实到位。突出对扶贫资金、赈灾资金、社保资金以及土地出让金的审计和专项审计调查，着力从制度和管理上分析存在和需要解决的问题，促进社会保障制度的完善。突出对领导关注和群众关心的社会热点、难点问题的审计，重点检查财政预算安排和执行情况、主管部门是否及时足额下拨以及对资金管理使用情况，揭示出各项政策资金运行中存在的问题，并提出解决问题的意见建议，以促进我区社会各项事业的健康发展。

（五）固定资产投资审计

以促进建设资金合理有效使用，工程建设各个环节科学规范管理为目标，继续加大对区内重点建设项目预算执行情况和决算的审计监督。重点揭露项目建设中的弄虚作假、高估冒算、挤占挪用、盲目投资和损失浪费等问题，促进项目单位加强管理，规范建设行为，提高建设资金的管理水平和投资效益，确保建设资金真实、合法、有效地使用，维护投资预算的严肃性。

（六）国有企业改制跟踪审计

随着国有企业改制的全面推进，政府审计将在做好对企业审计和清产核资、中介审计评估结果以及国有企业改制程序再监督的基础上，将工作重心转移到国企改制方案落实的关键部位和重要环节上来，特别要重点关注职工的安置情况，对经核准的拖欠职工工资、集资款、医疗费以及企业欠缴的社会保险费等是否及时全额付清进行审查，对改制后企业新旧账务衔接是否合法合规，是否为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，是否按时为职工足额交纳各种社会保险费等进行跟踪检查，防止国有资产流失，保证职工合法权益，巩固国企改制成果。