法院争创五型活动实施意见

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为深化人民法院改革，进一步凸显“公正与效率”主题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍，现就开展创建学习型、创新型、服务型、文明型、廉洁型“五型”法院制定如下实施意见。一、学习型就是要大兴勤奋学习之风，营造浓厚的学习氛围，增强学习能力，形成人人讲学习，人人爱学习，朝气蓬勃，欣欣向荣的风气1、纯正学习动机。教育广大干警充分认识抓好理论学习是牢记司法为民宗旨，践行“三个代表”重要思想和“公正与效率”工作主题，强化职业道德的必然要求，把加强理论学习作为提高自身素质、完成工作任务、推进法院建设的第一位需要，牢固树立起人人学习、终身学习的现念。2、坚持理论联系实际，引导全体干警坚持把学习理论与加强审判工作、推进司法改革、加强世界观改造结合起来，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识；进一步解放思想，积极探索，努力提高实际工作能力；牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力当好人民公仆。3、坚持并落实学习制度。坚持干警个人安排一定的时间自学、部门每周一次学习讨论、党组中心学习组每两月集中组织一次理论学习、审委会每季开展一次业务学习和调研、全院每季集中一个专题的思想教育等学习教育制度。重点学政治、学法律、学经济、学管理、学业务。各级各类的学习要结合各自实际，制定出切实可行的学习计划，周密安排，严格要求，确保学习的时间、内容、人员和效果的落实。4、抓好各类岗位培训。全面实施《2009—2010年法院干部教育培训规划》，两级法院要有计划、有步骤、有重点地组织业务教育培训。要积极选送干警参加上级组织的各类进修和培训，并协调关系，争取多批量选派干警进党校学习；广泛采取以会代训、外出考察、岗位练兵等形式组织学习培训；市中级法院依托新建成的法官培训中心，重点加强审判业务人员的业务培训，力争3年内对全市法官普遍轮训一次。2009年重点组织新老书记员、人民法庭庭长、刑事法官的业务培训，不断更新知识，以适应新形势新任务的发展需要。5、加强学历教育。继续贯彻《法院干部、职工在职参加学历教育的暂行规定》，鼓励干警参加各类函授、自考、电大等学历教育，选送优秀法官上学深造，力争三年内全市法院干警本科率达85%以上。今后选调法官、招录干警，必须具备本科以上学历；现职大专以下学历的干警，都应参加晋升学历教育，4年内未达

到上一层次学历的法官，调离审判岗位。6、着力加强调研和交流。要紧紧围绕市委工作大局和审判工作中心，认真选择好调研课题，确定调研重点，着力解决审判工作中的重点、难点、热点问题。每年邀请省高院、高等院校、法学专家来我市作专题讲座一至二次，每年组织部分法官外出学习考察，每年召开一期学术研讨经验交流会，拓宽法官视野。继续办好《××*法院》刊物。要努力促进调研成果的转化应用，着力把有创见性、全局性的调研成果和成功经验做法，对适用法律有独到见解的正确观点转化为工作思路、规章制度和管理措施，促进法院改革和发展，力争全市法院司法调研工作在全省保持前5名，争取进入前3名。二、创新型就是要大兴解放思想之风，争当机制创新的先行者，增强创新能力，形成争先创优，锐意进取，奋发有为的风气7、认清法院的宪法地位。坚持党管司法的正确方向。坚持以宪法和法律为依据，依法独立行使审判权，维护司法权威；坚持科学发展观，顺应时代要求，适应形势发展，遵循司法客观规律，逐步树立审判独立与中立、公开与公正、实体与程序并重、平等保护等现代司法理念和观念，体现审判工作的公开性、独立性、中立性、程序性、终局性等本质特征。8、积极稳妥推进司法改革。认真落实最高人民法院关于《人民法院第二个五年改革纲要》要求，以创新的思维推进司法改革，以改革破解难题，以改革增强能力，以改革促进发展，积极稳妥地推进诉讼制度、司法管理制度和司法工作运行机制改革，提高审判质量和效率，进一步保障公正司法。9、努力创新审判方式。更新司法理念，创新办案手段，尽量用“和谐”的方式审结案件。对民事案件、轻微刑事自诉案件及刑事附带民事案件的民事部分多做调解工作；对行政案件多做协调工作；对执行案件多做执行和解工作，营造平安稳定、和谐发展的良好局面。10、落实依法公开审判原则。采取司法公开的新措施，确定案件运转过程中相关环节的公开范围和方式，为社会全面了解法院的职能、活动提供各种渠道的便利条件，提高人民法院审判工作、执行工作和其他工作的透明度。依法公开开庭审理的案件要100%的公开审理，所有案件要100%的公开宣判。11、健全四项评查制度。继续开展法律文书质量评查、案件质量评查、案卷质量评查，规范庭审活动评查活动。每月组织检查，每季进行质量评查，评查结果及时通报，以进一步规范庭审活动，提高案件质量。12、广泛开展创优争先活动。

在继续开展“争创优秀法院（庭）、争当优秀法官”活动的基础上，2009年，具体开展以“六优四能”为主要内容的岗位技能评优活动。“六优”即：优秀法官、优秀书记员、优秀法警、优秀党务工作者、优秀法律文书、优秀案卷；“四能”即：执行能手、调解能手、服务能手、调研能手，激励干警锐意进取，争当先进。三、服务型就是要大兴为民服务之风，争当人民利益的维护者，增强公正司法能力，形成以人为本，求真务实，诚信奉献的风气13、牢固树立全局观念。坚持为经济建设服务、为和谐创业服务、为社会稳定服务、为平安建设服务的指导思想，紧紧围绕中央和省、市委的重要工作部署开展工作，切实为“十一五”时期我市经济社会发展提供公正高效的司法保障和法律服务。14、充分发挥审判职能作用。突出以维护社会稳定、调节经济关系、化解社会矛盾为主要目标和内容，最大限度地追求办案的法律效果与社会效果的统一。凡涉及影响投资环境、经济发展、社会和谐稳定以及涉及创业者的各类案件，做到依法快立、快审、快结、快执。15、坚持“公正司法、一心为民”的指导方针。完善并落实司法为民举措，从开好每一次庭、写好每一份判决书、处理好每一次群众来访、执行好每一件案件做起，切实为人民群众办实事、做好事、解难事，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，法为民所执。16、全力服务全民创业。认真贯彻《关于切实为推进全民创业、加快富民兴市营造良好司法环境的工作意见》，兑现服务和谐创业承诺。积极落实市委政法委关于与挂点企业实行“三联三帮三促”的要求，努力实现“执法更加规范、环境更加优化、企业更加壮大”的目标。继续在干警中广泛开展“三比三看”活动，即比服务，看成就创业；比公正，看规范执法；比效果，看安全稳定。17、优化窗口建设。在立案、信访工作中推行“笑脸服务”，实行“阳光工程”，切实解决人民群众告状难、申诉难的问题。认真做好人民群众诉讼指导工作，建立诉讼风险提示制度，减少不必要的损失，方便群众诉讼，尊重和保障人权。18、积极开展司法救助。采取统筹提留的办法设立司法救助基金，对符合救助条件的当事人，依法实行诉讼费缓交、减交或免交，让经济确有困难的当事人打得起官司，体现司法机关的人文关怀。19、认真开展扶贫帮困活

动。广泛开展“1+1”结对扶贫活动。两级法院每院要有扶贫点，每位科以上干部要有帮扶户。要与帮扶对象研究制定脱贫计划，提供致富信息，切实解决一些实际问题。每位干警全年要为基层或群众办一至两件实事和好事。四、文明型就是要大兴文明诚信之风，争当文明和谐发展的领跑者，增强文明司法能力，形成恪守司法礼仪，注重法官形象，文明礼貌待人的风气20、积极打造诚信司法。认真贯彻落实××*市委《关于开展“优化发展环境、打造诚信××*”创建活动的决定》，两级法院要严格司法、公正司法、文明司法，规范司法行为，提高司法效率，争做诚信机关；各职能部门要认真落实各项制度规定，坚决履行各自职责，充分发挥职能作用，争创诚信部门；每位干警要恪尽职守，遵章守法，说到做到，立说立办，诚信办事，公正办案，切实解决人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办以及欺上瞒下、吃拿卡要等问题。21、深化文明创建活动。深入开展创建文明单位活动，形成人人讲文明、事事讲文明、处处讲文明的新风尚。中级法院要争创省级文明单位，各基层法院要争创市级文明单位，确保本县（市、区）级文明单位。22、开展文明办案活动。继续开展“规范司法行为，促进司法公正”活动，重点要严格遵守新的《法官行为规范（试行）》。庭审中，不得使用通讯工具、不得吸烟、不得随意离开审判席，不做与庭审活动无关的事，不讲有损法院、法官形象的话，坐姿端正，专注庭审。执行工作中，讲求方式方法，到企业执行不开警车、不拉警笛，对正在生产经营的企业生产、运输、经营工具和设备尽可能采取“活查活封活扣”的办法。禁止乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱收保证金，切实纠正损害群众利益的不正之风。23、规范司法礼仪。每位干警要举止端庄，谈吐文雅，为人处事有礼有节，内外关系融洽顺畅；开庭、重大庆典、大型集会等，统一着制服、戴徽章，并保持整洁和庄重。24、加强法院文化建设。大力弘扬法院精神，坚持用科学的理论和正确的舆论占领法官思想文化阵地。大力宣扬先进典型，弘扬正风正气，确保思想道德纯洁。各院要积极创造条件，建立图书室、电子阅览室、文体活动室、老干部活动室等，开展多种形式的文体活动，重大节假日组织开展传唱《法官之歌》活动，陶冶干警情操