市委效能建设年活动实施意见

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为深化机关“优秀服务品牌”创建活动，不断提高机关及其工作人员的服务标准、服务质量、服务效率和服务实效，进一步推进服务创新，更好地发挥市级机关在服务经济社会又好又快发展中的作用，经研究，决定2009年在市级机关组织开展“服务绩效提升年”活动。现提出如下实施意见：

一、充分认识提升机关服务绩效的重要意义

市级机关作为市委、市政府的工作部门，既是全市经济、政治、文化和社会各项事业的组织者、管理者，又是联系基层群众的桥梁和纽带。市级机关的工作绩效如何，直接关系到市委、市政府决策部署能否在全市顺利贯彻落实，关系到全市经济社会发展的进程，关系到党和政府在基层和群众中的形象。近年来，市级机关通过开展“优秀服务品牌”创建活动，大力推进效能建设，党员干部的思想作风、精神状态、服务理念、工作效能有了新的提高，敢于负责，勇于探索，善于创新，乐于服务成为越来越多机关党员干部的自觉行动。但应该看到，面对新形势、新任务，对照市委、市政府的新要求和基层、群众的新需求，机关服务绩效还有很大的提升空间，必须与时俱进，扎实推进服务创新，继续下功夫提高服务效能，提升服务绩效。开展“服务绩效提升年”活动，是深化“优秀服务品牌”创建活动，推进“服务型”机关建设的又一新的平台和载体，对于提高机关服务的质量和水平，更充分地发挥市级机关在全市经济社会持续腾飞中的骨干带头作用，提升市级机关部门的社会形象都具有重要的意义。市级机关各部门（单位）党组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度充分认识组织开展好“服务绩效提升年”活动的重要性和紧迫性，强化组织领导，精心组织安排，落实推进举措，确保活动广泛深入扎实开展。

二、明确“服务绩效提升年”活动的基本要求和主要内容

开展“服务绩效提升年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“勇当江苏跨越发展的领先者、勇当江北科学发展的排头兵、勇当苏中和谐发展的领头羊”的目标，以增强机关服务的自觉性、主动性、前瞻性、针对性、创造性、实效性，提升服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的质量、效率和效益为核心，以帮助基层化解经济社会发展中面临的瓶颈因素，解决发展中遇到的矛盾和困难为重点，突出“改进工作作风，增强服务能力，提高服务效能，提升服务绩效”这一主题，继续倡导“敢于负责，勇于探索，善于创新，乐于服务”的良好风气，努力将机关及机关工作人员打造成服务优、作风实、绩效高的服务队伍，为推进全市经济社会持续腾飞、总体建成全面小康做出新的更大的贡献。

（一）以推进思想解放为先导，创新服务理念。进一步解放思想是推动机关服务理念创新，提高机关服务绩效的前提。解放思想本质是实践问题，必须以实践为动力，以实践为目的，以实践为检验标准。要按照科学发展观的要求，继续查找机关服务标准、服务能力、服务质量、服务效率特别是服务理念等方面存在的差距，努力探索帮助基层群众化解制约发展瓶颈因素、解决发展中遇到突出问题的方法和途径，着力解决“话好听、事难办”、“温柔一刀”等问题。要坚持在解放思想中进一步创新符合科学发展观要求的机关工作理念，牢固确立机关工作本质是服务的意识，坚持主动服务、热情服务、贴心服务；在解放思想中进一步树立与新形势、新任务、新要求相适应的机关服务理念，强化机关服务的绩效意识，坚持用新目标引导创优，用新思路思考问题，用新方法推动工作，大力推进高绩效服务。要按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，创新服务理念，提升服务绩效，改善服务质量，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，把精力集中到服务项目发展、解决企业困难、促进经济发展、助推全面小康上来。

（二）以实施“五零”标准为重点，完善服务机制。一是“零障碍”。策应行政服务中心管理改革，积极推进工作流程再造。进一步理顺事权关系，明确职责权限，提高执行能力，逐步建成责任明确、程序科学、衔接顺畅、运转协调、精干高效的机关工作运行体系，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。二是“零距离”。要创新服务方式和方法，拉近与服务对象的距离，切实增强服务的主动性、针对性。要大力倡导亲情服务、贴心服务，引导机关工作人员站在基层和群众的角度考虑问题，真心实意为基层群众办实事，做好事。三是“零缺失”。要根据部门（单位）职能、任务，进一步优化组织架构和权力运行结构，建立满足服务需求，体现科学发展观要求的机关工作格局，认真落实首问负责、ab岗、渎失职追究等制度，确保服务工作到位不缺位。四是“零差错”。要进一步完善监督、检查、考核、激励、责任追究等机制，促使机关职工增强工作的责任心，全面掌握本部门、本单位的业务知识和相关法律法规，保障机关服务一丝不苟、精益求精，准确无误。五是“零投诉”。主动、热情、耐心地为基层和群众服务，待人要热诚，不许对群众冷言冷语；服务要主动，不许对群众漠不关心；工作要过细，不许对群众缺乏耐心；办事要公正，不许对群众亲疏有别。严格执行机关单位工作人员“五条禁令”，让基层和群众满意。

（三）以提升服务绩效为导向，提高服务水平。开展“服务绩效提升年”活动，一定要坚持以提升服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的质量、效率和效益为核心，把增强机关服务的实效性作为活动的出发点和落脚点。要认真制定绩效提升目标，落实绩效提升举措，强化机关服务绩效管理，完善机关服务绩效考核，使活动真正成为增强“优秀服务品牌”创建实效性的重要载体和抓手。要通过开展活动，努力提高创造性开展部门和单位工作的艺术和本领，敢于和善于干没有先例的事、承担责任的事、需要变通的事，以改革和创新破解发展中的新难题，以政策和环境的创新争创发展上的新优势，面对当前经济形势紧、工作压力大、发展要求高的新情况，把服务发展作为重中之重，把政策放到最宽，将效率提到最高，将收费降到最低。要不断提高机关干部的理论素养、政策水平、法律意识和科学文化知识水平，全面增强机关干部掌握和运用政策的能力、开拓创新的能力、组织协调能力和破解发展难题的能力，努力以机关干部个体能力的提高，支撑机关整体能力的加强，真正把提升服务绩效落到实处，切实提高服务水平。

三、切实加强对“服务绩效提升年”活动的组织领导

（一）认真策划，精心组织。市级机关各部门（单位）党组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度，切实加强对“服务绩效提升年”活动的组织领导，认真谋划，精心组织，落实措施，确保活动广泛深入扎实开展。

1.宣传发动阶段（3－4月份）

市级机关各部门要组建领导小组和工作班子，认真制订“服务绩效提升年”活动的实施方案和工作计划，明确分工领导，明确工作职责。要广泛宣传发动，让全体党员干部明确开展“服务绩效提升年”活动的目的、意义、内容和要求，确保活动的参与率和覆盖面。要加大社会宣传的力度，通过新闻媒体、网络、宣传栏、黑板报、电子显示屏等向社会公示服务绩效提升的目标、提升服务绩效的举措及服务承诺，营造氛围，扩大影响。

2.自查自纠阶段（5－6月份）

市级机关各部门要全面发动、全员参与，全面进行自查自纠。认真查找机关服务理念、标准、能力、质量、效率、效益等方面存在的差距，针对查出的问题提出改进意见，认真做好自纠工作，努力探索帮助基层群众化解制约发展瓶颈因素、解决发展中遇到突出问题的方法和途径。市级机关工委将于6月份召开“服务绩效提升年”现场推进会。

3.整改阶段（7－10月份）

各部门活动领导组对自查自纠阶段收集反馈的问题、意见和建议进行分类归集，制定切实可行的整改方案，落实责任科室和个人，认真整改，及时处理，同时制定整改时间表，创造条件加以解决。对群众反映的突出问题和典型案件，要严肃处理并通报。整改过程中，要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，依制度管人的长效机制。要在整改工作结束后，对自查自纠和整改工作全面进行总结，于10月底前形成书面总结材料报市级机关工委。

4.总结评议阶段（11－12月份）

12月份召开市级机关开展“服务绩效提升年”活动汇报会组织总结考核。根据测评、考核及明查暗防情况，对各部门开展“服务绩效提升年”活动情况进行综合评价。

（二）落实措施，注重实效。要以基层和群众满意为出发点和落脚点，以解决实际问题为目的，防止形式主义。要贯彻建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作规划的要求，扎实开展活动，切实改进机关作风，提升机关服务绩效。

（三）落实责任，加强考核。开展“服务绩效提升年”活动是贯彻落实科学发展观，改进干部作风，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是加强党建工作的有效途径。市级机关工委将开展活动情况作为考核市级机关党建工作的一项重要指标，列入市级机关党建工作的重要内容认真加以考核和评比。