计生委质量年活动意见

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为进一步深化县人口计生委、县计生协机关管理创新，切实转变机关职能，不断提高工作质量，着力优化政务环境，根据*府发〔20*〕14号文件精神，县人口计生委、县计生协决定，在县人口计生委、县计生协会机关及直属单位开展“机关工作质量年”活动，结合我委实际，现提出如下实施意见：

一、充分认识开展“机关工作质量年”活动的重要意义开展“机关工作质量年”活动，是贯彻落实党的十七大精神、加强县人口计生委、县计生协机关自身建设的必然要求，是加强机关效能建设、优化发展环境的重要抓手，是推进我县人口和计划生育工作持续、健康发展和确保圆满完成市委、市政府下*我县人口和计划生育责任目标的重要举措。近年来，县人口计生委、县计生协机关及直属单位在转变行政职能、改进工作作风、优化发展环境等方面做了大量工作，取得了良好成效。但当前机关各股（室）、各直属单位仍然存在工作作风不深入、服务质量不高、行政审批不及时、行政效率不高、政令执行不畅、诚信意识淡薄等问题。这些问题的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了人口计生部门形象，影响了*县人口和计划生育工作发展。各股（室）、各直属单位一定要从政治和全局的高度，充分认识开展机关工作质量年活动的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，以追求卓越的理念，以勤政、务实、高效、廉洁的工作作风，扎实工作，推进“机关工作质量年”活动深入开展，促进我县人口和计划生育工作持续、健康发展。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会精神，深化管理创新，转变机关职能，优化服务环境，不断提高人口和计划生育行政执行力和公信力，切实增强机关有效管理人口和计划生育工作和开展计划生育优质服务的能力和水平，为构建和谐*县创造良好的政务环境。

（二）工作目标：按照“依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁”的总要求，通过开展“机关工作质量年”活动，切实解决工作中存在的突出问题，使各股（室）、直属单位和人口计生工作者在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在群众满意度上有新的提高，力争年内工作作风进一步改进、服务能力进一步增强、办事效率进一步提高、发展环境进一步优化，把*县人口计生委、县计生协机关打造成为廉洁、文明、和谐、务实、高效、人民满意的新型机关。

三、实施步骤及主要措施

（一）时间安排县人口计生委、县计生协会机关工作质量年活动具体分为四个阶段实施，与加强机关效能建设优化发展环境活动同步进行：

1．3月5日至3月31日为动员部署阶段。召开动员大会，成立“*县人口计生委、*县计划生育协会机关工作质量年活动”工作领导小组；拟定机关工作质量年活动实施意见；

2、4月1日至8月31日为组织实施阶段。制定工作制度，公开办事程序，与各股（室）、直属单位签定目标责任书，广泛征求社会各方面和群众意见，搞好政务公开，对社会各界作出公开承诺。

3．9月1日至10月31日为巩固提高阶段。认真查摆问题并及时整改,从我做起，认真履行岗位职责，切实转变工作作风，努力提高工作效率和服务质量，打造*县人口计生委新型机关。

4．11月1日至12月31日为总结评比阶段。由县人口计生委、县计生协会机关工作质量年活动工作领导小组对各股（室）及各直属单位进行检查验收。

（二）主要措施

1．认真落实首问责任制。机关、各直属单位工作人员对群众和基层单位到机关办事的，必须热情接待，提供周到服务，落实首问责任制。县人口计生委在*县政务服务中心要设立计划生育服务窗口，安排熟悉计划生育业务工作的工作人员到服务窗口工作。委机关、计生协会及各直属单位首位接待前来办事的群众的工作人员为首问责任人。首问责任人对咨询或者申请办理的事项，应当场进行登记，对符合条件可以当场办理的应当场办理，不能当场办理的要说明理由；对提交材料不齐全的，要一次性书面告知。对属于其他股（室）、直属单位办理的，首问责任人要负责传送、指引，办理好交接手续，并跟踪督办，负责到底。对不属于本机关、本单位职责范围的，首问责任人应当说明理由，并告知该事项的具体承办部门，提供联系电话，必要时亲自引领前往。机关、直属单位其他工作人员对前来办事的群众和基层单位也要热情礼貌，做到“五个一”：“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯开水、一到即办”，主动提供服务，不得推诿、拒绝，在机关、直属单位彻底改变“门难进、脸难看、事难办”，对群众冷漠，办事拖拉的衙门作风。

2．全面推行限时办结制。各股（室）、各直属单位要本着高效便民的原则，建立透明式办公制度，公开办事程序，规范办事承诺，对所办事项都要承诺办结或者答复时限。办理的事项，法律、法规、规章有明确时限规定的，所承诺的办结时限必须少于规定的时限；法律、法规、规章没有规定办理时限的，应根据具体情况，合理确定承诺办理时限。优化工作流程，压缩内部运转时间，减少办事环节。办理事项的每个环节，岗位责任人必须保证按时办结，并做好交接登记手续，无正当理由不得延期。对规定由两个以上股（室）或单位实施的事项，由县人口计生委、计生协会确定一个牵头股（室）或单位负责组织协调并规定办理流程和办理时限。无正当理由未能在承诺时限内批复或者答复下级单位请示事项的，应当视为默许或同意。下级单位从事相应活动，如符合条件，应当及时补办相关手续；不符合条件的，应当采取措施予以制止。

3．严格实行责任追究制。要建立健全计划生育行政过错责任追究制，明确计划生育行政过错追究范围，落实计划生育行政过错责任追究办法，将计划生育行政过错责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。做到过错责任追究实事求是，有错必纠，责任与处理相适应，追究与教育相结合。建立健全股（室）、直属单位主要负责人问责制，对机关股（室）、直属单位不履行或不正确履行职责，首先追究股（室）或直属单位主要负责人的责任。同时，监察室要加强对各股（室）及各直属单位行政效能监察工作，及时发现、纠正和解决影响机关行政效能建设的突出问题，确保政令畅通。

4．坚持依法行政，规范执法行为。深化行政执法体制改革，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，增强行政行为透明度，推行政务公开制，公开办事内容、办事时限和工作程序等，加强对行政执法的监督约束，将机关工作质量置于人民群众的监督之下。完善行政复议制度，坚决克服不作为、乱作为、执法不公、多头执法甚至违法执法等现象；坚决抵制在人口计生工作考核中弄虚作假、虚报瞒报行为；坚决抵制越权、越位执法。对不遵纪守法、不认真履行职责、不作为、乱作为的人和事要严肃查处，真正在机关及直属单位中兴起“讲学习、讲政治、讲正气，比能力、比成绩、比贡献”的良好风尚。

5．提高执行能力，确保政令畅通。各股（室）、各直属单位要把县人口计生委、计生协会的决策抓落实作为提高执行能力的主要手段，进一步增强责任意识、敬业意识、进取意识，努力提升执行的自觉性和时效性，切实解决工作执行不到位问题。要牢固树立全局观念，坚决执行县人口计生委的各项决策部署，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，确保令行禁止、政令畅通。切实转变文风会风，提倡少发文、发短文；提倡少开会、开短会、开现场会；提倡讲短话、讲实话、讲解决问题的话。认真落实党风廉政建设责任制和岗位目标管理责任制，实施绩效考核，根据职责、岗位分工和工作目标，层层落实工作责任，做到工作责任主体明确化，股（室）、单位责任法定化，岗位责任具体化，以严格的责任制促进各项工作的落实。

6．注重改善民生，树立良好形象。各股（室）、各直属单位要始终把提高人民群众的满意率，作为开展“机关工作质量年”活动的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加关注民生、体察民情、尊重民意。进一步建立健全计划生育利益导向机制，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女父母奖励金发放工作，认真落实对计划生育家庭的优待优惠政策，充分让计划生育家庭分享改革发展成果。同时，各股（室）、各直属单位要大力开展诚信教育，自觉树立和强化诚信意识，做讲诚信的表率，信守承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到言出必行，行必见效。对影响或破坏机关形象的人和事，发现一起，查处一起，真正把县人口计生委、计生协会培育成诚信机关。

四、组织保障

（一）强化领导。县人口计生委、县计生协将把开展“机关工作质量年”活动作为今年人口和计生工作的重要抓手。并成立由主任夏明海任组长，肖华毅、魏有军同志任副组长，党组成员、各股室和直属单位负责人为成员的机关工作质量年活动工作领导小组，领导小组下设办公室，由肖华毅同志任办公室主任。具体负责抓好分管股（室）和直属单位的质量提高工作。各股室和直属单位负责人要认真履行职责，带头解放思想，带头查找问题，带头整改，为机关工作质量年活动作出表率。

（二）强化宣传。机关、各直属单位要大力宣传开展“机关工作质量年”活动的重要意义，抓好舆论宣传报道，办好宣传专栏，全面展示县人口计生委、县计生协会开展“机关工作质量年”活动的过程和成效，努力营造“人人讲质量、处处抓质量、事事创质量”的浓厚氛围。

（三）强化监督。各股室和直属单位要围绕“机关工作质量年”活动开展自查自纠，彻底整改突出问题。监察室要把开展“机关工作质量年”活动作为督查的重要内容，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况，督促整改提高。充分发挥民主监督、群众监督和社会监督的作用，形成监督合力，务求“机关工作质量年”活动取得实效。