计生委党员长效机制实施意见

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为了进一步加强和改进新形势下机关党员队伍建设，继续巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，更好地发挥基层党组织的战斗保垒作用和机关党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，根据《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》规定，以及中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党先进性机制文件要求，并结合近两年实践的经验。现将委机关及直属支部保持共产党员先性长效机制，提出如下意见》

一、建立健全机关党员经常性学习教育制度

中心学习制度。党组中心学习坚持每月一次，采取集中学习与分小组（单位）学习相结合，每季度组织一次集中理论学习，坚持每年请专家学者进行一次理论宣讲或专题讲座和召开一次研讨会。参加学习人员和单位集体的参学率必须分别*到80以上。

党课制度。各党支部要创新党课形式，丰富党课内容，坚持每年为党员讲党课或作形式报告二次以上，特别是党员领导干部要带头讲党课。

选举制度。计生委每年将选树一批先进典型人物，使全体党员学有榜样，赶有目标，各单位要善于发现总结本单位的先进人物、先进事迹，并积极向机关总支推荐。要利用各种学习机会开展向先进典型学习和用反面典型开展警示教育。

培训制度。在干部轮训、参观学习、学习教育、业务培训时要首先安排党员，切实落实“双向培养工程”，使各单位的业务骨干，积极分子成为党员。

考核制度。党员要定期向所在党支部汇报学习情况，党支部要结合民主评议党员工作，对党员学习情况进行评议，并作出学习鉴定，要将党员的学习情况纳入党员民主评议和党员干部年度考核内容。

二、建立健全机关党员管理机制

“”制度。各单位党组织要坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会会议，每月召开1-2次的党小组会议，每年给全体党员上2-3次党课制度（制度）。计生委将每年检查通报一次各单位“”的情况，对坚持不经常的将进行通报，并派人帮助整顿，同时纳入年度党建工作目标考核和作为评选先进的依据。

党费收缴制度。各单位党组织对党员个人的党费收取一定要坚持标准，党小组和基层党支部要建立所在党组织党员个人和党组织上缴党费台帐。党员个人不按时按规定交纳党费的，要按照党章严肃处理。各基层党组织对党费的收取每季度上交一次，每半年必须上墙公示一次。

民主评议党员制度。坚持每年进行一次民主评议党员，在年末或年初进行，以党性分析为主要内容的专题组织生活会形式进行，通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的方法，重点抓好撰写党性分析材料、深入开展批评与自我批评和制定整改措施三个环节，着重查找和解决党员在党性党风方面存在的突出问题。要将评议情况及整改措施在一定范围内及时向本单位党员、群众通报，接受党内监督。

民主生活会制度。党支部（党小组）每半年召开一次民主生活会，党员领导干部既参加领导班子民主生活会，同时也要参加所在党支部（党小组）的民主生活会，要带头开展批评和自我批评。会前，要广泛征求下级党组织和有关方面领导班子及其成员的意见和建议；会中，要结合思想和工作实际，认真开展批评与自我批评；会后，要制定和落实整改措施，并将有关情况在一定范围内向党员、群众通报。

党员干部带头参加组织生活制度。每月至少有二次过党的组织生活的时间，每个党员都要积极参加，特别是党员领导干部要自觉参加所在党支部（党小组）的组织生活。机关党委将定期进行检查，并纳入党建目标管理考核和评先的依据。

定期分析制度。各单位党组织每半年要认真分析一次本单位党员队伍思想动态，及时发现并研究带倾向性的问题，积极主动向上级党组织报告有关情况，切实加强和改进党员队伍思想政治工作。

谈心交心制度。领导班子成员之间，党员领导干部与分管（股室）党员领导干部、党员与党员、党员与群众之间每年至少进行一次交心谈心活动，沟通思想，互相帮助，共同进步。

党员发展制度。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”关，做到成熟一个发展一个。认真落实入党积极分子教育管理制度及发展党员推优、预审、公示、票决和责任追究制度，确保党员队伍质量。特别是要将符合党员条件的积极分子吸收入党。

处置不合格党员制度。各单位党组织要充分利用先进性教育成果，科学界定不合格党员具体标准，规范处置不合格党员程序，严肃处置不合格党员。

三、建立健全机关党内监督机制

重大事项报告制度。党员要将思想、工作、作风、社会和家庭生活中出现的重大事项及时主动报告所在单位党组织，党组织要及时处理、回复。特别是党员领导干部个人重大事项要按干部管理权限上报有关部门。

党员函询制度。上级党组织听到或接到群众对党员的反映或举报时，可以向党员所在党组织发出询问函，要求就有关问题限时做出说明或调查核实，党员本人或党员所在党组织应在规定时限内据实回复，发出询问函的党组织收到回复后，在进一步调查研究核实的基础上，要做出处理结论，并及时反馈给党员本人和党员所在党组织。

谈话诫勉制度。针对党员个人政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁勤政等方面出现苗头性问题时，单位党组织负责人要及时与其谈话，告诫提醒，批评帮助，促其自省、自警、改正缺点，修改错误。

监督制度。各单位党组织要对党员特别是党员领导干部的政治思想、组织纪律、工作作风、生活作风、勤政廉洁、遵纪守法等情况进行监督，及时交换思想，互相帮助，互相监督。

四、建立健全机关党内民主保障机

民主权利保障制度。各单位党组织要不断增强党员的民主意识，扩大党内民主。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》规定的党员民主权利、保障措施和责任追究。

党务公开制度。要大力推行党务公开，确保党员对党内事务的知情权、参与权和决定权。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党的代表大会制度、党员大会制度，党费收交公示制度，推行党务公开，提高党内事务的透明度。

届满换届制度。各级党组织按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，严格实行任期届满换届制度。

保障制度。切实落实党员的选举权和被选举权，要按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，召开党员大会或党员代表大会选举产生同级党的基层委员会，确保党员的选举权和被选举权。对新任的党组织主要负责人，及时按程序报批。

五、建立健全机关党员联系群众机制

联系制度。建立党员联系制度，特别是联系困难职工，切实帮助他们解决生产生活中的困难，各单位要定点联系一个边远、贫困乡镇

帮扶制度。各单位党组织要将送温暖活动制度化，要结合“七一”、“春节”等重大节日和出现重大灾情时积极开展送温暖活动，落实好结对帮扶措施，帮助生活困难的党员解决实际问题。

征求意见制度。要通过走访基层（科室）、召开座谈会等形式，征求社会各界对党组织和党员队伍思想、工作、作风等方面的意见和建议；并原汁原味反馈给有关单位（科室）和个人，促其认真整改，其整改情况报送上级党组织。对涉及群众切身利益和群众普遍关心关注问题的整改情况，要以适当方式向群众通报。

服务制度。坚持和完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，杜绝“门难进，人难找、脸难看、事难办”的“四难”现象。改善服务态度，提高服务质量，积极开展“创优争优”活动，继续开展“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范股室”等措施，积极创建“服务型机关（单位）”。

六、建立健全机关党的建设责任制度

表彰奖励制度。各单位党组织要建立精神和物质奖励相结合的激励制度，加强对本单位先进典型和先进事迹的宣传和表彰。对获得先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员在进行表彰的同时要进行物质奖励，积极探索党员激励机制。

慰问制度。在重大节日和出现重大灾情时，各单位党组织要走访慰问党员；在党员退休或调离本部门（单位）时，党组织的主要负责人要主动找党员谈心。

社会测评制度。党组织要结合目标管理考评，组织党员代表、人大代表、政协委员、以及服务态度、服务质量等进行满意度测评，测评结果要在一定范围内通报，并作为（单位）目标考核内容。

内部测评制度。一是群众测评党员。单位党组织要结合干部年度考核，对党员进行民主测评，测评结果作为评选优秀党员、确定干部年度考核等次的重要依据。二是党员测评党支部。结合年度党组织工作总结，党员要对所在党支部领导班子年度工作进行测评，测评结果报委机关党委，并作为评选先进基层组织的依据。三是基层党支部测评委机关党委。委机关党委所属各单位党组织对委机关党委年度党建工作进行满意测评，测评结果作为考核机关年度党建工作的重要依据，并同机关党组织领导干部考核任用挂钩。

经费保障制度。各单位党组织的工作经费，要按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例实施办法》规定，列入单位行政经费预算加以落实，保证党建工作有活动经费和开展活动有阵地，为开展党建工作创造必要条件。

工作责任制。委机关党委在县直工委的领导下，委党组的指导下开展工作，领导所属党组织的工作，委机关党委书记对委机关和全县计生系统党员队伍先进性建设负责，各单位党组织书记对本单位党员队伍的先进性建设负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

工作例会制度。每季度召开一次党组会。专门研究基层党建工作，每月召开一次支委会，研究“争创”工作，每月召开一次支部党员大会，向全体党员汇报当月党建工作情况。

党员联系制度。党员干部联系两户，普通党员联系一户，特别是联系困难群众，切实帮助他们解决生产生活中的困难。