文化市场经济秩序意见

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为了整顿和规范文化市场经济秩序，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针。根据全国整顿和规范经济秩序的电视电话会议精神和县委、县政府的要求，结合本部门的实际，现就整顿和规范文化市场经济秩序提出如下实施意见：

一、目标要求

通过开展整顿和规范文化市场经济秩序，严厉打击违法经营行为，保护合法经营，规范文化市场经营秩序，大力遏制公开租售违法音像制品和网吧接纳未成年人等现象，维护著作权和未成年人的合法权益。*到全面消除黄、毒、赌和无证经营、做到网吧无接纳未成年人、无超时经营、无有效身份证登记、无治安案件发生。

二、工作重点

（一）网吧。要严处违规接纳未成年人，加大监管力度和密度，绝不能放松对乡镇和城乡结合部网吧的监管，在完全抓好禁止未成年的同时要继续抓好网吧实名登记，按规定安装文化智能监控软件等工作，在处理上严格按照每接纳一名未成年人，给予警告，并处3000无罚款，累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天，对累计3次接纳未成年人进入，一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》并通知通信管理部门切断其互联网接入服务，工商行政管理部门吊销营业执照。凡未按规定进行登记或在登记时弄虚作假的，每发现一例罚款3000元。

（二）音像制品。要严格按照《音像制品批发零售、出租管理办法》规定，彻底关闭不符合条件的音像门店；彻底整治批发，零售出租店铺经营侵权盗版音像制品；严格规范音像制品进货渠道，坚持每月审验购货清单并签名制度，要以文化部公布的《违法音像制品查缴名录》为依据，重点清理淫秽和政治性非法音像制品，加大查缴力度；协调当地工商、公安、城管等有关部门严厉打击无证经营场所和坐商、游商。

（三）书报刊点。以查找盗版和政治性非法物为重点，规范进货渠道，严厉打击非法经营商，同时与教育部门配合，对全县教辅法物进行认真治理。

（四）娱乐场所。主要做到“六清理”：一是清理长期无证经营娱乐场所；二是清理存在消防安全隐患娱乐场所；三是清理娱乐场所私雇黑保安；四是清理噪声扰民群众反映十分强烈的娱乐场所；五是清理超时经营和违规接纳未成年人的娱乐场所；六是清理场所卫生和食品卫生状况普通较差的娱乐场所。

三、具体安排

第一阶段：自查摸底阶段，时间：4月17日—6月17日。各文化经营户要在第一阶段开展自查自纠，要求：一是音像制品购货清单要健全，非法音像制品要自觉清理销毁；二是网吧做到不接纳未成年人、不超时经营、进行有效身份证登记；三是对擅自转买《网络文化经营许可证》和网吧擅自搬迁经营地址的立即纠正、归位；四是乡镇网吧要求全部申报办理《网络文化经营许可证》。五是文化稽查队要对本辖区内的网吧和音像门店进行摸底排查，全面掌握情况。

第二阶段：全面整治阶段，时间：6月18日—9月18日。在自查自纠和摸底排查的基础上实施全面清理整治。对本辖区内非法经营场所实施重点打击和依法整治，协调公安、工商、城管等有关部门坚决取缔无证经营场所，打击坐商和游商，切实做到市场天天查，发现一起查处一起，加快案件的查处力度，提高工作效率和质量。网吧的处罚严格按照规定的处罚标准执行，音像制品严格按照《音像制品管理条件》、《行政执法机关移关犯罪案件的规定》和《最高人民检察院、公发部关于经济犯罪案件上诉标准的规定》，对经营违法音像制品500张（盒）以上的个人和1500张（盒）以上的单位，除给予行政处罚外，必须将案件移交公安机关处理。9月10日前对擅自转卖《网络文化经营许可证》和网吧擅自搬迁经营地址的必须归位，乡镇网吧申报办理《网络文化经营许可证》截止时间为9月10日，过期不再受理，对不申报或不符合条件的不予年审核证、并函告相关部门予以取缔。

第三阶段：检查验收阶段，时间：9月19日—12月19日。一是由文体局组织工作人员采取明查与暗访相结合，城区与乡镇并重的办法，对文化市场整治情况进行验收检查，对整治不彻底，责令重新整治，并追究相关人员的责任，对整治好的要通报表扬。二是做好工作总结，迎接组织交叉检查。

四、强化领导，责任落实

经局办公会议研究，决定成立整顿和规范文化市场经济秩序领导小组，组长由党组书记、局长张光福同志担任，副组长由副局长徐灏，党组成员、副局长邓成彬担任，成员由机关总支副书记、市场股长袁建和，办公室主任侯红，文化股长夏文茂，稽查队队长施中文组成。领导小组下设整规办公室，主任由袁建和兼任，成员由施中文、潘传兵、吴世勇组成。整规办公室负责日常事务工作，对其整规领导小组负责并报告工作。

文化市场管理由文化稽查队具体负责，文化稽查队要将全县各文化经营场所分片包干落实到人、到场所。4月20日前稽查队要将人员分工、责任落实及奖惩办法书面报文体局审批，在执行当中要严格按照规定、实行责任追究制，兑现奖惩。对工作不负责任和失职的进行通报批评，扣发福利补贴、年终奖、直至调离稽查队。