党员先进性长效机制实施意见

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为进一步加强和改进新形势下党员队伍建设，继续巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，推进我县文化体育新闻出版新跨越提供坚强的政治和组织保证，根据《中共*县直属机关工作委员会关于*县县直机关保持共产党员先进性长效机制的实施意见》的要求，现就本系统保持共产党员先进性长效机制，提出如下实施意见。

一、建立健全党员经常性学习教育机制

1.健全中心组学习制度。局党组以及单位各支部中心学习组要坚持做到“四个一”：每季度第一个月组织一次集中学习；每年10月份召开一次研讨会；8月份组织听取一次先模报告；11月份进行一次警示教育；中心组学习要紧密联系县委、县政府及本部门本单位的重大工作的实际，不断提高学习质量和效果。

2.建立领导干部讲党课制度。党政主要领导干部，要坚持每年为本系统党员作形势报告1次和讲党课1次。时间拟定在3月份作形势报告，5月份上党课。要求与党的重大政治活动和国家出台的重大政策法规相结合；与目标任务相结合；与系统工作实际相结合。且行成书面报告，增强党课教育的实效性。

3.建立典型教育制度。各支部要注重先进性典型的发掘、培养和宣传，坚持开展先进典型讲事迹、向先进典型学习的活动，用身边事教育身边人，不断提高党员以先进典型为榜样、永葆先进性的思想政治觉悟；同时，通过抓反面典型现身说法等多种形式，开展警示教育，增强党员抵制各种消极腐败现象的自觉性。

4.健全干部培训制度。局总支要坚持干部轮训、学历教育、专题培训、专业技术培训等制度，加大政策理论、法律法规、科技知识和业务能力培训的力度，大力推行在职、在线学习，不断改进和创新干部教育培训方式、方法，提高针对性和实效性。对新任基层党组织的主要负责人在届期内要参加一次县级以上党校的轮训，另对本系统办公人员进行一次培训。

二、建立健全党员管理机制

5.严格“”制度。各支部要坚持“”活动，要创新内容、形式，明确时间、场地和经费保障，结合实际不断丰富活动内容和形式，不断增强活动的思想性、创造性和实效性。局总支要将“”活动纳入年度系统党建目标管理，每年检查通报一次，并把“”落实情况作为评选先进基层党组织的重要依据。

6.建立健全规范的党费收缴制度。各支部对党员个人的党费收取一定要坚持标准，党支部要建立所在党组织党员个人和党组织上缴党费台帐。党员个人不按时按规定交纳党费的，要按照党章规定严肃处理。各支部不得截留和挪用党费，对党费的收取和上缴，每半年必须上墙公示一次。局总支对各支部党费收缴将作为党建工作年度考核的重要内容。

7.健全民主评议党员制度。以支部为单位，每年召开一次党性分析的专题组织生活会，通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的方法，抓好党性分析材料的撰写。深入开展批评与自我批评和制定整改措施三个环节，着重查找和解决党员在党性党风方面存在的突问题。要将评议情况及整改措施在一定范围内及时向本支部党员、群众通报，接受党内外监督。

8.严格领导班子民主生活会制度。各支部领导班子要坚持开好每年一次的民主生活会。会前，要广泛征求党员和有关方面领导班子及其成员的意见和建议；会中，领导班及其成员要针对反馈的意见和建议，结合思想和工作实际，认真开展批评与自我批评；会后，要制定和落实整改措施，并将有关情况在一定范围内向党员、群众通报。局总支要密切配合局纪检组加强对各支部领导班子民主生活会的指导，并把领导班子民主生活会情况作为创“四好”活动的重要内容。

9.坚持党员领导干部参加所在党支部（党小组）组织生活制度。局机关党员领导干部要严格按要求参加所在党支部（党小组）的组织生活。局党组要对党员领导干部参加所在党支部（党小组）的组织生活情况进行定期检查，每年通报一次，并作为领导干部年度考核的重要依据。

10.健全处置不合格党员制度。各支部要利用先进性教育的成果，科学界定不合格党员具体标准，规范处置不合格党员程序，畅通党员的出口，严肃处置不合格党员。

三、建立健全党内监督机制

11.建立党员个人重大事项报告制度。党员要将思想、工作、作风、社会和家庭生活中出现的重大事项及时主动报告所在党组织，党组织要及时处理、回复。党员领导干部个人重大事项并按干部管理权限上报有关部门。

12.建立党员函询制度。各支部听到或接到群众对党员的反映或举报时，可以向党员所在党组织发出询问函，要求就有关问题限期作出说明或调查核实，党员本人或党员所在党组织应在规定时限内据实回复。发出询问函的党组织收到回复后，在进一步调查核实的基础上，要作出处理结论，并及时反馈给党员本人和党员所在党组织。

13.建立诫勉谈话制度。对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁勤政等方面出现苗头性问题的党员，所在支部负责人要及时与其谈话，告诫提醒，批评帮助，促其自省、自警、改正缺点，修正错误。

14.健全党组织对党员领导干部的监督制度。按*委发[1999]34号和*委发[2002]4号文件规定，各支部主要负责人必须参加本单位领导干部民主生活会和行政重要会议。对单位领导干部的任免、调动和奖惩，组织人事部门应事前听取该党组织的意见。

四、建立健全党内民主保障机制

15.建立党员民主权利保障制度。各支部要不断增强党员的民主意识，扩大党内民主。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》规定的党员民主权利、保障措施和责任追究。

16.建立党务公开制度。各支部要大力推行党务公开，确保党员对党内事务的知情权、参与权和决定权。要建立和完善党内情况通报制度、党员大会制度、党费收交公示制度，推行党务公开，提高党内事务的透明度。

17.严格实行任期届满换届制度。各支部要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，严格实行任期届满换届制度。

18.建立党员选举权和被选举权保障制度。支部党组织要按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定，召开党员大会或党员代表大会选举和产生同级党的委员会，确保党员的选举权和被选举权。对新任的党组织主要负责人，及时按程序报批。

五、建立健全党员联系群众机制

19.建立党员领导干部联系点制度。局机关党政领导班子中的党员领导干部要结合自己的分管工作和联系的单位，分别在联系乡镇、社区建立联系点，经常深入联系点调查研究、指导工作，走访慰问困难群众，帮助基层群众解决实际困难和问题，努力把联系点建成联系群众的桥梁。

20.建立党员结对帮扶困难群众制度。本系统党员要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，结对帮扶困难群众，通过帮思想、帮就业、帮学业、帮解难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力，使所帮对象得到实惠、摆脱困境。各支部要结合“七.一”、春节等重大节日和出现重大灾情积极开展送温暖活动，落实好结对帮扶措施，帮助生活困难的党员解决实际问题。

21.建立广泛征求群众意见制度。各支部要通过走访群众、召开座谈会等形式，征求社会各界对单位党组织和党员队伍思想、工作、作风等方面的意见和建议；各支部对征求到的意见和建议，要原汁原味反馈并促其认真整改。整改情况抄送局总支。对涉及群众切身利益和群众普遍关心关注问题的整改情况，要以适当方式向群众通报。

22.健全优质高效服务群众制度。坚持和完善单位领导干部群众接待日制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，杜绝“门能进、人难找、脸难看、事难办”的“四难”现象。坚持开展“创先争优”活动，激励党员干部立足本职、勤奋工作，创建一流业绩。积极探索“和谐支部建设，创建和谐型机关”。各支部要主动与驻街道社区党组织建立健全党建工作协调机制，开展“共驻共建”活动，组织党员积极参与和谐社区建设。

六、建立健全党的建设责任制度

23.坚持和完善表彰奖励制度。各支部要建立精神和物质奖励相结合的激励制度，加强对本单位先进典型和先进事迹的宣传和表彰。局党组将进一步积极开展先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员评选表彰活动。单位党建工作要纳入单项目标考核和奖惩。

24.完善支部的工作经费保障制度。各支部的工作经费，要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《*州市中国共产党党和国家机关基层组织工作条例实施办法》规定，列入单位行政经费预算加以落实，保证党建工作有活动经费和开展活动有阵地，为开展党建工作创造必要条件。

25.完善党建工作责任制。局机关总支指导本系统党组织的工作。局总支要对本系统党员队伍先进性建设负总责，各支部书记对本单位党的建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实工作格局。

各支部要结合支部实际，细化相关制度规定，规范操作程序，明确目标要求，抓好组织实施，确保单位党员队伍先进性建设取得实效。要把坚持和发展党的先进性纳入单位全局工作中通盘考虑、统筹规划、整体联动，确保本系统党建工作与业务工作两促进、双丰收。