文体局科学发展观实施意见

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根据《中共*县文体局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，现就学习实践活动学习调研阶段工作提出如下实施意见。

一、总体要求

本阶段组织党员、职工特别是党员领导干部，认真开展学习调研和解放思想讨论，进一步加深对科学发展观的理解，加深对*县文体系统情况和当前文体形势的认识，加深对“践行科学发展观，促进文体大跨越”活动主题的把握，明确保增长、保民生、保稳定各项工作任务，切实把思想行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到全面落实县委确立的“135”总体发展思路上来。

二、主要工作安排

本阶段3月下旬开始，4月底结束，时间安排一个半月左右。具体到各环节时间可以根据实际灵活安排。

(一)召开动员会(3月底前)

局动员大会后，各单位要迅速结合本单位实际，制定主题鲜明、切实可行的学习实践活动方案和学习调研阶段实施意见，并在3月底前召开动员大会，主要负责同志亲自作动员报告，并以支部为单位组织党员进行讨论。通过思想动员，使全体党员充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步明确本单位的具体安排，明确活动主题、努力方向和着力点，迅速进入状态，积极投入到学习实践活动中来。

(二)学习培训及专题调研(4月上旬至4月中旬)

组织党员和职工重点学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、总书记、总理等中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话精神、县十一届三次党代会文件；股级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料。不同单位可根据实际情况确定学习形式，创新学习载体，增强学习效果。在此基础上，认真研究并列出调研题目，由领导班子成员带队，深入调查研究，听取基层和群众的意见，查找本单位在科学发展上存在的突出问题，深入剖析原因，并形成调研报告。

1.开展“四讲四提升”活动。一是专家讲理论，提升对科学发展观理论的宣讲水平。从县上邀请专家学者对党员领导干部进行科学发展观理论辅导。组建理论宣讲团，到各单位开展理论学习巡回辅导。二是领导讲思路，提升以科学发展观指导工作的实践水平。局领导同志要在本系统作学习报告，重点讲在工作中如何贯彻落实科学发展观，如何推动工作进一步上台阶上水平。三是典型讲案例，提升对学习实践科学发展观的感知水平。本系统精选3个实践科学发展观的先进典型，并组织他们现身说法，在本系统宣讲自身贯彻落实科学发展观的成功案例。四是党员讲体会，提升对科学发展观的学用水平。各单位分别组织3场以上的党员学习交流会，每名党员都要就本人对科学发展观的认识理解、对本单位工作如何贯彻落实科学发展观、本人如何在本职工作中贯彻落实科学发展观等谈认识、谈体会、谈打算。

2．组织专题调研。领导班子要认真搞好“三进三问三评”活动，即进农村、进企业、进社区，问政于民、问计于民、问需于民，调研成果要接受领导评、社会评、调研对象评。本系统党员领导干部要带着深厚感情，以高度负责的态度，深入基层和群众开展广泛的调查研究，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、派、基层单位和群众代表及有关专家的意见建议，了解掌握基层在推动文体发展方面需要研究解决的主要问题、群众反映强烈特别是涉及生产生活方面的突出问题。征求到的意见建议除了要原汁原味地向上级领导班子和个人反馈外，同时要妥善保存，以便准确掌握和科学分析群众及职工需求变化动态。

3.学习调研环节的有关要求。(1)学习培训时间原则上不少于50个学时，科级以上党员领导干部集中培训不少于4天。

坚持“六个一”工作要求，即每名党员要做到读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进一项工作、接受一次科学发展观知识测试；局领导同志到联系点作一次学习报告。学习培训阶段后期，局学习实践活动领导小组办公室，将组织对学习情况进行测试。(2)副科级以上党员领导干部深入基层调研时间原则上不少于3天，并形成专题调研报告。调研报告要通过网络等方式向社会公开，接受社会各界的评价；局学习实践活动领导小组将公开表彰一批优秀调研成果，获奖成果将发放到各单位供学习参考。(3)各单位要大力支持“科学发展观大讲堂”的创设，积极配合制作一批学习实践科学发展观典型案例专题片和领导、专家宣讲科学发展观资料片，主动参与在县电视台、互联网、党政网开设的“科学发展观大讲堂”专栏。局学习实践活动领导小组办公室将以此为基础，组织各单位和广大党员职工集中或分散收看。

(三)解放思想大讨论(4月中旬至4月底)

各单位要围绕“加速建设中国西部经济文化强县”开展解放思想大讨论，认真查找和解决在思想解放、发展速度、工作落实上的差距，进一步转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，通过大讨论，切实做到“六破六立”，即破除安于现状、小富即满的观念，树立居安思危、不进则退的危机意识，破除急功近利、目光短浅的观念，树立胸怀全局、着眼长远的战略意识，破除狭隘封闭、自说自话的观念，树立整体推进、兼顾各方的统筹意识，破除固步自封、因循守旧的观念，树立开明开放、变革图强的创新意识，破除惧怕困难、畏首畏尾的观念，树立敢想敢干、勇于争先的爬坡意识，破除贪图虚名、脱离实际的观念，树立求真务实、锐意进取的实干意识，切实形成“只有加快发展，才能科学发展；只有抢抓机遇，才能跨越发展；只有改革创新，才能持续发展；只有改善民生，才能和谐发展”的共识。

1．讨论活动的专题。解放思想大讨论活动的专题设置按“3+X”的方式安排，即各单位都要围绕“为什么要开展深入学习实践科学发展观活动”、“加快实施*县‘135’总体发展思路的制约瓶颈及破解对策”和“应对危机、加快发展，我们该怎么办”这三大专题进行大讨论。同时，由局学习实践领导小组负责组织，在单位分别围绕“如何加快推进文化大发展大繁荣”、“如何统筹城乡文体发展”、“怎样进一步完善文体跨越发展的体制机制”、“如何推进城乡环境综合治理”、“党风政风作风建设大家谈”等关系全县文体发展全局、关系群众切身利益的专题开展大讨论活动。要通过扎实开展解放思想大讨论活动，引导领导班子和党员干部树立加速发展的意识，增强加速发展的勇气，形成加速发展的思路，找准加速发展的路径，增添加速发展的举措，完善加速发展的机制。

2．讨论活动的方式方法。一是由各单位自行组织党员干部分专题进行讨论，每个专题大体安排3天时间，专题讨论结束后，积极县上开展的“科学发展在身边”主题演讲等活动，切实增强活动的效果；二是由局学习实践领导小组牵头，召开直属单位负责同志座谈会和股室负责同志研讨会，进行深入研讨。

3．解放思想讨论环节的有关要求。(1)领导班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言要点，充分发表意见和建议，为其他党员干部作出表率。要引导干部群众开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在本单位实现“止滑提速、加快发展”上形成新共识。(2)在充分讨论的基础上，形成解放思想大讨论的具体成果，主要内容包括：本单位党员干部特别是领导班子在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在哪些主要问题，与“加快发展、科学发展、又好又快发展”不适应、不符合的具体表现是什么；围绕“加速建设中国西部经济文化强县”，本单位应当推出哪些新目标新思路新举措。各单位形成的大讨论具体成果应及时上报局学习实践活动领导小组办公室备案。

三、需要把握好的几个问题

(一)强化领导责任。要结合实际制定可操作性的工作方案，明确具体要求和相关责任。党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查等具体责任，带头参加学习培训、带头作学习报告、带头开展调查研究、带头参加解放思想大讨论、带头为群众做好事办实事等，推动本单位学习实践活动深入开展。

(二)创新实践载体。从学习实践活动一开始，就要围绕实施“文体惠民工程”、城乡环境综合整治，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。要结合实际创新实践活动载体，通过深入开展创建“学习实践科学发展观示范单位”等活动，一开始就让群众得到实惠，感受到学习实践活动带来的新变化。

(三)落实督查把关。局督导组要加强督促指导，及时发现问题和解决问题，有针对性地提出意见建议。对敷衍应付、走过场的，要责令进行“补课”。各单位要建立健全学习督查制度，确保学习时间、内容、人员三落实。要统筹兼顾，合理安排，妥善处理工学矛盾，切实做到两不误、两促进，以学习实践活动促进全年目标任务的全面完成。

(四)加强宣传工作。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，利用简报、板报、墙报、标语、内部刊物等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好舆论氛围。

(五)注重信息报送。要加强信息报送工作的领导，确保人员、措施落实。各单位要将各阶段的总体部署、工作方案、规定要求、工作进展及工作总结等及时报送局学习实践活动领导小组办公室。对工作中的有效做法、初步成效和建议意见，及时形成简报上报，以推动学习实践行动深入开展。信息采用情况将作为评选学习实践活动先进单位的重要依据。学习调研阶段结束时，各单位要做好小结，认真填报《学习调研阶段工作情况统计表》，并及时提出转段申请。