教育质量管理意见

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今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施十一五规划承上启下关键年,也是教育局确定的创新年。为了深入落实“12345”教育发展战略，推动全县教育事业又好又快发展，现就进一步加强教育管理、提高教育质量提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、统一思想，提高认识

党的十七大报告提出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，办好人民满意的教育。”这为当前和今后一段时期教育事业的发展指明了方向。随着农村义务教育经费保障机制改革的不断深入，政府对教育的投入力度不断加大，学校的工作重心也由过去的以注重办学规模、改善办学条件、吸纳办学资金等外延型、粗放型办学方式，逐步转移到以提高教育教学质量为核心的内涵型、集约型办学道路上来。加强教育管理，提高教育质量是贯彻科学发展观的具体体现，是落实县委、县政府“科教兴县”战略的重要举措，是新时期新阶段教育发展的迫切要求。全县学校和教师要积极顺应形势，转变办学观念和方式，集中精力很抓教育质量。

近年来，我县始终把提升教育教学质量放在工作重中之重，先后出台了一系列相关文件，特别是去年，我局出台了《关于强化教育管理提高教育质量的实施意见》，对学校常规管理工作进行了全面细致的安排部署，取得了明显成效。但是我们应当清醒地看到：一些学校的管理还没有到位；教师的质量意识还不够浓厚，对素质教育的认识存在片面性；全县教育整体质量与教育自身发展要求、与全县经济社会发展形势、与人民群众教育需求都还有一定差距。全县学校和广大教师都要深刻认识到这一点，要不断解放思想、创新工作、增添措施、强化管理、提升质量。

二、突出重点，狠抓落实

（一）注重校园文化建设。各校要将校园文化建设作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，要按照教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》、四川省教育厅《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》等文件的要求，结合学校自身实际，开展行之有效的工作。要高度重视校园绿化、美化和人文环境建设，科学规划，合理布局，注重班级、寝室、食堂、楼道等场所的文化建设，增强环境育人功能；要充分发掘和积淀学校的文化底蕴，设立远大的办学目标，科学制定操作性强的治校方略,不断创新办学理念和管理理念,全面开展校风、教风、学风、校训、校歌建设，凸现学校特有的文化风格，从而逐步形成“一校一品味、一校一特色”格局；要组织开展形式多样的校园文化活动，坚持课内外结合，既要体现知识性、科学性，更要突出趣味性、娱乐性，最大限度地培养和锻炼学生多方面的素质；要在规范办学行为、继承优良传统的基础上，遴选和集成社会的先进文化，弘扬主旋律，大力营造优于社会环境的浓郁氛围。

（二）加强教学常规检查。学校定期对教师教学设计、课堂教学、作业批改、课外辅导、成绩考核等教学环节进行全面细致的检查，全面掌握教学情况。学校每月对教师教学检查指导不少于1次。检查教师备课和作业批改情况时，应涉及所有年级和作业种类，检查要有记载（写清时间、地点、人员等）、有分析、有小结，并及时通报检查结果，提出指导意见。每学年结束时，教育局将对各校校长及相关领导的听课笔记本及学校的备课、作业检查、工作小结、学校教学工作总结进行检查。

（三）强化教师教学日常行为规范。一是教师教学设计要坚持以个人钻研为主，备课笔记要求内容全面、格式规范、过程清楚。加强集体研究，集体备课应有研讨记录，有自备、集备、复备的过程，执教者在复备的基础上，通过课堂教学，将修改意见和教后记汇总后给主备人，形成新的教案，存入学校档案滚动使用。教师备课应适当超前，不得使用旧教案或以参考资料代替教案，不备课不得上课。提倡教师候课。二是教师课堂教学要努力做到目标明确，师生互动，课堂内外互延，确保学生课课有得。要认真研究“轻负担、高质量”的课堂教学方法。三是教师要充分运用现代教育技术手段，广泛使用多媒体教学，提倡自制课件，也可以从网上下载，但需根据学生实际修改和具备教案要素的完整性，实现资源共享。四是抓好作业布置和批改。按照“轻负担高质量”的要求，减少机械重复训练，提高训练效果。作业要力求形式多样，有书面作业，口头作业，实践性作业，作业量要适中，防止学生过重课业负担。教师批改作业要及时，运用等级加鼓励性语言相结合的方法，提倡面批，并抓好反馈和矫正。五是切实做好教学“四清”（堂堂清、日日清、周周清、月月清）工作，进一步提高课堂教学效率。六是认真抓好培优扶困工作。辅导要有目的，有计划、有准备、有记录，要确定辅导对象、时间、过程、方法等，对学有余力或具有某种特长的学生应加强指导和培养，每位教师每学期确定适当数量学生作为竞赛培养对象，要努力促进他们个性特长的发挥和竞技水平的提高。充分重视扶困工作，及时利用课堂课后时间为学困生查漏补缺、跟踪反馈、适时激励。培优扶困工作是一项长期艰巨的任务，各校要把培优扶困工作纳入教师年度考核与绩效考核。

（四）加强教育科研工作。教育科研是全面推进素质教育的基础，是学校发展之本。要把教育科研作为提高教育质量的重要途径。

1.完善教研网络体系。一是健全片区中心教研组，设组长1人，由片区第一督学担任；副组长2--3人，由督学或教研基地校校长担任；兼职教研员5－10人，由片区内教学骨干担任。片区中心教研组接受县教研室的业务管理和指导，负责片区内学校教研和教育科研的管理和指导工作，组织开展片区内教研活动。片区教研工作要做到有计划、有安排、有措施、有总结、有考核、有奖惩。二是要切实加强学校教研队伍建设，学生人数超过1500人的学校要设立教科室并配备好主任，教科室主任享受学校中层干部待遇；学生人数在1500人以下的学校要配备教科员，专门负责校本教研和教育科研工作，教科员享受学校中层干部副职待遇。县教研室要加强对片区中心教研组成员、学校教研人员的培训、指导和考核。

2．推行集体备课制度。由县教研室牵头，抓好高中集体备课工作，要分年级分学科成立相应的县级中心备课组，各高完中也要成立相应的学科备课组并定期开展工作。高三年级中心备课组全年至少要召开四次备课研讨会，高一、二年级中心备课组每学期至少召开一次备课研讨会。各义务教育阶段学校要在片区中心教研组和县教研室的指导下，积极开展集体备课活动，每期至少召开两次备课研讨会。集体备课要做到“四定、五统一”，四定：定时间、定地点、定内容、定中心发言人；五统一：统一教学指导思想、统一重点难点、统一教学进度、统一研究教法和学法、统一练习和测试。

3.实行“三课”制度。对新教师实行上过关课制度，由县教研室组织实施，对全县新进入教师队伍的教师进行课堂教学水平测试，并颁发合格证书，凡合格者可继续从事教学工作，不合格者待岗学习。对50岁以下教师实行上合格课制度，县教研室出台评定办法，由学校组织实施并颁发合格证书，作为教师年度考核和晋职晋级的重要依据。对省市县级骨干教师实行上示范课制度，由县教研室和学校共同组织实施，每位骨干教师每年至少上一节示范课，作为考核骨干教师的重要依据。

4.开展教学反思活动。各校要建立教师撰写教学随笔（或反思）的相关制度，鼓励教师撰写教学随笔（或反思）。每位教师每年至少撰写10篇教学随笔（或反思），每所学校每年至少向县上推荐10篇优秀随笔（或反思）。县教研室每年要举行一次教师教学随笔（或反思）比赛活动，编撰一至两本专辑供教师学习借鉴。

5.发挥课题研究功能。各校要充分发挥课题的引领作用，通过课题研究促进教师专业成长，推动学校内涵发展。要善于发现问题，提出课题，做到校校有县级课题，人人有校级课题，对没有*到要求的学校或教师，年度考核时要逗硬奖惩；要静下心来，研究课题，努力克服功利思想和浮躁心理，坚决摒弃学校科研与教学的“两张皮”的问题；要敢于创新，勤于总结，鼓励广大学校和教师打破常规和框框，努力开创课题研究和教育教学工作新局面。县教研室要加强对全县科研课题的管理和指导，加大对科研人员的培训力度和科研成果的推荐推广力度，让课题研究服务于教育教学，惠及广大教师。

（五）强化质量监测评估。县教育局每年组织全县高中一、二年级进行统考和对义务教育阶段学校质量进行抽考评估，收集监测信息，分析教学现状，提出教改措施。各片区督学要组织对本区内学校各年级教学质量评估，评估结果要在本片区内通报，作为学校年终目标考核的重要内容，并将结果上报县教育局，各中小学要将教育教学质量评估结果存入教师业务档案，与教师绩效工资和岗位设置挂钩，同时作为评优、选先、晋职、考核等的重要依据。

（六）发挥校长示范作用。校长是学校教学管理和质量提升的第一责任人，要带头深入教学第一线，从事教学与研究。学校领导要率先垂范，做到“三坚持、三深入”：坚持兼课，坚持参加教研组活动,坚持参加教学质量分析会;深入年级组,深入课堂，深入学生。校长每学期至少听课15节。积极鼓励学校领导上公开课。校长每年至少阅读一本教育教学理论专著，至少撰写一篇教育教学论文或经验文章；检查教学工作不少于10次，指导教师不少于5人次，每学期必须参加每个年级组或学科组活动1次以上。（必须有翔实的记录，且有被听课教师、被检查者或被指导者和教研组长签名，并加盖教务处印章）。教育局将在适当时候举行校长赛课活动和校长论文交流评比活动。

三、强化督查，逗硬考核

（一）教育质量是学校工作的本质与核心，全县学校对此必须高度重视，要在认真贯彻落实*教发*号文件的基础上，按照上述意见认真抓好抓落实。要将上级精神与本校实际情况有机结合，创造性地开展工作，力争在较短时间内取得新成效。

（二）县教育局相关股室、教育直属单位要切实履行各自职责，将工作重心放到服务学校、服务教学上来，要积极开展教育教学质量调研，相互配合，分析问题，查找原因，提出对策。

（三）要充分发挥教育督导作用，县教育督导办公室要尽快完善相关工作制度，组织开展对全县学校教育教学的视导工作。在视导中，要敢于发现和揭露问题，要善意提出批评和建议，促进学校健康发展。要建立教育视导情况通报制度，对工作出色的要予以通报表扬，对于工作较差的要予以严厉批评，对于个别工作不在状态的校长和教师，要坚决采取组织处理。