干部下访活动工作实施意见

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各股室(队):

为认真贯彻落实*委办发〔2009〕74号文件精神，进一步畅通诉求渠道，密切党群、干群关系，确保稳定，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县工业经济工作，全面落实科学发展观，主动下访群众了解民情，深入基层化解矛盾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为构建和谐*县创造良好的环境。

二、参加人员

委领导班子成员和中层干部。

三、目标任务及工作原则

（一）总体目标

总体目标是：信访群众人人受到领导接待，信访诉求件件得到依法处理。通过开展干部下访活动，一是着力解决信访突出问题，通过干部与群众的有效沟通疏缓情绪、化解矛盾，促使重复信访数量、非正常上访数量及群体性事件持续减少；二是着力夯实信访工作基础，提高基层解决问题、化解矛盾的能力。

（二）主要任务

1.解决群众信访问题。着力解决一批群众最关心的热点、难点问题；认真处理一批诉求合理的疑难信访问题，切实推进“事要解决”，努力提高息诉罢访率；通过思想疏导与帮助群众解决具体困难相结合的办法，缓解群众对立情绪，消除不稳定隐患；依法教育处置转化缠访、无理访、非正常访人员，引导群众有序地表*意愿，进一步规范信访秩序。

2.做好群众思想工作。理直气壮地向群众宣讲法律法规和政策，真心诚意地与群众交心谈心、沟通思想，进一步融洽党群、干群关系。

3.宣传贯彻《信访条例》。严格执行《信访条例》的规定，进一步畅通民意表*渠道，建立健全信访工作长效机制，确保本委履责到位、程序规范；同时，引导群众理性合法表*诉求、维护权益。

（三）工作原则

1.坚持实事求是、依法办事的原则。要带着深厚感情做好下访接待工作，准确了解群众的真实意愿和诉求，在积极帮助群众克服生产生活困难的同时，严格把握法律政策界限，坚持依法、按政策办事，不得擅开政策口子引发连锁反应。

2.坚持区别情况、分类处理的原则。结合工作实际，本委干部下访活动的工作重点主要是对排查出和下访中掌握的矛盾纠纷，要分清性质、原因，分门别类地加以研究解决；对群众有政策法律依据的诉求，要认真解决；对部分合理的诉求，切实解决其有理部分；对生活确有困难的，采取灵活措施给予适当救助；对无理的诉求，加强政策解释和说服教育。

四、方法步骤

（一）动员排查阶段

时间安排：7月1日—7月20日

主要任务：召开干部下访活动动员部署会议，全面排查掌握社会矛盾纠纷和群众信访问题。

1.进行动员部署。召开职工会，传*县委、县政府关于开展“千名干部大下访”活动精神，并对本委干部进行动员。

2.认真开展排查工作。专门组织人员，深入到镇乡、街道、社区、村组清理摸排矛盾隐患，做到横向到边、纵向到底。对排查掌握的矛盾隐患，逐件按诉求、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记，建立台账，做到总量清、缘由明、依据实，全面掌握群众反映的热点、难点问题，为委“千名干部大下访”活动领导小组带着信访案件下访奠定较好的工作基础。

（二）集中下访阶段

时间安排：7月21日—9月30日

主要任务：全面推开干部大下访、接待群众活动。

1.集中下访的主要方式：（1）公告接待。下访之前，通过新闻媒体或政务公开等渠道公告，将下访干部的姓名、职务，接访问题的性质类别，接访的时间地点、通讯联系方式等信息向群众公布；接访时，实行挂牌接待。（2）预约接待。对排查掌握的重大矛盾纠纷和突出的不稳定隐患，实行预约接待，确定时间、地点，选出群众代表召开见面恳谈会。（3）带案下访。确定一批重点信访案件，由领导干部带案下访，下访时召开由相关科室及群众代表等参加的专题会议，有针对性地了解情况、解决问题。

2.本委领导集中下访的安排：委主要领导彭时明将集中下访两次，其他班子成员集中下访三次，重点选择原国有改制企业和重点工业重镇。

3.本委中层干部集中下访安排，结合本职工作实际，安排2—3次下访活动，承办与业务紧密相关的信访事项，做好政策法规宣传工作，深入开展调查研究。

（三）集中化解阶段

时间安排：10月1日—11月30日

主要任务：集中力量化解和解决在排查及下访活动中掌握的突出社会矛盾和疑难信访问题。对下访接收的信访事项，按照“谁接访、谁负责”和“五个一”的要求，由下访活动的牵头领导负总责，实行领导包案责任制，逐一确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案，一抓到底。包案领导和工作班子落实“五包责任制”，即“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”。

办案基本要求：对合理合法、条件具备的问题，在集中化解阶段妥善解决；对不合理要求，加强对上访人的说服教育工作，帮助其调整心态、理顺情绪；对少数闹访缠访的违法犯罪行为，移交公安机关依法处理。

办案期限要求：诉求合理、事实清楚、政策明确的信访案件，在一个月内解决到位并予以回复；重大疑难复杂的信访案件，原则上在两个月内办结回复。

在集中化解阶段，委活动领导小组办公室将集中力量开展重大疑难问题的督查督办工作。

（四）检查总结阶段

时间安排：12月1日—12月31日

主要任务：11月上旬，由各下访干部针对下访活动发现和解决问题的情况，写出下访工作情况报告，并形成改进工作、完善政策、解决问题的调研材料，报委活动领导小组办公室。11月中旬，委活动领导小组办公室在全面检查、清理、汇总本级干部下访活动情况后，将书面总结报送区干部下访活动领导小组办公室。