计划生育家庭扶助意见

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一、计划生育家庭特别扶助制度扶助对象的基本确认条件

计划生育家庭特别扶助制度扶助对象是指：山西省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，且同时符合以下条件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年满49周岁；

3、只生育一个子女或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

二、计划生育家庭特别扶助制度扶助对象的具体确认条件

（一）扶助对象夫妻均应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁

女方先达到49周岁的，先纳入扶助范围；男方须在女方年满49周岁的基础上，从本人达到49周岁时开始纳入扶助范围。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。

扶助对象的年龄认定以其本人身份证载明的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为准。

（二）只生育一个子女或合法收养一个子女

1、只生育一个子女包括曾生育过一个以上子女但同时只存活一个子女，以及符合法律法规规定生育且同时存活过两个以上子女，但因子女在18周岁以内死亡只存活一个子女的。

2、合法收养一个子女的认定：

（1）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行前收养子女办过公证的，以县级以上公证机构出具的《公证书》为认定依据；未办过公证但形成事实收养关系的，由当事人所在村（居）民委员会出具收养证明加盖乡（镇、街道办事处）公章后，报县级人口计生部门予以认定。

（2）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行后收养子女的，以民政部门颁发的《中华人民共和国收养证》为认定依据。

3、符合法律法规规定生育、收养且同时存活过两个以上子女，但因子女在18周岁以内死亡只存活一个子女的，也纳入扶助范围。

4、再婚夫妻再婚前后生育、收养的子女数应合并计算。但再婚后未再生育或收养子女的，其子女数分别计算，并根据女方或男方是否符合扶助条件，分别纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育的子女数计算。

5、本意见所称生育或收养是指在夫妻婚姻存续期间发生的生育或收养行为。

（三）已领取《独生子女父母光荣证》

符合扶助条件，目前尚未领取《独生子女父母光荣证》、1959年1月1日以前出生且女方年龄超过49周岁的夫妻，不再补发《独生子女父母光荣证》，直接纳入扶助范围。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，须按照《山西省独生子女父母光荣证管理办法（试行）》（晋人口发[2006]14号）的规定申领《独生子女父母光荣证》。

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）

现无存活子女的，需提供乡级以上医疗机构、公安部门或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡证明材料。

独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上），是指被县级以上残疾人联合会依法认定、审核的符合中国残疾人联合会制定的三级以上（包括一级、二级、三级，下同）残疾标准，并持有县级以上残疾人联合会统一颁发的等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。

扶助对象应同时具备上述四个条件。扶助对象已超过49周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放扶助金。对发生再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象，应自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，中止发放扶助金。

三、计划生育家庭特别扶助制度与其它奖扶制度的衔接

计划生育家庭特别扶助制度与国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、山西省对领证独生子女父母按月发放独生子女父母奖励费的规定，按照就高不就低的原则合并执行，不再叠加发放奖扶金。

计划生育家庭特别扶助制度的扶助对象，属于农业户口或界定为农村居民户口，从领取《独生子女父母光荣证》之月起享受独生子女父母奖励费的，至女方年满49周岁（男方未满49周岁的，仍继续享受至49周岁）时终止，开始享受每人每月100元的扶助金；一方或双方年满60周岁时，继续执行每人每月100元的扶助标准，不再执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

已经领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，其独生子女发生伤、病残（包括领证前发生伤、病残）丧失劳动能力或死亡的，仍按《山西省人口与计划生育条例》和《中共山西省委山西省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》有关规定发给一次性不低于5000元的补助。其中伤、病残丧失劳动能力的，必须经县级以上残疾人联合会依法认定、审核，并符合中国残疾人联合会制定的二级以上（包括一级、二级，下同）残疾标准，持有中国残疾人联合会统一颁发的等级为二级以上的《中华人民共和国残疾人证》。过去参照国家民政部[1989]优字18号《革命伤残军人评定伤残等级的条件》和国家民发[2004]195号《军人伤残等级评定标准（试行）》鉴定独生子女伤残丧失劳动能力的规定不再执行。