计生委政风行风建设意见

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为贯彻落实中纪委二次全会、省纪委九届三次全会和市纪委九届三次全会精神，进一步促进人口计生系统行业作风建设，提高行政效能，优化政务环境，根据市委、市政府、市纪检监察会议关于加强政风行风建设和政风行风评议工作的要求，切实加强和改进人口计生系统政风行风建设，解决群众反映的政风行风建设中存在的突出问题，进一步提高人口计生系统政风行风建设水平，提出以下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕全市人口计生重点工作，以加强和改进行业作风建设为核心，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以提高群众满意率为标准，围绕稳定低生育水平，坚持依法行政，开展优质服务，纠建并举、注重预防，不断推进民主评议政风行风工作开展，形成长效工作机制，提高工作效能，为我市社会经济又好又快发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

紧紧围绕“转变行业作风，提高行政效能，服务人民群众”这一主题，结合工作实际，查找本系统和本单位存在的问题，认真落实整改工作，以作风建设推动全市人口计生系统的各项工作，以作风的转变重塑人口计生工作的形象。在提高依法行政水平、办事效率和服务质量上再上台阶。在促进行业管理体制、制度和机制的不断规范和创新上求突破。突出重点，注重实效，把全系统政风行风建设提高到一个新的水平，为人口和计划生育事业健康发展营造良好的工作环境。

三、评议内容及重点

今年的政风行风工作要以关注民生、改进作风为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题为重点，以创优工作环境，推行政务公开，依法履行职责，严格财务管理，加强政风行风建设为抓手，抓好工作落实，促进全系统政风行风工作再上新台阶。

（一）评议内容

1、完成20*年省对市人口计生目标责任制的情况。按照目标责任书确定的党政线、计生线各项任务指标，逐条逐项抓落实。

2、解决事关群众切身利益和群众反映强烈的突出问题的情况。以关注民生，改进作风为主线，抓好奖励、扶助、优惠政策的兑现落实，切实纠正损害群众利益和行政执法活动中的违规行为。

3、创优发展环境的情况。认真落实《依法行政实施意见》，《行政过错责任追究制度》，切实解决执法过程中，执法无依据、不严格、不受追究等问题。

4、推行政务公开的情况。市、县、乡、村继续实行政务公开，将办事依据，职责权限，办事规则，工作纪律，办事结果公示于众，接受群众监督。

5、严格财务管理的情况。及时发现和严肃查处社会抚养费、奖扶资金、免费服务项目等专项经费使用过程中违规违纪行为。

6、加强系统作风建设的情况。健全行评工作机构，制定切实可行方案，扎扎实实做好全市行评工作的规定动作和自选动作，聘请监督员、督察员开展监督指导，明察暗访，督促整改，把“政风行风下评上”，“请农民兄弟姐妹评计生”两项活动推向深入。

7、依法履行职责的情况。实现全部行政审批项目不收费，行政征收项目不任意减免收费，行政处罚项目不乱收费。收则有据，管则有规，花则有理。

（二）评议重点

按照市里安排，我委被列为社会管理部门参加今年的政风行风评议活动。同时，确定法规科、科技科、流动人口管理服务中心作为重点岗位和重点人员为今年的重点评议对象。各县、市、区也要把承担审批职能，直接服务群众及窗口服务单位作为重点评议对象。市、县、乡计划生育服务站（所），承担着直接服务育龄群众的重要责任，要在提升服务理念，夯实服务基础，增强服务意识，规范服务行为，推进服务创新，提高服务质量和水平上下功夫，为群众实实在在的办事，实实在在的解决问题。

四、评议步骤和重点活动安排

今年的政风行风评议活动，实行一把手负责制，组织指导全市人口计生系统的评议工作，统一部署，分级实施，条块结合，上下联动，突出重点，全面评议，自评为主，督导为辅的方法进行。

（一）宣传发动和安排部署阶段（20*年6月20日---7月10日）

1、调整建立健全评议工作领导组和办公室，明确职责。

2、传达省、市行评工作会议精神，分析本级、本系统、本单位开展行评活动的经验和教训，提出针对性措施。

3、制定符合人口计生工作实际的政风行风评议活动方案，付诸实施。

4、召开评议工作动员大会，对今年的行评工作作出全面部署。

5、调整确定政风行风监督员，加强管理和培训，充分发挥他们在行评中的监督、指导、督促作用。

6、建立服务对象评议代表数据库，推荐100名各县代表于6月底前报省人口计生委，推荐20名服务对象和10名评议代表于7月5日前报市行评办。各县也要建立服务对象评议代表数据库，分期分批随机抽取评议代表进行评议。

7、按时参加政风行风热线，政风行风面对面活动。各科室要根据自己的业务特点，搜集准备素材，面对面开展交流，倾听群众的意见和呼声，能够当场当面解答的即时给予答复，不能当场答复的问题认真作好记录，抓紧办理并反馈情况。

8、设立评议意见箱，分别在委机关和中心悬挂。在办公室、法规科设立举报电话，开通电子评议箱，畅通与群众联系的通道。

（二）调查评议与整改反馈阶段（20*年7月11日---10月31日）

1、采取多种形式，广泛征集意见。利用督调、考核等机会，主动走访服务对象，上门征求意见；召开评议代表座谈会，面对面交流；发放问卷调查，开展专项调查汇总。利用各种形式，找出2-3个突出问题，弄清情况，找准原因，分清责任，有的放矢解决问题。

2、开展集中评议活动。针对查找出来的突出问题，围绕奖励政策兑现，免费技术服务等热点问题，组织2-3次面对面对话交流，面对面开展评议。重点准备好8月份民生问题的对话交流活动。

3、坚持进行明察暗访。调查评议阶段，要有组织，有计划地对所属单位、基层站所、办事窗口和内设科室进行不打招呼的明察暗访，每月至少一次，及时发现，查处和纠正存在问题。

4、针对性的整改反馈。对群众提出的问题，认真调查了解核实情况，能够解决的问题限时解决；一时无条件解决的，要作出说明解释。对政风行风建设中存在的突出问题，分清责任，认真查纠，制定措施，限期改进。

5、建章立制。针对突出问题，建立健全规章制度。通过评议进一步加强管理，提高素质，完善监督机制，逐步建立起靠制度管权，按制度办事，用制度管人的长效机制。

（三）、工作考核和总结阶段（20*年11月1日--2009年3月31日）

1、将政风行风评议纳入人口计生目标责任制考核内容，对排在前三位的予以表彰奖励，对排在后三位的给予通报批评。

2、委行评办要将此项工作的开展情况及时上报市行评办和省人口计生委，及时总结经验教训，妥善保管相关资料，积极做好全市的问卷测评和工作考核的有关工作。

五、有关要求

深入开展民主评议政风行风工作，是人口计生系统践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是贯彻落实中共中央、国务院反腐倡廉要求的实际行动，是贯彻执行《实施纲要》的必然要求，各级人口计生部门要在党委和政府的统一安排部署下，高度重视，加强行风评议工作的领导，把民主评议行风工作摆在重要的议事议程，做到“一把手”亲自抓，班子成员共同抓，分管领导具体抓、上下联动协调抓。充分发挥部门的职能和新闻媒体的监督作用，进一步调动广大干部职工和社会各界群众参与的积极性，深刻认识深化政风行风评议的重要性，统一思想，端正态度，诚恳接受广大人民群众和服务对象的评议。在政风行风评议活动过程中，要加强对评议活动的统筹安排和具体指导，精心组织，周密安排，一级管一级，一级带动一级，层层抓落实。要不断深入基层，多渠道、多形式地帮助基层发现问题，解决问题，把群众反映的热点和难点问题作为工作重点，认真落实责任追究制，对因工作失误或其它违法违纪所造成严重影响的，要严肃查处，决不姑息。进一步健全和完善各种规章制度，制定切实有效的整改措施，促进我市人口和计划生育系统行业和作风建设。