社会主义新农村建设实施意见

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为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及党中央、国务院[2006]1号文件精神，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，加快农村全面建设小康社会进程，现就社会主义新农村建设工作提出如下实施意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义

第一，建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想的具体体现。开展新农村建设，改善农村的生产生活条件和发展环境，加快农村基础设施、生态环境和社会事业全面发展，是事关农民群众切身利益的一项民心工程，符合全面建设小康社会的发展要求，体现了农村现代化的发展方向，是“三个代表”重要思想在农村的具体实践。第二，建设社会主义新农村是统筹城乡经济社会发展的内在需求。统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要战略举措。要破解农村发展难题，必须按照十六大提出的要求，以统筹发展的新思路，加快推进新农村建设，实现农村与城市、经济与社会的协调发展。第三，建设社会主义新农村是广大农民群众的迫切愿望。近年来，我镇不断加大农业投入力度，深化农业和农村经济结构调整，农村经济快速发展，农民收入稳步提高，农民生活显著改善，社会文明程度也得到了较大提高。但仍存在许多与政治建设、文化建设以及和谐社会建设不相协调的地方。广大农民群众迫切希望进一步加强农村民主与法制建设，加强农村的文化设施建设，加强农村公共服务事业建设，不断完善各类设施，改善生活环境，建设社会主义新农村。

二、新农村建设的指导思想、基本原则、布局定位和总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，围绕全镇“和谐、发展，务实、创新”的总体工作思路，以增加农民收入、提高农民素质、改善生活环境、增强服务功能为重点，以推进城市化进程和发展观光旅游为主线，突出抓好城区开发和镇村经济发展，着力搞好公共设施建设和村容村貌整治，大力发展各项社会事业，推进农村物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展，努力建设宽裕、文明、和谐的新农村。

（二）基本原则

一是实事求是，量力而行。坚持从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；各办事处、村要认真制定新农村建设的目标、任务和措施，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行。二是因地制宜，分类指导。要坚持因地制宜、因村制宜，在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，整体推进。三是规划先行，循序渐进。要按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，进行村庄布局总体规划，确定新农村建设方案；要善于发现培养新农村建设典型，充分发挥好先进典型的示范带动作用，做到以点带面，点面结合，循序渐进。四是相信群众，依靠群众。农民群众是新农村建设的主体。在新农村建设过程中，要以群众满意为根本出发点，充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的基础上，确定新农村建设的方向，最大限度地调动农民群众的积极性，引导群众建设好新农村。

（三）布局定位

立足区位和资源优势，确定我镇“三线四片”的总体布局定位为：南二环路和省道103线沿线各村，以城市化进程为主线，以招商引资为抓手，结合省道103线和二环路综合整治，依托柏石峪、南北康等片区开发，带动村庄的整体改造提升，建设现代化新城区。兴隆至侯家公路沿线各村，在抓好生态建设的同时，推动兴隆水库、佛峪、斗母泉“三点一线”风景旅游带建设，努力打造兴隆、涝坡旅游生态区。南二环与103线十字路口一大片，以柏石峪地区综合改造开发项目为依托，积极推进城区开发，进一步提高我镇的城市化水平，带动近郊高档餐饮服务、信息产业、商业网点、机械运输等第三产业的快速发展。兴隆南二环路口一大片，依托**大学、齐鲁园和两个俱乐部，大力发展以餐饮娱乐、建筑建材、机械运输、综合批发为主的第三产业，积极推进兴隆水库水上娱乐项目。涝坡一大片，在搞好总体规划的基础上，依托佛峪、斗母泉等旅游资源开发，推动生态观光旅游业，带动特色林果、特种养殖业的发展，形成济丽红杏、薄皮核桃、散养土鸡三个基地，以此拉动区域内村庄发展。大涧、吴家一大片，以绕城高速公路出入口为依托，充分发挥人流和物流优势，推进物流中心、市场建设、高档餐饮服务业的发展；在巩固提高大涧传统蛋鸡养殖优势的同时，带动周边村庄散养土鸡、肉食鸽、鹿等特色养殖业的发展；积极推广大棚花卉、大棚芽菜等设施农业，拓宽农民增收途径。

（四）总体目标

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，确定我镇今后五年的总体目标任务为：到2010年，力争国内生产总值达到85945万元，年均增长17.5%。其中，第一产业增加值达到7266万元，年均增长4%；第二产业增加值达到24765万元，年均增长18%；第三产业增加值达到53914万元，年均增长20%。固定资产投资71716万元，年均增长25%。限额以上批发零售业、餐饮业零售额达到31104万元，年均增长20%。财政收入达到7832万元，年均增长16%。农村经济总收入达到104179万元，年均增长10%；农民人均纯收入达到8235元，年均增长12%，镇村经济实力显著增强，农民生活水平明显提高。农村教育、计生、卫生、文体等社会事业全面发展，低保、医疗、养老、救助等社会保障体系健全，政府公共服务功能明显增强。大力加强环境建设，全面实现村内街道硬化、村庄绿化、环境洁化，农民生产生活条件明显改善；民主法制和精神文明建设不断加强，基层党组织战斗力明显提高，农村整体面貌显著改观。

三、建设社会主义新农村的主要措施

（一）强化措施抓经济，促进农民持续增收

围绕“三线四片”的总体布局定位，按照“突出一个重点，实现三个增收”的经济工作思路，坚持以农民增收为重点，强化措施抓经济，努力实现农民收入、财政收入和村集体收入的持续快速增长。

1、立足优势抓调整，努力增加农民收入

（1）加大农业投入力度，靠结构调整增加农民收入。第一，发挥品牌和产地优势，大力发展特色林果。充分发挥济丽红杏的品牌和产地优势，按照“合理布局，连片开发，适度规模，科学管理”的原则，采取示范引导、无偿提供苗木和行政驱动等措施，统一规划，连片开发，大力发展特色林果，变品牌优势为市场竞争优势。具体措施：一是以济丽红杏、薄皮核桃为重点，采取示范引导、无偿提供苗木等措施，年投入100万元，力争通过五年时间，建成济丽红杏、薄皮核桃两个特色林果专业基地。其中，发展青桐山、侯家、义和、郑家、郭家、王家、斗母泉、涝坡、矿村等9个济丽红杏专业村；发展涝坡、矿村、大岭、小岭、白土岗、大东、大西、吴家、西仙、复兴、瓦峪、石匣、石崮等13个薄皮核桃专业村。二是健全完善镇、村两级服务网络，聘用专职林果技术人员，帮助群众搞好科学管理和林果新技术的推广应用，为林果业的健康发展提供优质的产前、产中、产后服务。三是积极发展果品保鲜、加工业，健全农产品市场网络，增加农产品的科技含量，实现农产品的增值增效。目前，要突出抓好涝坡果品批发市场建设。第二，发挥传统优势，积极推广特种养殖。对传统养殖业，重点是进一步抓好管理，巩固提高传统养殖业的经营效益。积极做好奶牛、散养土鸡、肉食鸽、波尔山羊、小尾寒羊、鹿等特种养殖业的宣传和引导工作，聘用专职养殖技术人员，认真搞好科技服务，帮助养殖业户解决技术困难。同时，坚持规模化发展的路子，实现由农户家庭分散饲养向养殖小区、规模化养殖转变，逐步提高养殖集约化、规模化水平。具体规划是：年投入100万元，努力造就一批特种养殖大户和养殖专业村。养鸡业方面，在巩固大涧蛋鸡传统养殖基地的基础上，对部分偏远山村，给予每发展一只散养土鸡补助10元的优惠政策，激发群众的养殖积极性，五年内发展青桐山、侯家、义和、郑家、郭家、王家、斗母泉、涝坡、矿村、瓦峪、石匣、石崮等12个土鸡养殖专业村，形成以青桐山为中心的土鸡养殖基地；养牛业方面，着力解决好养殖场地和市场销售问题，把矿村、郑家、侯家等3个村发展为奶牛专业村，形成以矿村为中心的奶牛养殖基地。到2010年，使畜牧业在全镇农业总收入中的比重上升到80%以上。第三，发挥自然人文优势，大力发展观光旅游。按照“夯实基础、招商引资、重点突破、分步实施”的思路，以兴隆水库、佛峪、斗母泉“三点一线”自然和人文景观开发为重点，努力建设兴隆、涝坡旅游生态区。一是着力抓好大环境绿化，建好观光林带。计划五年内栽树360万株，完成荒山绿化9000亩，使全镇森林覆盖率达到62.7%。二是年投入100万元，大力实施节水灌溉工程和抗旱防汛加固工程，认真搞好涝坡流域46平方公里综合治理工作，在提高农业综合生产能力的同时，进一步夯实发展观光旅游的基础条件。三是多种渠道加大舆论宣传力度，进一步提高佛峪、斗母泉、兴隆水库等旅游资源的知名度，积极营造发展观光旅游的良好舆论氛围。四是进一步加大招商引资力度，充分利用社会投资开发旅游资源，加快观光旅游业发展。

到2010年，全镇粮食总产达到8413吨，年均增长5%；肉类总产达到3486吨，年均增长6%；蛋类总产达到16036吨，年均增长8%；奶类总产达到8440吨，年均增长13%。

（2）以市场为导向，靠准确的信息增加农民收入。充分发挥地处近郊、交通便利、信息畅通的优势，积极向群众提供准确的市场信息，在发展方向上给予引导，在资金、技术等方面给予扶持服务。年投入100万元，以吴家大棚花卉、大西大棚芽菜为试点，引导群众根据市场需求发展“短、平、快”的致富项目，加快花、菜、果等设施农业的发展，使之成为促进农民增收的突破口。力争到2010年，发展吴家、大东、大西、矿村、涝坡等6个设施农业专业村。

（3）着力推进劳动力转移，靠非农经济增加农民收入。大力加强以务工职业技能、农村实用技术为主要内容的技能培训，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。力争五年培训农村适龄劳动力11万人以上，基本掌握1-2门务工职业技能或实用专业技术。同时，切实加强对劳务输出的组织领导，建立健全劳动力资源信息库，充分发挥镇劳动保障中心、热心大嫂等中介组织的服务功能，有计划、有组织地扩大农村劳动力转移输出，加快农村富余劳动力转移就业步伐。计划五年内完成劳动力就业再就业3500人以上。

2、大力发展镇村经济，为新农村建设提供坚实的财力支撑

第一，创新环境抓引进，着力培植后续财源。按照区委打好“环境牌”、“服务牌”以及“环境建设要实现四个转变”的要求，牢固树立“环境就是生产力”的观念，严格落实《市中区环境建设问责暂行办法》和《市中区环境建设责任追究暂行办法》，进一步解决思想观念、服务意识、工作效率、工作方式等方面存在的突出问题，对影响经济发展的各种不良现象及时进行清理整治；多种形式加大宣传引导力度，进一步增强广大干部群众的机遇意识，切实形成抓招商的良好社会氛围。同时，要继续严格落实重点项目责任制，实行专人负责、跟踪服务，做到任务到人，责任到位，齐抓共管，切实形成人人重视环境建设、人人抓好招商引资的工作局面。到2010年，计划引进内资4.8亿元，年均增长20%；实际利用外资670万美元，年均增长20%。第二，强化措施抓扶持，努力壮大基础财源。按照“扶持、服务”的工作思路，坚持从政策、技术、人才等各方面，加大对骨干企业的扶持力度，帮助解决生产经营中遇到的各种困难，促进企业的稳步发展；在征用土地、供电供水、信贷协调、道路维修等方面，帮助民营企业解决生产发展中自身想办而办不到的事情，鼓励发展新兴产业，积极实施外向发展，壮大企业规模，培植更加雄厚的基础财源。到2010年，力争新发展个体、民营企业200家，使民营企业总产值占全镇工业总产值的比重提高到75%以上；新发展规模以上企业5家，全镇工业总产值和利税分别达到6.5亿元和8500万元，年均增长50%和13%；出口创汇420万美元，年均增长15%。第三，加大综合治税工作力度。严格落实重点税收项目专人负责制，实行依法治税，充分发挥政府综合治税作用，加大对建筑业、临商、房屋租赁业和车船使用等税收的征管力度，防止税源流失，确保财政收入逐年快速增长，为促进农民增收和农村社会发展提供坚实的财力支撑。

（二）大力推进城区开发和文明生态村居建设，树好省城南大门形象

1、大力推进城区开发，努力提高城市化水平。坚持以推进城市化进程为主线，重点搞好柏石峪地区综合改造开发、南北康片区开发等重点工程，积极协调旺山丽景苑、外海蝶泉山庄等引进开发项目，着力推进南控线以内城区开发建设进程。计划五年内协调完成引进房地产建设项目450万平方米，引进资金190亿元。近郊村要按照全市的统一规划和有关政策规定，在完备审批手续后，规范稳妥地推进旧村改造，努力建设生态型、园林式新型社区，改善群众的居住环境和生活环境。进一步加大城区基础设施建设力度，着力完善供水、供电、供暖、供气以及现代电信网络。大力强化城区绿化管理和环境卫生整治。以103线拓宽改造和外环路综合整治为重点，加大城乡环境综合整治力度；清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱排乱倒现象，拆除危房和残垣断壁，对辖区主要路段进行绿化美化；定期与驻地企事业单位签订垃圾代运处理服务协议，实行垃圾无害化处理，实现垃圾统管统运、日产日清，进一步提高我镇的城市化水平，努力打造基础设施齐全、功能完善、环境优美的现代化新城区。

2、抓好宅基地管理和村容村貌整治，努力建设文明生态村居。偏远山区各村，要认真搞好宅基地划批和管理，制定切实可行的规划方案，对确有住房困难，符合条件的群众，严格按有关程序划批，鼓励农民拆旧房、建新房；进一步加大巡查力度，坚决遏制乱抢乱建现象。到2010年，人均住房面积达到50平方米，农民住房成套率（同时拥有安全饮用自来水、电网输送电力、清洁燃料、电话、专用卫生厕所等居住功能齐全的住房）力争达到80%以上。要坚持以村居绿化、美化和环境洁化为重点，认真搞好村容村貌整治。（1）实施村居绿化、美化工程。指导各村做好村内绿化工作，建设绿化休闲广场，在通村道路两侧、村庄周围和村内街道两旁植树造林，进行街路绿化、庭院美化。到2010年村内人均绿地面积达到20平方米，绿化覆盖率达到20%以上。（2）努力净化生活环境。彻底治理农村“五乱”，改变“垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、违章乱建、畜禽乱跑”的不良现象。治理垃圾乱倒，加大垃圾收集箱等环卫设施建设力度，大力推广垃圾袋装收集办法，加强垃圾统管统运工作，做到集中收集、集中处理、日产日清。力争到2008年所有村全部设立垃圾收集箱，到2010年垃圾袋装化率达到40%。治理柴草乱垛，柴垛要在村外集中堆放，大力推广沼气池建设，将沼气池建设与秸秆综合利用结合起来，带动农村改圈、改厕、改厨工作。对农村沼气池建设达到10立方米的，每户给予1000元的补助。到2010年，全镇秸秆综合利用率达到90%以上，35%的村、50%的农户用上沼气。治理粪土乱堆，消除坑式厕所和露天粪坑，大力实施改水改厕工程，力争到2010年所有村不卫生厕所全部改造完毕，实现农村厕所卫生化。治理违章乱建，加强农村容貌治理，对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的破旧临时建筑、残垣断壁坚决予以拆除。治理畜禽乱跑，规范畜禽饲养管理方式，加快村外畜牧小区建设，逐步实现人畜分离，改善广大农村群众的生产、生活环境。

（三）发展社会事业，完善公共设施，增强服务功能

1、大力发展各项社会事业。（1）健全完善“三大体系”。严格落实农村最低生活保障制度，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，不断提高最低生活保障标准，按时足额发放低保金，到2010年最低生活保障标准达到1500元。扩大农村社会养老保险覆盖面，积极推进城郊失地农民养老保险，及时把符合条件的群众纳入养老保障范围，切实做到老有所养，困有所济，2010年农村适龄人口社会参保率达到30%以上，五年累计完成劳动保障扩面2500人。健全完善新型农村合作医疗制度，逐步提高农民住院医药费用报销比例，调动广大群众参加新型农村合作医疗的积极性，切实解决好农民因病致贫、因病返贫的问题，2010年全镇农民参合率达到95%以上，大病统筹报销比例逐步提高到50%以上，农民有病及时就诊率达到100%。认真搞好农村社会救助工作，坚持以特困医疗、教育、住房救助为重点，以临时救助和社会性帮助为补充，加大对农村孤寡老人、残疾人、孤儿等弱势群体的救助和帮扶力度，2010年农村社会救助覆盖面达到100%。认真做好孤寡老人集中供养工作，2006年，计划投资450万元，在吴家村建设一处镇级敬老院，2007年敬老院床位数量基本满足集中供养需求，2010年集中供养率达到100%。（2）大力发展农村教育事业。实施农村教育振兴行动计划，加强农村中小学校舍、教师队伍建设，改善办学条件。2006年计划投资500万元，启动现代化的涝坡小学建设，进一步提高我镇基础教育的现代化水平。认真落实“两免一补”政策，在已全部免除农村义务教育阶段学生杂费的基础上，为贫困学生免费发放教科书，为寄宿生提供必要生活补助，巩固提高“普九”水平。（3）认真抓好人口与计划生育事业。严格落实《中共**省委、**省人民政府关于计划生育工作的决定》和《**省加快建立完善人口和计划生育工作新机制建设纲要》精神，坚持以人为本，强化优质服务，积极应对第四次人口生育高峰，稳定全镇低生育水平。2010年，人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在5‰以内，合法生育率达到100%。（4）大力发展农村卫生事业。坚持按照“预防为主，防治结合”的方针，认真贯彻落实各项医疗法规，积极搞好健康教育，不断提高全民预防保健意识，到2010年健康教育普及率达到95%以上。加大农村基础医疗设施投入力度，改善农村卫生医疗条件，实现村卫生室“一村一室”和“村办镇管”，实行镇村卫生服务一体化管理，形成以镇卫生院为枢纽、村卫生室为主体的公益性农村卫生服务网络。进一步扩大医疗保险覆盖面，强化医疗保险基本管理和服务，保障群众的身体健康和生命安全。（5）大力发展农村文体事业。加强文化广场、文化大院建设，配备“两室、一校、一栏”，即图书阅览室、文化娱乐活动室、农民文化夜校和文化宣传栏，积极开展健康向上的群众性文化娱乐活动，丰富群众的业余文化生活。加强镇村体育基础设施建设，因村制宜建设农村健身广场，配备健身器材，改善农民健身条件；大力实施“全民健身计划”，积极开展多种形式的全民健身活动。到2010年，村级文体活动场所健全率达到100%。

2、大力完善公共设施。（1）在实现村村通公路的基础上，所有村要全面整治硬化村内主要街道，有条件的村要硬化村内所有街道，实现村内硬化路“户户通”；修建、疏通排污沟渠、管道，生活污水及时排出；主干街道和公共场所要全部安装路灯，实现村内亮化。到2010年，全镇各村主要街道硬化、亮化和保洁率均达到100%。（2）大力实施“村村通自来水”工程，到2007年各村自来水普及率达到100%，入户率达到100%，水质达到国家生活用水标准，确保人畜饮水安全。（3）实施“村村通公交车”工程，在现有通往侯家、大涧公交车的基础上，协调开通通往吴家及南三村的公交线路，彻底实现村村通公交车。（4）加快电力、通讯设施建设，全面普及电话，大力推进广播电视、宽带信息网络进村入户。到2010年，电信、宽带网络覆盖所有村，有线电视入村率达到100%，入户率达到90%以上。

（四）加强民主法制和精神文明建设，努力推进文明和谐进程

1、大力加强民主法制建设。（1）加强基层民主政治建设。进一步完善和落实“四民主两公开”制度，重点抓好决策程序、村务财务公开、合同管理、公章使用等制度建设，建立健全村务管理监督约束机制；严格落实农村财务集中记账管理制度，及时督促各村定期公开财务帐目，采取“依法建制、以制治村”的办法，推进村级工作的规范化。（2）深入开展普法宣传教育。通过举办讲座、讲案学法等多种形式，广泛宣传《村民委员会组织法》、《信访条例》、《土地法》等与农村相关的法律法规，切实增强广大干部群众的法律意识。进一步建立健全法律援助和服务机制，积极向广大干部群众提供法律服务，引导广大干部群众正确行使民主权利，严格依法照章办事，理性有序地参与镇村事务管理。（3）加大社会治安综合治理力度。按照“平安建设”的有关要求，深入开展“平安镇”、“平安村”建设活动，健全完善“网格化”治安防范机制，加强联户联防队伍建设，严防重大恶性案件和群体性事件的发生，依法严厉打击等邪教组织，积极营造良好的治安环境。进一步加大安全宣传教育培训力度，扎实做好基层基础工作，增强群众的安全意识，严格落实各项安全责任和防范措施，确保人民群众的生命财产安全。（4）正确处理人民内部矛盾。进一步健全人民调解组织和信访工作网络，健全完善调解工作机制，认真落实信访“三见面”制度，全力解决好农村的热点、难点问题，正确处理好新形势下的人民内部矛盾，努力营造健康和谐的社会环境。到2010年，所有村全部达到市级以上民主法治示范村标准，全镇矛盾纠纷调处成功率100%，群众对社会治安满意度100%。

2、大力加强精神文明建设。（1）加强广大群众的思想道德建设。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部群众，广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，大力加强党的基本路线教育，爱国主义、集体主义教育和社会公德、职业道德教育，增强干部群众的民族自尊心和自信心，坚定社会主义信念，提高抵御腐朽思想侵蚀的能力。（2）广泛开展各种精神文明创建活动。坚持以精神文明一条街创建为重点，深入开展多种形式的精神文明创建活动，认真抓好“文明村、文明街、文明户”评选，积极推进文明生态村建设；认真开展以“八荣八耻”为核心的荣辱观念教育，进一步提高广大群众的思想道德素质和社会文明程度，营造爱国守法、明理诚信、平等友爱、敬业奉献的良好社会主义风尚，努力推进和谐社会建设。到2010年，力争50%以上的村建成文明生态村。

（五）强化基层组织建设，提供坚实组织保障

按照“强化两个关键，建好三支队伍”的党建工作思路，紧紧抓住党委自身建设和村级班子建设这两个关键环节，深化提高“三级联创”和党员先进性教育活动，进一步加强党的思想、组织、作风建设，努力营造一个良好的、干事创业的政治环境。

1、抓关键，大力强化以村“两委”为重点的镇村两级班子建设。党委自身建设方面，进一步强化政治理论、经济和法律知识的学习，提高班子整体素质，增强驾驭市场经济加快发展的能力，增强处理复杂问题构建和谐社会的能力；坚持不懈地抓好中心组学习，抓好制度建设和廉政建设，努力保持一个干事创业、奋发进取的工作局面和精神状态。村级班子建设方面，按照“四个教育强素质，三大措施立班子，落实制度抓规范”的思路，一是大力强化“增强班子团结、增强干部事业心、规范决策程序和公正处理问题”四个针对性教育，提高村级班子的整体素质。二是采取换届、扶持、调整三大措施，加强村级班子的组织建设，增强村级班子的凝聚力和战斗力。三是严格落实党员学习、“”、民主生活会以及民主评议党员等各项党的组织生活制度，努力实现农村党员组织生活的正常化。力争到2010年，所有村党支部全部达到“五个好”标准。

2、抓队伍，夯实党的执政根基。党员队伍建设方面，建立健全党员先进性教育长效机制，在认真抓好党员发展的同时，提高农村党员的整体素质。机关干部队伍建设方面，进一步改进工作作风，强化服务观念，提高机关干部整体素质，切实树立良好的机关干部形象。后备干部队伍建设方面，采取动态管理、优胜劣汰的方法，抓好后备干部的选拔培养，切实解决部分村后继乏人的问题。

3、抓廉政，树好党的形象。进一步加大教育力度，不断提高各级干部的廉政意识。严格落实党风廉政建设的有关规章制度，深化镇村两级政务公开，强化内部审计，加大违纪违规案件的查处力度，坚决遏制违规违纪行为。

四、具体要求

一是加强领导。坚持把建设社会主义新农村作为一项常抓不懈的重点工作，纳入经济社会发展总体规划，列入党委政府的重要议事日程。成立由党委书记任组长，政府主要领导和党委、政府分管领导任副组长，有关部门和单位负责同志为成员的领导小组，全面负责新农村建设工作。各办事处、村也要成立专门的领导小组，加强对新农村建设的组织领导，切实做到统筹安排，全面推进。二是明确责任。新农村建设是一项事关全局的重点工作。各办事处、村和镇直各部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设。要根据各自不同的工作职责，进一步明确在新农村建设工作中应负的责任，切实做到协调配合，齐抓共管，扎实搞好新农村建设工作。三是广泛宣传。要通过专题学习、出动宣传车、悬挂横幅、村内广播等多种形式，加大对建设社会主义新农村的宣传力度，努力做到家喻户晓、人人皆知，使广大农村群众充分认识到新农村建设的重要意义，切实形成共建社会主义新农村的良好社会氛围。四是加大投入。按照中央“多予、少取、放活”的方针，抓住“工业反哺农业、城市支持农村”的机遇，在稳定现有各项农业投入的基础上，扩大镇级财政向农村的覆盖范围，积极争取上级扶持资金，用于设施农业、种植业、养殖业发展和人畜吃水、村容村貌整治以及农村各项社会事业的发展。各办事处、村也要多方筹措资金，搞好配套，确保新农村建设工作顺利推进。五是严格考核。镇党委、政府将把新农村建设作为一项重要内容列入年终考核目标，加强对新农村建设工作的具体指导和督促检查，对政策落实和目标完成情况进行全程跟踪，对工作突出、能够较好地完成新农村建设任务的单位和个人给予表彰奖励，对建设不合格的单位责令限期整改，切实形成建设社会主义新农村的良好导向。