农作物蔬菜产业实施意见

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为进一步提高*市蔬菜产业的综合生产水平,特提出以下意见。

一、充分认识蔬菜产业的地位作用,增强加快发展的紧迫感和责任感

近年来,*市蔬菜业发展迅速。20*年,全市蔬菜播种面积达到204万亩,蔬菜总产量765万吨,蔬菜产值占农业总产值的比重达到36.4%。蔬菜业不仅成为农业的重要产业,而且成为出口创汇潜力大、带动农民增收能力强的支柱产业之一。

*市蔬菜生产有着良好的优势条件。气温、光照、水土优势有利于蔬菜多品种和常年性生产;北靠京津,南临沪宁,东近日韩,具有良好区位优势和国内外市场空间;蔬菜生产的标准化和专业化的推进,提高了蔬菜质量安全水平,市场竞争能力增强,蔬菜产业发展的动力和潜力进一步增大。各级各部门要从实现人民群众利益的高度,全面认识蔬菜产业的地位作用,不断增强加快蔬菜产业发展的紧迫感和责任感。

二、明确生产目标,优化区域布局

到20*年,全市蔬菜种植面积力争达到240万亩,其中保护地栽培120万亩,出口创汇蔬菜生产基地20万亩,食用菌栽培面积达到1.5万亩;蔬菜总产达到900万吨,实现产值82亿元以上,占农业总产值的比重达到40%以上,形成布局科学、结构合理并与生产、加工、流通配套衔接的蔬菜生产体系。

围绕上述目标,在生产基地布局上,要重点抓好蔬菜生产基地建设,完善生产设施,提高蔬菜综合生产能力。同时,抓好以历城区董家镇为重点的3万亩大棚草莓、以商河县杨庄铺乡为重点的3万亩大棚彩椒、以济阳县太平镇为重点的7.5万亩大棚西瓜和甜瓜、以济阳县垛石镇为重点的2万亩冬暖棚樱桃番茄、以章丘市水寨镇为重点的1.5万亩食用菌、以槐荫区段店镇为重点的5万亩出口圆葱等6大蔬菜精品园基地建设,形成科技含量高、产品质量优、带动能力强、综合效益好的现代化蔬菜生产园区。

三、突出工作重点,强化措施落实

(一)全面推进标准化工作,加强蔬菜质量管理

全面推进蔬菜标准化工作,既有利于提高蔬菜质量,增强市场竞争力,又有利于满足消费需求,确保人民群众身体健康。因此,必须把标准化生产作为蔬菜生产的重点。市蔬菜生产主管部门要会同有关部门,认真做好这项工作。各县(市)区蔬菜主管部门具体负责本辖区内标准化蔬菜的基地建设,生产、加工、流通管理,并配合有关部门组织好标准化蔬菜的基地认定和产品认证等工作。

1.抓好源头控制。一是搞好蔬菜标准化生产基地建设,将防虫网和触杀灯作为标准化基地建设的重要内容,力争20*年全市防虫网栽培面积达到2万亩,触杀灯应用面积达到50万亩。二是积极组织申报国家级、省级农业标准化示范区和国家级无公害蔬菜品牌,力争全市6大精品园区和主导产品基地列入国家示范区,20*年全市国家级、省级农业标准化示范区达30个,全市无公害蔬菜产品总数达到100个。三是推广绿色档案管理,力争20*年全市90%的无公害蔬菜基地实行档案管理。

2.抓好自检检测。进一步完善市、县、乡三级检测网络建设,搞好全市蔬菜质量监控和定期抽检,及时公布有关蔬菜产品质量信息。加强生产基地、加工、配送、超市、市场速测点建设,搞好自检。各级监测站点要建立目标责任制度、定期报告制度、信息交流制度,确保上市蔬菜的质量。全市力争建立各类速测点100处。

3.严格市场准入。蔬菜与质监、工商、农业等部门要密切配合,按照“先行试点、稳步推开”的原则和上级有关部署,逐步在全市推行无公害蔬菜的市场准入制度,未经认证或检测以及检测不合格的蔬菜严禁进入市场,确保市民吃上放心菜。

(二)大力实施科技创新,不断提高生产技术水平

1.建立健全蔬菜科技体系。认真贯彻落实《农业法》和《农业技术推广法》,健全完善市、县、乡3级蔬菜技术推广体系,落实相关政策,营造良好发展环境。建立适应新形势的新型技术推广体系,充实一线科技人员力量,鼓励科技人员到重点基地和主要产区开展多种形式的技术承包、技术服务。

2.抓好新品种、新技术、新设施的引进推广。要有计划地引进适应*市状况的蔬菜新品种。每年引进10～15个产量高、品质好、抗逆性强、市场潜力大的国外新品种,在每个县(市)区设立300～500个示范点,扩大示范效果。要以工厂化育苗为载体,加快新品种引进推广速度,并迅速形成规模优势,力争到20*年全市工厂化育苗突破1亿株,大棚工厂化育苗普及率达到20%以上。力争每年引进推广4～5项蔬菜生产新技术。加快设施栽培、无公害蔬菜生产、土传病害防治、产品整理包装、保鲜储藏等技术的推广应用步伐,促使蔬菜产业再上新水平。

3.强化科技培训,全面提高菜农素质。以加强科技培训、提高菜农素质为重点,加快*市蔬菜产业从劳动密集型向技术密集型产业转变的步伐。通过编印科普丛书、举办各类培训班、发展带头户、科技下乡等方式加大新技术、新成果的普及推广力度,全面提高菜农的种植与管理水平。

(三)建设信息网络,完善流通体系

1.建立完善市场体系。根据新一轮城市规划和新城区建设的要求,在新城区建设一至两处服务功能强、设施完善、规模较大的市级蔬菜批发市场。加大产地批发市场的建设力度,强化基础设施和配套设施建设,提高流通能力,方便菜农销售。蔬菜播种面积20万亩以上的县(市)区、万亩以上的重点乡镇都要建设自己的产地批发市场,确保销售渠道的畅通。

2.加强产销信息网络建设。强化蔬菜信息工作,逐步建成上连国内外大市场,下连生产基地和农户的市级蔬菜信息中心,搞好蔬菜产销形势的预测预报和价格行情分析,及时向生产、加工、流通各环节提供快速准确的信息服务。在精品园区及部分主产区选择10处规模较大、优势产品明显、发展潜力大的市场进行信息化改造,建设信息分中心,加强与全国大市场的衔接。

3.积极扶持各类协会,发展壮大农民合作组织。积极支持农民建立各类蔬菜专业协会、学会、合作社,充分发挥其对外开拓市场,对内组织生产、协调关系、筹措资金、规范行为的作用。要加大引导、支持和服务力度,把蔬菜运销作为促进农民增收的重要环节来抓,形成多渠道销售的格局。

4.积极推行名牌战略。重点把章丘大葱、太平西瓜、历城草莓、*莲藕等10大蔬菜培植成全省、全国的知名品牌。

(四)实施蔬菜生产产业化,着力发展壮大出口龙头企业

搞好市场调查,通过各种渠道对国际市场行情、消费习惯等诸因素进行综合分析论证,并结合*市蔬菜生产实际,确定适销对路的蔬菜品种。近期把圆葱、牛蒡、胡萝卜、大根、大葱、大蒜、莲藕、土豆、冬瓜、彩椒等10大出口蔬菜品种作为发展重点,并尽快实现区域化、规模化、集约化种植和生产。与此同时,扶持建设有一定规模的出口加工龙头企业,不断增强国际竞争能力。要建立龙头企业、基地、农户之间的利益保障机制,结成利益共同体,互惠互利,共同发展。蔬菜主管部门要强化服务观念,制定好产业发展规划,搞好技术服务。出口企业要提高技术水平,改进加工工艺,争创名牌,扩大销售,积极兑现购销合同。农户要按技术要求,实行标准化生产,提高技术水平。力争20*年,蔬菜加工龙头企业总数达到200家以上,全市蔬菜出口创汇量达到30万吨,出口创汇达到1.5亿美元,带动农户10000户,出口产值占整个蔬菜产业的比重达到15%以上。

四、加强领导,加大政策扶持力度

各级政府和有关部门要进一步增强对蔬菜产业发展重要性的认识,切实把蔬菜产业作为促进全市农业和农村经济发展的重要产业来抓。

各级财政要逐步加大对蔬菜产业的支持力度,安排专项资金,重点扶持蔬菜、食用菌新品种的引进和推广,标准化及检测体系的建设。同时,要按照市里关于农业产业化经营工作的有关规定和政策,在资金上加大对蔬菜龙头企业和蔬菜基地建设的支持。蔬菜主管部门要结合实际,认真研究改进工作方法,及时对蔬菜产业发展的重大问题进行调查研究。计划、财政、科技、外经贸、质监、金融等部门要结合各自的工作职责,积极为蔬菜产业发展提供服务。