企业下岗职工就业工作实施意见

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根据*省人民政府晋政发20*〕3号文件，结合*市实际，制定加快国有企业下岗职工出中心再就业工作实施意见如下。

一、基本原则

（一）以人为本，以促进再就业为主线，认真贯彻落实国家、省关于下岗职工出中心、并轨的有关政策，切实保证下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障制度的顺利衔接过渡。

（二）按照“分步实施、分类指导、协调推进、人资分离”的原则，结合国有企业改革、改制等工作，搞好政策衔接配套，根据不同企业和不同群体的具体情况，分类处理和解决下岗职工劳动关系。

（三）充分考虑企业、职工、政府和社会保障的承受能力，妥善处理好出中心、解除劳动关系的经济补偿和各种债务，保障职工合法权益，为推进国有企业改革发展创造良好条件。

二、下岗职工分流安置办法

从20*年*月*日起，企业再就业服务中心协议期满的下岗职工原则上停止执行现生活救助和代缴社会保险办法，滞留中心人员按以下办法分流安置。

（一）“4555”人员：女年满45周岁、男年满55周岁以上，连续工龄满30年的下岗职工,经本人申请,实行企业内部退养。退养期间，由市财政按城市低保标准发放生活费,并以上年社会平均工资的60%作为缴费基数，代缴社会保险费到国家规定退休年龄。期间,企业破产或改制的,按国家和省有关政策执行。

（二）“4*0”人员：女年龄在40至44周岁，男年龄在50至54周岁的下岗职工,与企业解除劳动关系，企业按规定支付经济补偿金或生活补助费，由政府开发的公益性岗位安置上岗。上岗后，按规定与新的用工单位签定劳动合同，社会保险关系随之转移。

列入破产或改制计划企业中不愿在公益性岗位上岗的“*”下岗职工、19*年*月*日以前参加工作的原固定工，按照国家、省有关规定和市委市政府《关于加快推进国有工交商贸企业改革的实施意见》（并发〔20*〕1号）处理劳动关系。

（三）“3949”人员：女年龄在39周岁以下、男年龄在49周岁以下的职工，与企业解除劳动关系，企业按规定支付经济补偿金或生活补助费，享受失业保险待遇。

下岗职工连续工龄和年龄认定以20*年12月31日为截止时限。

三、出中心所需资金的筹集、支付和财政补助办法

（一）一次性经济补偿金支付和财政补助标准

企业与职工解除劳动关系时应按规定支付一次性经济补偿金。一次性经济补偿金支付标准依据职工在本企业的工作年限确定，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金；其中，工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。如企业处于非正常生产经营情况，职工月工资标准按照省政府晋政办发〔20*〕55号文件规定的最低工资标准计算。

困难企业支付职工解除劳动关系的经济补偿所需资金，原则上财政补助支付60%,企业承担40%。

（二）企业各项欠费清偿处理

企业拖欠下岗职工进中心前的各项费用，由企业负责清偿。欠缴的各项社会保险费要一次性补缴。其中，补缴养老保险费确有困难的，按规定一次性补缴个人账户部分，其余部分以及欠缴的失业保险费暂时挂帐，订立协议逐步偿还。

四、促进下岗职工再就业措施

（一）愿意自谋职业、从事个体经营的下岗职工，开办资金不足部分，按小额贷款政策优先落实，按规定享受税收减免等再就业优惠政策。

（二）各企业要加快改革、改制实施步伐，通过兼并破产、改组改制等措施，力争从整体上解决困难企业下岗职工出中心再就业问题，使出中心工作与企业实施改制、破产有机衔接。

（三）各类吸纳下岗职工的企业要依法与职工签定劳动合同，按规定转接社会保险关系、缴纳社会保险费用。吸纳下岗职工的企业可按规定申请享受税收减免、小额担保贷款、社会保险补贴等再就业扶持政策。

（四）与企业解除劳动关系实现灵活就业的人员，可与劳动保障部门所属劳动保障事务机构建立劳动或劳务关系，经劳动保障、财政部门审核，享受国家、省规定的养老、失业保险补贴政策。个人应缴部分由个人负担。（五）市、区劳动保障部门要组织职业介绍机构积极开发适合下岗职工从事的岗位，深入出中心企业举办现场交流会，为出中心职工再就业创造有利条件。

五、组织领导

（一）成立*市下岗职工出中心再就业工作领导组。组成人员名单如下：

组长：袁高锁(副市长)

第一副组长：王建生(市长助理)

副组长：

成员单位：市劳动保障局、市国资委、市财政局、市总工会、市工业资产经营公司、市商贸资产经营公司、市粮食局、市供销社、杏花岭区、迎泽区、小店区、晋源区。

（二）领导组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。办公室成员由市劳动保障局、市国资委、市财政局、市总工会抽调专人组成。劳动保障部门负责下岗职工身份、工龄、解除劳动关系、支付经济补偿金标准等的审核认定和接续社会保险关系工作;财政部门负责企业筹资、政府补助资金的审核认定、拨付等工作;国资管理部门负责企业生产经营状况的认定、督促企业清理拖欠职工的有关债务、企业资产变现等工作;工会组织负责反映职工的意见要求,并协助做好职工思想教育和稳定工作。

（三）各企业主管部门成立相应机构，负责所属企业下岗职工出中心实施方案的审查、监督企业资金筹集落实；市辖各区负责本辖区所属企业下岗职工出中心工作的组织实施；各企业要成立工作机构，负责本企业相应工作。

六、实施步骤

（一）政策宣传。召开全市下岗职工出中心动员大会，安排部署“并轨”工作；组织企业及主管部门开展政策业务培训。

（二）制定方案。各主管部门和企业开展下岗职工出中心动员和人员分流意向摸底以及资金需求测算、筹集；企业制定下岗职工出中心实施方案。

（三）组织实施。企业出中心实施方案经征求职代会或工会意见后，组织实施人员分流安置；提出企业出中心专项补助资金申请报告；市国资、劳动保障、财政部门审核拨付各项出中心补助资金。