科技局技术创新活动实施意见

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为贯彻落实全国科技大会和省、市九次党代会精神，全面提升企业自主创新能力，努力建设创新型城市，现就20*年全市开展“技术创新引导年”活动提出如下意见，请认真组织实施。

一、指导思想

整合资源、突出重点、强化创新、支撑发展，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，攻克一批制约经济社会发展的共性技术、关键技术，培育一批具有自主知识产权的特色产业集群，促进支柱产业科技成果应用转化，为建设新型工业基地和服务全省影响全国吸引世界的新*提供强有力的科技支撑。

二、活动内容

(一)实施技术创新“双十工程”

围绕优质冶金、装备制造、清洁能源、精细化工、电子信息、新材料和现代医药*支柱产业，按照技术上有创新点、经济上有增长点以及好项目、好团队、好企业“两点三好”标准，选择确定10个创新型试点企业和10个重大自主创新项目，加大支持力度，实施绩效评价，引导企业建立完善技术创新机制，成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用主体。通过工程示范和推广应用，研究开发一批具有自主知识产权的核心技术和较高市场占有率的品牌产品，不断增强企业核心竞争力。

(二)开展产学研战略联盟试点

按照“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的原则，选择确定10个产学研战略联盟试点，在资金安排、人才培养等方面给予重点倾斜，鼓励和支持行业骨干企业与科研院所、高等院校共建重点实验室、行业工程技术中心、企业技术中心和成果转化中试基地，面向*支柱产业开展产业共性技术研发、产品技术标准制定和引进技术消化吸收，促进特色产业和重点领域集成创新。

(三)开展产业集群技术联盟试点

市县（市、区）联动，结合县域产业集群特点，充分整合引导企业、高校和科研院所科技创新资源，重点培育10个产业集群技术联盟试点，以孵化器、科技园为载体，实行政府引导、市场运作、专业化协作、社会化配套，建立合作、互动、共赢机制，共同制定科技发展战略规划，共同搭建技术研发、成果转化、人才培养的平台，降低研发成本，提高创新效率，形成“产业集群促进技术创新、技术创新推进产业集群发展壮大”的良性发展格局。

(四)加强国际科技合作与交流

进一步做好国家国际科技合作试点城市工作，以装备制造业和新型材料为重点，实施10个国际科技合作项目，大力引进符合*市产业发展需求的先进技术和智力资源，依托科技中介机构搭建国际科技合作交流平台，充分利用国际科技资源，拓宽合作领域，广泛开展科技合作与交流，促进引进消化吸收再创新。

(五)建设科技基础条件平台

加快建设行业共性技术研发平台，重点支持20个市级行业工程技术中心开展重点领域产业共性技术研发和推广，完善“高分子材料重点实验室”建设，加快“煤矿安全监测产品重点实验室”建设，全年新增2－3个国家、省级行业工程技术中心。大力推进成果转化服务体系建设，拓宽服务范围，提升服务水平，提高科技成果转化率。加快“一网两库”扩容提质，制定共建共享管理办法，实现国家、省、市、县科技信息服务网络互联互通。建设现代服务业共性技术研发服务平台，提升现代服务业科技含量。

(六)加快专利技术成果转化

引深国家知识产权试点城市工作，制定《*市专利实施与保护办法》，营造专利技术开发、转化和保护的法制环境。实施一批专利成果转化项目，建设网上专利交易服务系统，举办专利技术成果展示拍卖会。引导企业以核心专利技术为依托，参与制定以*为主的技术标准。全市规模以上工业企业中拥有自主知识产权的企业突破

20%，专利申请量比上年增长30%，发明专利比重和专利转化率分别比上年提高4个百分点。

三、保障措施

(一)加强组织领导

成立以分管市长为组长，市科技局、发改委、经委、人事局、财政局、劳动局、国资委、总工会主要领导、各县（市、区)政府分管领导为成员的*市技术创新引导年活动推进协调组。确立部门分工负责机制，定期会商、统筹协调，加强指导、检查与考核。同时，加强舆论宣传，为实施技术创新引导年活动营造良好的环境氛围。

(二)加大科技投入

对创新型试点企业、自主创新项目、企业技术中心建设、产学研战略联盟、产业集群技术联盟等，计划项目优先安排，财政经费重点支持。试点企业研究开发经费占销售收入的比例要达到2%以上。力争设立1—3亿元规模的*市科技创新基金，建立科学规范有效的投入回报机制，对技术成熟度高、市场前景看好的企业技术创新项目，通过项目补助、贴息贷款、资本注入等方式给予扶持，加速科技成果产业化。同时，在全球范围内吸引科技顶尖人才和领军人物来并创新创业。

(三)加快队伍建设

实施“明星专项”和“大学生创新创业扶持专项”，依托重大科技项目、重点实验室和行业工程技术中心建设，重点支持30名青年科技拔尖人才自主创新和100名大学生创新创业，积极推进创新团队建设。鼓励、引导和支持企业职工广泛开展技术比武、技术交流、技术协作和技术攻关。深入开展素质提高工程，不断提高科技管理和科技中介服务能力。

(四)强化目标考核

将取得自主知识产权和直接经济效益作为实施科技计划和科技项目的重要目标，提升企业技术创新能力作为考核国有企业及负责人的重要指标，技术要素参与分配作为企业产权制度改革的重要内容，加大市级工程技术中心承担企业委托技术研发任务考核，实行统计监测，强化目标责任，实施绩效考核，扎实有效推进技术创新引导年活动。