科技局产学研战实施意见

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为大幅提升企业自主创新能力，全力推进创新型城市建设，现就开展产学研战略联盟试点工作提出如下意见。

一、建立产学研战略联盟的必要性和重要性

《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》明确指出，增强自主创新能力，关键是要强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为技术开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术创新成果应用的主体。国家科技部、国务院国资委、中华全国总工会共同实施的“技术创新引导工程”要求引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟，推进企业自主创新。

目前，*市产学研合作水平较低，一方面，企业与高校、科研院所的合作多数还处于单项、短期、“一次性”的初级阶段，难以满足产学研各方发展的需求;另一方面，企业自主创新能力相对薄弱，需要与高校、科研院所建立长期、全面、稳定的合作关系，以增强自身的核心竞争力。开展产学研战略联盟试点，鼓励引导企业围绕长远发展的战略需求，针对新产品开发、技术改造、创新人才培养等，按照“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的原则，与高校、科研院所建立长期、稳定、规范、利益均衡的战略合作伙伴关系，促进企业与高校、科研院所开展战略性、深层次、一体化的合作，以及以人为本的创新资源的有效整合，造就一批具有自主知识产权核心技术和产品的创新型企业，将为建设创新型城市奠定坚实的基础。

二、开展产学研战略联盟试点的主要内容

（一）产学研战略联盟的主要形式

1、企业与高校、科研院所共建重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、成果转化中试基地、硕士（博士）培养基地;

2、企业与高校、科研院所合作研发制约企业发展的关键技术或高校、科研院所已有科技成果在企业的应用转化;

3、企业出资，高校或科研院所以科技成果、专利技术入股，联合创办科技型企业;

4、企业兼并开发类科研院所。

（二）产学研战略联盟试点应具备的条件

1、企业与高校、科研院所签订了契约规范、产权清晰、分配合理、责权明确的长期（三年以上）科技合作协议;

2、制定了合作研发规划、工作方案和人才培养计划。拥有共享的研发平台、科研设施以及相对稳定、素质较高的研发团队和高水平的技术带头人，具有较强的成果转化能力；

3、技术、产品等项目开发前期和维持研发工作运行的投入以企业为主，成果的使用、权属和双方的利益有明确约定;

4、高校或科研院所按企业委托进行技术开发、产品研制，或者高校、科研院所的研究成果在企业能够得到应用转化。

（三）产学研战略联盟试点的确定

根据企业申报，专家评审，按照《*市产学研战略联盟试点评价意见》，重点在优质冶金、装备制造、清洁能源、精细化工、电子信息、新型材料、现代医药等七大支柱产业中确定

*重型机械集团有限公司、

*通用集团股份有限公司、

*长城微光器材股份有限公司、

*新型炉业集团有限公司、

亚宝药业*制药有限公司、

*市侨友化工有限公司、

*万峻计算机软件开发有限公司、

*双塔刚玉股份有限公司、

*市海通自动化技术有限公司、

*众成生物工程有限公司

为*市产学研战略联盟试点。

（四）产学研战略联盟试点任务及考核

围绕提升企业自主创新能力，产学研战略联盟试点重点开展企业关键技术研发、产品技术标准制定、创新人才培养、创新平台（基地）共建等试点工作。市科技行政管理部门对产学研战略联盟试点单位的合作状况、合作投入、合作项目、合作成果、创新能力等进行年度绩效考评，动态管理，优胜劣汰，滚动支持，充分发挥产学研战略联盟试点在技术创新引导工程中的示范作用。

三、支持产学研战略联盟试点的相关措施

（一）在市级科技发展计划中设立产学研合作专项，支持产学研战略联盟试点的研究开发项目，并对企业与高校、科研院所合作的运行费用予以适当补助。对试点企业承担的技术含量较高、市场前景看好的高新技术成果产业化项目列入科技风险投资专项，给予滚动支持。

（二）试点企业围绕产学研战略联盟开展体制机制创新，并取得成效，作为企业评先评优、企业负责人年度考核的重要内容。

（三）对试点企业大学生招录、人才引进、人才培养选拔、专业技术人员职称评聘等，在同等条件下予以优先。对试点单位的专利申请、专利成果转化项目优先安排、重点支持。

对成效显著、业绩突出的试点单位可纳入“*科技奖”予以表彰。有关部门深入试点单位，协调解决问题，及时总结经验，树立典型和样板，扩大宣传，引导和带动全市企业广泛开展产学研合作。

（四）市科技局、发改委、经委、财政局、国资委等部门加强对产学研战略联盟试点的引导和培育，对试点企业申报的产学研合作项目优先予以立项、审批。积极搭建产学研合作平台，开展技术供需信息、成果转化项目对接等，建立起高校与科研院所围绕企业技术创新需求、产学研多种形式结合的新机制。

（五）高校、科研院所与企业合作转化职务成果，企业应依法兑现科技成果完成人报酬。可采取期权、期股等形式对科技成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。

（六）加快科技成果信息网络和项目库建设，常年开展企业技术难题征集工作，并在《*科技信息网》上建立企业技术难题网页，加强与高校、科研院所之间的信息沟通与交流。

（七）加强技术市场建设，发挥其产学研合作交流的桥梁纽带作用。鼓励各类科研机构、企事业单位和技术经济合作组织进入技术市场，开展各种形式的技术交易活动。