农村电影放映工程意见

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为大力推进公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需要，根据《部门关于做好农村电影工作意见的通知》要求，现就*省实施农村电影放映工程提出以下意见：

一、充分认识农村电影放映工程的重要性和必要性

农村电影工作是农村文化建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要内容。做好农村电影工作，解决当前农民看电影难的问题，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。各级、各部门要高度重视，认真组织，按照结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，认真组织实施农村电影放映工程，推动*省由文化资源大省向文化强省跨越。

二、总体要求与目标任务

(一)总体要求。全面贯彻落实科学发展观，深化农村电影改革，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的发展思路，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

(二)目标任务。推进农村电影放映工程，普及数字电影放映技术，提高放映质量，加强和完善放映基础设备建设，培育农村电影放映新主体，建立公益放映补贴新机制，推动露天放映与室内放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面，到2010年实现全省一村一月放映一场电影的目标。

三、政策措施

(一)推广农村电影数字化放映。建设数字电影地面卫星接收站，建设全省农村电影放映工程数字电影信息管理系统。建立以数字放映为龙头、院线为纽带、政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体制，推广农村电影数字化放映新模式。要统筹规划、科学布点、扩大覆盖、形成网络，逐步建立覆盖广大农村的数字化放映服务体系，全面提升农村电影放映水平，让广大农民群众享受到优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。

(二)推进农村电影体制机制改革。要面向市场、面向农村，实行股份制、院线制，放宽市场准入限制，形成投资主体多元化、多种所有制共同发展的农村电影经营新格局。引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、农村电影院线公司和多种形式的放映队伍，大力推动国有农村电影发行放映单位的股份制、院线制改革和机制创新。鼓励个体放映队“带机入伙”参加农村电影放映工程的放映活动。

(三)建立省市县政府和社会多渠道投入的农村电影放映机制。按照国家广电总局、发展改革委、财政部在延安联合召开的全国农村电影工作会议精神，省市县三级财政部门负责安排农村公益电影放映场次补贴，补贴费包括影片购买费(含数字电影版权费)、放映交通运输费、放映人员劳务费和数字放映设备折旧费。按照每场200元的标准，省财政对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助，其余部分由市、县财政分担。20*年达到80%的覆盖面，以后逐年增加，到2010年实现国家规定的目标。各级发展改革、财政、文化部门按职责分工负责场次补贴资金、设备购置资金的协调、管理和监督。省发展改革委协调从省基建基金中安排部分借贷资金，由放映主体用来购置放映设备，并以放映场次补贴中的设备折旧费等资金予以归还贷款。

要以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，支持各类社会资本参与农村电影放映工程。

四、加强组织领导

各级政府要切实加强对农村电影放映工程的组织领导，将农村电影放映工程列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展计划，纳入公共财政的覆盖范围和保障体系。各地要根据省里的统一安排，抓紧制定和完善“*”期间放映规划和年度计划，落实公益电影放映补贴资金，保证资金投入。要落实领导责任制和工作责任制，建立由各级政府分管领导同志牵头，文化、财政、发展改革等有关部门参与的农村电影放映工程工作协调机制，确保农村电影放映工程落到实处。