环保局行业科研实施意见

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为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，支持开展公益性行业科研工作，中央财政设立了公益性行业科研专项经费，环境保护是其重点支持的行业之一。为规范和加强国家环境保护公益性行业科研专项的管理，提高资金使用效益，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》，我局出台了《国家环境保护总局公益性行业科研专项经费管理暂行办法》（环办〔20*〕53号）。为确保20*年度国家环境保护公益性行业科研专项申报工作的顺利开展，我局组织有关专家编制了《20*年度国家环境保护公益性行业科研专项申报指南》（以下简称《指南》，确定以下研究领域作为20*年环境保护公益行业科研专项的重点研究内容：

一、大气环境质量管理与污染控制

针对我国目前大气污染控制与大气环境质量管理中存在的薄弱环节与迫切的科技需求，以保证大气污染物的有效削减、提高大气环境质量管理水平为目标，逐步完善大气污染物削减技术的技术评估体系和大气环境质量管理体系，研究区域大气污染调控技术，建立大气复合污染综合防治的区域调控机制，实现我国区域性大气环境质量的科学管理；研究城市大气环境问题与控制，建立城市大气质量评价体系和预警预报系统；研究大气污染源达标排放及污染物削减控制技术评估体系，重点研究烟气脱硫技术、SO2和NOX同步控制与治理技术、工业排放有毒有害有机污染物的控制技术、脱硫副产物（CaSO4、CaSO3）资源化利用技术、燃煤汞污染、二恶英、挥发性有机污染物等大气污染物控制技术等技术的评估方法，建立相应的技术评估体系；研究汽油清净剂与柴油清净剂对大气污染的影响，开展机动车排放相关的燃油品质保障和改进措施、加油站排放控制及管理措施研究。

二、生态环境、土壤环境管理与农村环境保护

针对我国目前生态管理中存在的薄弱环节和迫切需求，以提高生态环境监管能力为目标，逐步建立生态监测评估技术体系，完善生态质量评价方法，重点开展严格生态保护地生态服务功能监测、评估与友好产业示范研究，开展水利、矿山等主要资源开发生态影响评价技术研究。

针对我国土壤污染以及土壤环境管理的现状，以提高土壤环境质量管理水平为目标，重点研究典型土壤污染生态风险识别、风险评价模式与表征方法；研究与食品安全、生态安全及人体健康有关的土壤环境质量分区、分类、分级评估技术与方法；开展区域土壤环境容量预研究，研究建立国家土壤污染档案。

针对我国在农村环境管理中的薄弱环节，开展农村环境污染防治综合管理技术与政策研究，建立农村环境管理技术体系；分区域研究我国农业面源污染的特点，建立具有区域特性的农村面源污染控制技术体系。

三、固体废物与危险废物管理与污染控制

针对我国固体废弃物与危险废物管理存在的主要问题，以控制固体废物和危险废物污染为目标，开展污染控制与管理技术研究，识别我国固体废物与危险废物污染控制的关键点和关键技术，提出污染控制的技术对策和技术路线，完善我国固体废物、危险废物处理处置技术标准与规范，以及资源循环过程的污染控制标准、规范；研究废旧产品资源评价、研究废物资源化工程与工艺技术、完善并建立资源化产品的污染控制技术标准及资源化过程中的环境保护技术规范，提升我国废物资源化水平的技术与管理措施；研究固体废物、危险废物全过程控制关键技术及二次污染控制技术的评估体系。

四、环境监测技术与环境管理政策研究

开展环境监测管理体制与运行机制、环境监测网优化调整研究；研究现代采样、制样技术和现代环境监测分析技术；研究环境优先污染物的污染事故应急监测设备和技术；研究环境监测仪器设备技术标准、技术政策。

开展工业污染源达标技术与污染物削减技术评估方法研究，研究工业污染源管理与污染源监控技术体系；开发工业污染源管理信息系统，实现污染源动态管理。

开展环境经济政策研究，研究区域宏观环境政策和行业环境技术政策，使环境要素的政策落实到重点行业中；研究制定分区域的环境政策；开展具体行业环保政策与项目准入、环境政策落实及部门监督等具体环节之间衔接、配套情况的研究，避免相互矛盾与冲突。

研究各类工业园区的环境管理与评估技术方法，建立工业园区环境管理体系；研究循环经济发展模式，鼓励上下游一体化，发挥“集中建设、规模生产、资源集约、集中处理”的整体优势，统筹考虑园区内的环境风险事故防范。

五、人体健康与环境污染

开展全国范围内典型地区环境污染与健康危害的监测、调查，遴选环境污染与健康问题的优先控制或重点研究区域；建立暴露累计水平计量模型，研究大样本人群的环境暴露健康特征流行病学监控办法，研究分析公害病的污染因素，预防公害病的发生，研究建立环境健康风险评价技术体系。

研究开发化学品（有毒化学品）环境暴露与评估模型，研究建立化学品风险评价及监管体系；选择若干区域，开展有毒化学品排放源的调查研究；开展高产量化学品的筛选与评估研究，研究建立相关指标和方法。

六、全球气候变化与国际环境履约

针对全球气候变化和区域性环境问题，研究中蒙边境沙尘暴来源解析、沙尘暴的（中日韩）区域环境影响、东北部边境地区和东南部沿海地区酸沉降和空气污染源解析；开展履行京都议定书以及全球气候变化相关国际条约的技术支持与政策研究；开展“持久性有机污染物污染防治法”的预研究；开展预防新持久性有机污染物的技术经济政策研究；开展相关POPs管理和控制技术规范和标准的研究；研究生物多样性在国民经济和社会发展中的作用与地位以及对各行业的贡献，完善生物多样性保护与利用的政策法规体系，研究建立国家生物多样性预警监测和评价技术体系。

七、实现减排目标的环境保护科技支撑体系构建

针对目前实现污染减排目标的严峻形势，面向污染源头控制、总量削减、达标排放和改善生态环境等环节的关键防治和监管的国家科技需求，逐步建立比较完备的实现减排目标的环境保护科技支撑体系。开展实现减排目标的关键技术体系、实现减排的政策标准体系以及建立实现减排的咨询服务平台研究。重点研究领域包括典型行业（火电、有色、钢铁、酿造、造纸、集中污水厂等）减排技术开发及评估方法与体系研究；研究污染减排核算和监控体系与方法；建立减排促进环境质量改善评价标准；研究开发实现削减污染物总量的关键技术并进行工程示范；研究实现减排的政策手段与标准手段；优化现有科技资源，建立完善的污染减排咨询服务平台。