茶叶产业发展实施意见

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为进一步加快全县茶叶产业发展，提高产业化经营水平，做强做大茶叶产业，构建全省茶叶大县，经县政府同意，提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以增产增收为目标，以龙头企业为抓手，以协会组织、农技部门为依托，大力推行产前、产中、产后的社会化服务，促进我县茶叶产业又好又快发展。

二、发展目标

按照打造皖中地区茶叶集散地和全省重点茶叶生产基地的目标，巩固和加强现有茶园管理，更新改造低产衰老茶园，大力发展无性系良种茶园，积极开展无公害茶、绿色食品茶和有机茶的认证工作。力争到十一五末，全县茶园面积3万亩，商品茶总产量1350吨，总产值7000万元；到*末，全县茶园面积稳定在4万亩，商品茶总产量1800吨，总产值1亿元，努力把“白云春毫”打造成我省十大名茶之一，使之在华东地区有一定的影响；“潜川雪峰”和“万山春早”在皖中地区有一定的知名度。

三、主要措施

(一)扩大茶叶种植面积，实施茶园补贴办法

1.明确任务。全县五个产茶镇（汤池、柯坦、万山、龙桥和矾山）每年发展无性系良种茶园和改造低产茶园4000亩。每个产茶镇每年新辟茶园200—800亩，全县每年不少于2000亩；改植换种100—400亩，全县每年不少于1000亩；改造低产茶园200—400亩，全县每年不少于1000亩。重点产茶镇要集中发展200亩以上的成片茶园2—3个。

2.实施补贴。鼓励更新改造衰老茶园和开辟新茶园，并达到规范化要求。从20*年起，对新辟茶园和改植换种茶园，经县茶叶协会、县农委和镇农技部门对已具备种植条件的空地茶园验收合格后，由县茶叶协会和镇农技部门统一按计划采购和供应良种茶苗，茶农和茶企业在交齐应负担的茶苗费用后，及时领苗植苗。对按时完成任务的产茶镇，按每亩200元（县财政140元、镇财政60元）的标准给予补贴。在县、镇两级财政补贴后，每亩茶苗所需资金不足的部分，由茶农和茶企业自行负担。茶农和茶企业交纳的资金由镇政府委托镇农技部门统一收缴，专款专用。

为了满足茶农需要，保证茶苗的供应，聘请茶叶专家调研论证，选择符合*气候和土壤条件的良种茶苗，在柯坦和汤池两镇分别建立30—50亩的良种苗圃，每亩由县财政补贴200元。

对低产茶园改造、修剪复壮树势、施肥中耕，面积在50亩以上，县、镇财政每亩补贴100元（其中镇财政补贴30元）。要求改土和改园相结合，每亩补植良种茶苗不少于800棵。改土、改园和补苗经县茶叶协会、县农委和镇农技部门验收合格后，于当年年底由县财政部门委托镇农技部门一次补贴到位。对补贴资金使用情况，有关部门每年年底组织审计，发现问题，严肃追究当事人和有关责任人的责任。

（二）做大做强龙头企业。每个产茶镇至少要发展1个年销售收入超过2000万元、利税超过200万元的茶叶龙头企业。鼓励通过整合、兼并或招商引资的办法，实现企业的快速发展。鼓励龙头企业与广大茶农结成利益共同体，走“公司+农户（专业社）+基地”的发展模式。鼓励茶叶企业按照现代企业制度的要求，建立健全规章制度，强化内部管理，提高茶叶质量和档次，积极申报QS认证和争创省市龙头企业，不断扩大企业知名度。对获得省市龙头企业称号的，县财政按照《关于进一步推进农业产业化的若干意见》（庐政〔20*〕38号）的标准给予奖励。对龙头企业建立100亩以上茶叶基地的，在补贴的基础上再给一定的奖励。县直有关部门、金融机构和镇政府要在信贷、土地、信息、人才等方面大力支持，促进茶叶龙头企业的发展。为促进茶叶生产的快速发展，每两年在全县评选一次“十大种茶大户”，并给予一定奖励。

（三）打造和整合茶叶品牌。加大现有三大茶叶品牌（“白云春毫”、“潜川雪峰”、“万山春早”）的保护、宣传和整合力度。对假冒茶叶品牌的现象，县工商、质监等部门要坚决予以打击，没收非法所得。制订我县品牌茶叶质量标准，并按标准组织生产和销售。鼓励企业做强做大品牌。鼓励企业利用全国名茶的出口渠道，打捆出口我县品牌茶叶。县财政实行“以奖代补”的办法，对新获得*省著名商标称号的，一次性奖励2万元；对获得中国驰名商标称号的，奖励10万元；对获得国家级茶叶展评会金银奖的，分别奖励2万元和1万元。

（四）加快茶叶市场建设。要利用汤池区位优势和旅游资源优势，把汤池茶叶一条街逐步打造成皖中茶叶集散中心。对来此经营的茶叶经营户3年内免收一切行政性收费，并提供相应的配套服务。县内各大茶叶加工企业要率先在汤池茶叶一条街设立常年销售窗口。同时积极吸引省内外茶叶客商来此开展贸易活动，使之真正成为买全国卖全国的茶叶大市场。

（五）不断提高茶农的组织化程度。按照《农民专业合作社法》的要求，20*年，由县茶叶协会牵头成立1个茶叶专业合作社。合作社的创立以县供销社和茶叶企业为发起人，以茶农为主体，以自愿加入为前提，实行民办、民管、民受益。合作社对入社社员的茶叶统一收购、统一加工，统一销售，统一核算，统一技术服务，实行低成本收费，让入社社员真正得到实惠。20*年以后，每年再创办1—2个专业合作社，每个产茶镇都要有自己的专业合作社。

（六）充分发挥协会和农技人员的作用。县茶叶协会要按照章程的规定，提供茶叶产销信息，组织技术培训和参展参评，代表茶企和茶农反映呼声，维护其合法权益。为支持县茶叶协会开展工作，县里每年给予一定的活动经费。积极推行以钱养事新机制，鼓励茶叶专业技术人员到茶产区领办创办企业，开辟茶叶基地，研发新品种。对茶叶技术人员在建设茶园、开发茶叶新品种、打造茶叶品牌等工作中做出突出贡献的，给予一定的奖励。

四、组织领导

为推进茶叶产业发展，县政府成立以分管县长为组长，县政府办、供销社、农委、财政局、工商局、质监局、商务局、卫生局等相关部门为成员单位的茶叶产业发展工作指导组，指导组下设办公室，办公室设在县供销社。主要负责茶叶信息提供、茶苗供应、目标任务督查和技术培训等。县供销社为第一责任单位，县农委为第二责任单位，负责做好茶叶产业发展的协调服务工作。各相关部门要密切配合，为茶叶产业发展提供良好的环境。各产茶镇要加强领导，成立茶叶产业发展工作领导组，将任务层层分解落实到村、组，责任到人。做到年初有任务，年中有督查，年底有问责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。